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文档简介
合同帮农工作总结一、引言合同帮农工作是促进农业增效、农民增收的重要举措,对于推动农村经济发展、维护农村社会稳定具有重要意义。在过去的一段时间里,我们积极开展合同帮农工作,致力于引导农民与各类市场主体签订规范、有效的合同,帮助农民规避市场风险,保障农民合法权益,取得了一定的成效。现将工作情况总结如下:
二、工作开展情况
(一)加强组织领导,完善工作机制1.成立工作领导小组为确保合同帮农工作顺利推进,成立了由农业农村部门牵头,市场监管、司法等相关部门参与的合同帮农工作领导小组。明确各部门职责分工,形成工作合力,共同推动合同帮农工作深入开展。2.建立工作协调机制定期召开工作协调会议,加强部门之间的沟通协作。及时研究解决合同帮农工作中遇到的问题,制定工作方案和措施,确保工作有序进行。3.完善考核评价机制将合同帮农工作纳入对各部门和乡镇的绩效考核内容,明确考核指标和标准,加强对工作落实情况的监督检查和考核评价,充分调动各方面的工作积极性。
(二)广泛宣传动员,提高农民合同意识1.开展形式多样的宣传活动利用农村集市、庙会等场所,设立宣传咨询点,发放宣传资料,现场解答农民疑问。组织开展合同帮农知识讲座,邀请专家学者、法律工作者深入农村,为农民讲解合同法律法规和签订合同的注意事项。借助广播、电视、报纸、微信公众号等媒体平台,广泛宣传合同帮农工作的重要意义、典型案例和相关政策法规,提高农民的知晓率和参与度。2.加强对农村经纪人、农民专业合作社等主体的培训举办农村经纪人、农民专业合作社负责人培训班,重点培训合同法律法规、合同签订技巧、合同管理等方面的知识,提高他们的合同意识和业务能力,引导他们在合同帮农工作中发挥积极作用。
(三)强化合同指导,规范合同签订行为1.制定合同示范文本根据不同农产品的生产经营特点,结合本地实际,制定了一系列合同示范文本,涵盖农产品种植、养殖、收购、销售等各个环节。示范文本明确了双方的权利义务、违约责任、争议解决方式等内容,为农民签订合同提供了规范和参考。2.加强合同签订指导组织工作人员深入农村,指导农民签订合同。在签订过程中,认真审查合同条款,确保合同内容合法、公平、合理,避免出现霸王条款和显失公平的情况。同时,积极引导农民运用合同担保、公证等手段,增强合同的法律效力和履约保障。3.建立合同备案制度要求农民专业合作社、农业企业等市场主体与农民签订的合同进行备案管理。通过备案,及时掌握合同签订情况,发现问题及时纠正,为合同纠纷调解和案件处理提供依据。
(四)加强合同监管,维护市场秩序1.开展合同专项检查定期组织开展合同专项检查,重点检查农产品收购合同、农业生产资料买卖合同等。检查内容包括合同签订是否规范、是否存在欺诈行为、是否履行合同义务等。对检查中发现的问题,及时责令整改,依法查处违法行为。2.加强合同纠纷调解建立健全合同纠纷调解机制,充分发挥农村基层调解组织的作用,及时化解合同纠纷。对于一般性合同纠纷,通过调解方式解决,做到小事不出村、大事不出镇;对于复杂的合同纠纷,引导当事人通过仲裁、诉讼等法律途径解决,维护当事人的合法权益。3.建立信用评价体系探索建立农产品市场主体信用评价体系,对合同履行情况良好的市场主体给予信用加分,对存在合同欺诈、拖欠货款等失信行为的市场主体进行信用惩戒。通过信用评价,引导市场主体诚信经营,营造良好的市场环境。
(五)创新工作方式,拓展服务领域1.探索开展订单农业保险积极与保险公司合作,探索开展订单农业保险业务。通过保险手段,为订单农业提供风险保障,降低农民因市场价格波动、自然灾害等因素造成的损失。同时,鼓励农民在签订订单合同时,将购买保险作为合同条款的一部分,进一步增强合同的履约保障。2.推动农业产业化经营通过合同帮农工作,引导农民与农业产业化龙头企业、农民专业合作社等市场主体建立紧密的利益联结机制,推动农业产业化经营。鼓励龙头企业向农民提供产前、产中、产后全程服务,发展农产品精深加工,提高农产品附加值,促进农民增收。3.加强与电商平台合作积极与电商平台对接,帮助农民拓宽农产品销售渠道。引导农民通过电商平台销售农产品,实现线上线下融合发展。同时,加强对农民电商知识培训,提高农民电商经营能力,促进农产品流通现代化。
三、工作成效
(一)农民合同意识明显提高通过广泛宣传和培训,农民对合同法律法规的认识和理解不断加深,合同意识明显提高。越来越多的农民在生产经营活动中主动要求签订合同,运用合同来维护自身合法权益。据统计,今年以来,参与签订合同的农民数量较去年增长了[X]%。
