旅客紧急疏散应急预案

旅客紧急疏散应急预案一、总则（一）目的为有效应对旅客聚集场所可能发生的各类突发事件，确保在紧急情况下旅客能够迅速、有序、安全地疏散，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本应急预案。

（二）适用范围本预案适用于本单位所负责的各类旅客聚集场所，包括但不限于车站、机场、码头、大型商场、酒店等。

（三）工作原则1.以人为本：把保障旅客的生命安全作为首要任务，切实保护旅客的合法权益。2.预防为主：坚持预防与应急相结合，做好日常安全管理和风险排查，及时消除安全隐患。3.快速反应：建立健全快速反应机制，在突发事件发生时能够迅速启动应急预案，采取有效措施进行应对。4.统一指挥：在应急处置过程中，实行统一指挥，确保各部门、各岗位协同作战，高效有序地开展工作。5.科学救援：充分运用现代科学技术和装备，采用科学合理的救援方法和手段，提高应急救援的科学性和有效性。

二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立应急指挥中心，由单位主要负责人担任总指挥，各相关部门负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作的协调和处理。

总指挥职责：1.全面负责应急处置工作的指挥和决策。2.及时向上级主管部门和相关政府部门报告事件情况。3.协调各部门、各单位之间的应急救援工作。

成员职责：1.协助总指挥开展应急处置工作。2.负责组织实施本部门的应急救援任务。3.及时向应急指挥中心报告现场情况和救援进展。

（二）应急救援小组1.疏散引导组由安全保卫部门人员组成，负责现场旅客的疏散引导工作，确保旅客按照预定的疏散路线有序撤离。2.安全警戒组由安全保卫部门人员组成，负责设置警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入危险区域。3.医疗救护组由单位内部医疗人员或与附近医疗机构联系组成，负责对受伤旅客进行紧急救治。4.后勤保障组由行政部门人员组成，负责提供应急救援所需的物资、设备和生活保障。5.通讯联络组由办公室人员组成，负责应急指挥中心与各应急救援小组之间的通讯联络，确保信息畅通。

三、预防与预警（一）预防措施1.加强安全管理，完善安全管理制度和操作规程，定期进行安全检查和隐患排查，及时消除安全隐患。2.加强员工培训，提高员工的安全意识和应急处置能力。3.加强与相关部门的沟通协调，建立健全应急联动机制。4.制定应急预案，并定期组织演练，检验和完善应急预案的可行性和有效性。

（二）预警机制1.建立健全突发事件监测预警体系，通过多种渠道收集各类信息，及时发现可能引发突发事件的潜在风险。2.对收集到的信息进行分析评估，判断事件的可能性和影响程度，当达到预警级别时，及时发布预警信息。3.预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、应采取的措施等内容。

四、应急响应（一）响应分级根据突发事件的性质、危害程度、影响范围等因素，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别。

1.Ⅰ级响应突发事件造成重大人员伤亡、重大财产损失或对社会稳定造成严重影响时，启动Ⅰ级响应。2.Ⅱ级响应突发事件造成较大人员伤亡、较大财产损失或对社会稳定造成较大影响时，启动Ⅱ级响应。3.Ⅲ级响应突发事件造成一定人员伤亡、一定财产损失或对社会稳定造成一定影响时，启动Ⅲ级响应。4.Ⅳ级响应突发事件造成一般人员伤亡、一般财产损失或对社会稳定造成轻微影响时，启动Ⅳ级响应。

（二）响应程序1.信息报告突发事件发生后，现场工作人员应立即向本部门负责人报告，部门负责人接到报告后应立即向应急指挥中心报告。应急指挥中心接到报告后，应立即核实事件情况，并按照规定向上级主管部门和相关政府部门报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、性质、危害程度、影响范围、已采取的措施等。2.应急启动应急指挥中心接到报告后，应立即判断事件的级别，符合相应级别响应条件的，立即启动应急预案，并通知各应急救援小组赶赴现场开展应急救援工作。3.现场处置各应急救援小组到达现场后，应按照各自的职责分工，迅速开展现场处置工作。疏散引导组负责组织旅客疏散，安全警戒组负责设置警戒区域，维护现场秩序，医疗救护组负责对受伤旅客进行救治，后勤保障组负责提供应急救援所需的物资、设备和生活保障，通讯联络组负责应急指挥中心与各应急救援小组之间的通讯联络。4.扩大应急如果事件的危害程度超出本单位的应急处置能力，应及时向上级主管部门和相关政府部门报告，请求支援。上级主管部门和相关政府部门接到报告后，应立即启动相应的应急预案，组织力量进行救援。5.应急结束当突发事件得到有效控制，危害消除后，由应急指挥中心总指挥宣布应急结束。应急结束后，应及时对应急处置工作进行总结评估，分析事件原因，总结经验教训，提出改进措施。

五、应急处置措施（一）火灾事故应急处置措施1.立即拨打"119"报警电话，报告火灾发生的地点、火势大小、燃烧物质等情况。2.启动消防设施，组织员工进行灭火。3.按照预定的疏散路线，组织旅客疏散，疏散过程中要注意保持秩序，防止拥挤踩踏事故的发生。4.安全警戒组设置警戒区域，防止无关人员进入火灾现场。5.医疗救护组对受伤旅客进行救治。6.后勤保障组提供应急救援所需的物资、设备和生活保障。

（二）地震事故应急处置措施1.立即发出地震警报，通知旅客停止一切活动，迅速躲在桌子、椅子等坚固家具的下面或旁边，用手或其他物品保护头部。2.按照预定的疏散路线，组织旅客疏散到室外安全地带。疏散过程中要注意避开建筑物的边缘、电线杆、广告牌等危险物体。3.安全警戒组设置警戒区域，维护现场秩序，防止混乱和二次伤害。4.医疗救护组对受伤旅客进行救治。5.后勤保障组提供应急救援所需的物资、设备和生活保障。6.及时向上级主管部门和相关政府部门报告地震发生的时间、地点、震级、人员伤亡等情况。

（三）拥挤踩踏事故应急处置措施1.立即停止现场一切活动，通过广播、喊话等方式稳定旅客情绪，避免恐慌。2.组织现场工作人员迅速将旅客疏散到安全地带，疏散过程中要注意保持秩序，避免拥挤。3.对受伤旅客进行紧急救治，及时拨打"120"急救电话。4.安全警戒组设置警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入事故现场。5.查明事故原因，及时向上级主管部门和相关政府部门报告事故情况。

（四）恐怖袭击事故应急处置措施1.立即启动反恐应急预案，组织现场工作人员进行应急处置。2.迅速疏散旅客，确保旅客的生命安全。疏散过程中要注意保持秩序，避免混乱。3.安全警戒组设置警戒区域，封锁现场，防止恐怖分子再次袭击和无关人员进入。4.及时拨打"110"报警电话，报告恐怖袭击发生的时间、地点、恐怖分子人数、袭击方式等情况。5.配合公安机关开展调查和追捕工作。6.医疗救护组对受伤旅客进行救治。7.后勤保障组提供应急救援所需的物资、设备和生活保障。

六、后期处置（一）善后处理1.对受伤旅客进行妥善安置和救治，做好家属的安抚工作。2.对死亡旅客进行身份确认和遗体处理，做好家属的善后工作。3.对受损的设施设备进行修复和更换，尽快恢复正常运营。

（二）调查与评估1.成立事故调查组，对突发事件的原因、经过、损失等情况进行调查。2.对应急处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施。3.将调查结果和评估报告向上级主管部门和相关政府部门报告。

（三）恢复重建根据调查评估结果，制定恢复重建计划，组织实施恢复重建工作，尽快恢复正常的生产生活秩序。

七、应急保障（一）通信与信息保障建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥中心与各应急救援小组之间、各应急救援小组之间通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、手机、卫星电话等，并定期进行维护和检查。

（二）应急队伍保障组建应急救援队伍，包括疏散引导组、安全警戒组、医疗救护组、后勤保障组、通讯联络组等，并定期进行培训和演练，提高应急救援能力。

（三）物资与装备保障配备必要的应急救援物资和装备，如灭火器、消防水带、急救药品、担架、帐篷、食品、饮用水等，并定期进行检查和维护，确保物资和装备完好有效。

（四）经费保障设立应急救援专项资金，用于应急救援物资采购、设备维护、人员培训、演练等费用支出。应急救援专项资金应专款专用，不得挪作他用。

八、培训与演练（一）培训1.制定培训计划，定期组织员工进行应急知识培训，提高员工的安全意识和应急处置能力。2.培训内容包括应急预案、应急救援知识、安全操作规程等。3.培训方式可以采用集中培训、现场演示、模拟演练等多种形式。

（二）演练1.制定演练计划，定期组织应急演练，检验和完善应急预案的可行性和有效性。