(二)合同签订行为逐步规范在合同指导和监管下,合同签订行为逐步规范。合同示范文本的推广应用,使合同条款更加完善、合法、公平。合同签订过程更加严谨,双方的权利义务更加明确,有效减少了合同纠纷的发生。今年合同签订的规范率达到了[X]%以上。
(三)农业产业化经营水平不断提升合同帮农工作有力地推动了农业产业化经营。农民与市场主体之间的利益联结机制更加紧密,农业产业化龙头企业、农民专业合作社等市场主体的带动作用进一步增强。越来越多的农产品实现了规模化种植、养殖和标准化生产,农产品附加值得到提高,农业产业化经营水平不断提升。
(四)农产品市场秩序进一步规范通过加强合同监管,严厉打击合同欺诈等违法行为,农产品市场秩序得到进一步规范。市场主体的诚信意识明显增强,合同履约率显著提高。据统计,今年农产品收购合同的履约率达到了[X]%以上,有效维护了农民的合法权益和市场的正常秩序。
(五)农民收入稳步增长合同帮农工作为农民增收提供了有力保障。通过签订合同,农民能够按照市场需求组织生产,减少了市场风险,提高了农产品销售价格和销售收入。同时,农业产业化经营的发展也为农民提供了更多的就业机会和增收渠道。据测算,今年参与合同帮农的农民人均纯收入较去年增长了[X]%左右。
四、存在的问题
(一)部分农民合同意识仍然淡薄尽管通过宣传培训,农民的合同意识有了一定提高,但仍有部分农民对合同的重要性认识不足,缺乏签订合同的主动性和积极性。一些农民在签订合同时,不认真审查合同条款,对自身权利义务不明确,容易引发合同纠纷。
(二)合同示范文本有待进一步完善随着农业产业结构调整和新型农业经营主体的不断涌现,现有的合同示范文本在一些方面还不能完全满足实际需要。部分合同示范文本的条款过于笼统,针对性不强,需要进一步细化和完善,以更好地适应不同农产品、不同经营模式的要求。
(三)合同监管难度较大农产品市场主体众多,分布广泛,合同签订和履行情况复杂多样,给合同监管工作带来了较大难度。监管力量相对薄弱,监管手段有限,对一些违法违规行为不能及时发现和查处,影响了合同帮农工作的效果。
(四)农业产业化经营水平有待提高虽然合同帮农工作在推动农业产业化经营方面取得了一定成效,但总体来看,农业产业化经营水平仍然不高。农业产业链条较短,农产品精深加工能力不足,品牌建设滞后,市场竞争力较弱,需要进一步加大扶持力度,推动农业产业化经营向更高水平发展。
(五)金融支持力度不足订单农业的发展需要大量的资金支持,但目前金融机构对订单农业的支持力度还不够。由于订单农业存在一定风险,金融机构在发放贷款时较为谨慎,贷款额度和期限难以满足农民和市场主体的需求,制约了订单农业的进一步发展。
五、下一步工作计划
(一)持续加强宣传培训,提高农民合同意识1.进一步创新宣传方式,丰富宣传内容,加大宣传力度,提高宣传的针对性和实效性。2.定期组织开展合同法律法规培训,特别是针对新出现的农业经营模式和合同类型,及时为农民提供培训服务,不断提高农民的合同意识和签订合同的能力。
(二)完善合同示范文本,规范合同签订行为1.深入调研农业产业发展新情况、新问题,结合实际需求,及时修订和完善合同示范文本。2.加强对合同示范文本的宣传推广,引导农民和市场主体正确使用示范文本,确保合同签订更加规范、有效。
(三)强化合同监管,维护市场秩序1.充实合同监管力量,加强监管队伍建设,提高监管人员的业务素质和执法水平。2.创新监管方式,充分利用信息化手段,建立合同监管信息平台,实现对合同签订、履行情况的动态监管。3.加大对合同违法行为的查处力度,严厉打击合同欺诈、霸王条款等违法行为,维护市场主体的合法权益和市场秩序。
(四)推动农业产业化经营,提高农业发展质量1.加大对农业产业化龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体的扶持力度,培育壮大一批产业带动能力强、市场竞争力强的农业产业化龙头企业。2.鼓励和引导农业产业化龙头企业与农民建立更加紧密的利益联结机制,发展订单农业、股份合作等经营模式,促进农民增收。3.加强农产品品牌建设,培育一批具有地方特色和市场竞争力的农产品品牌,提高农产品附加值和市场占有率。
(五)加大金融支持力度,促进订单农业发展1.加强与金融机构的沟通协调,引导金融机构加大对订单农业的信贷支持力度,创新金融产品和服务方式。2.探索建立订单农业贷款风险分担机制,降低金融机构贷款风险,提高金融机构支持订单农业的积极性。3.鼓励和支持农业产业化龙头企业、农民专业合作社等市场主体开展融资担保
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