工程造价全过程跟踪审计方案

工程造价全过程跟踪审计方案一、审计目标1.确保工程项目造价的真实性、准确性和合理性，防止高估冒算、虚报工程造价等问题。2.监督工程项目建设全过程各项费用的支出，严格控制工程造价，保障建设资金的有效使用。3.及时发现和纠正工程造价管理过程中的违规行为，规范工程建设各方的造价管理活动。4.通过审计提出合理化建议，促进工程项目管理水平的提高，优化工程建设方案，降低工程造价成本。

二、审计范围本审计方案适用于[具体项目名称]的全过程跟踪审计，涵盖从项目前期决策、设计、招投标、合同签订、施工到竣工验收等各个阶段涉及工程造价的相关事项。

三、审计依据1.国家及地方有关工程造价管理的法律法规、规章制度，如《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程价款结算暂行办法》等。2.项目立项批复、可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件等相关资料。3.工程建设项目的各类合同，包括勘察设计合同、施工合同、监理合同、设备材料采购合同等。4.现行的工程造价计价规范、定额标准及相关计价文件。

四、审计内容与方法

项目前期阶段1.审计内容审查项目立项的合规性，包括项目建议书、可行性研究报告的编制与审批程序是否符合规定。评估项目投资估算的准确性和合理性，分析投资估算的编制依据、方法是否正确，各项费用的估算是否全面、合理。2.审计方法查阅项目立项文件、审批资料，检查其完整性和合规性。对比类似项目的投资估算指标，对本项目投资估算进行分析评估，提出审计意见。

设计阶段1.审计内容审查设计单位的资质及设计合同的签订情况，确保设计单位具备相应的设计能力和资质。对设计概算进行审核，检查概算编制依据是否准确，工程量计算是否正确，各项费用的计取是否合规，有无超概算的情况。参与设计方案的评审，从工程造价控制的角度提出优化建议，分析不同设计方案对工程造价的影响。2.审计方法查阅设计单位资质证书、设计合同，核实其合法性和有效性。对设计概算进行全面审查，采用对比分析、重点抽查等方法，对概算中的主要项目和费用进行详细审核。参加设计方案评审会议，提出关于造价控制方面的意见和建议，并形成会议纪要。

招投标阶段1.审计内容审查招标程序的合法性，包括招标公告的发布、资格预审、招标文件的编制与审核、开标、评标、定标等环节是否符合规定。检查招标文件中关于工程造价的条款，如计价方式、合同价款调整方式、工程结算办法等是否明确、合理。参与评标过程，对投标报价进行合理性分析，审查投标文件中报价的组成、计价依据、单价和合价的准确性等，防止恶意低价中标或高价围标等情况。2.审计方法查阅招投标文件、开标评标记录等资料，检查招投标程序的合规性。对招标文件中涉及工程造价的条款进行逐条审查，提出修改建议，确保条款的合理性和严密性。采用综合评估法对投标报价进行分析，对比各投标人的报价水平，找出差异较大的项目进行重点审查。

合同签订阶段1.审计内容审查施工合同的签订是否符合招投标文件的要求，合同条款是否完整、准确，双方的权利义务是否明确。对合同中关于工程造价的条款进行审核，如合同价款的确定方式、工程预付款和进度款的支付比例及方式、工程变更价款的调整方法、竣工结算的程序等是否合规。检查合同中关于材料设备供应、质量保证、违约责任等条款对工程造价的影响。2.审计方法对比施工合同与招投标文件，审查合同条款的一致性，找出差异并分析原因。对合同中涉及工程造价的条款进行详细审查，结合相关法律法规和计价规范，提出修改意见，确保合同条款合法、合理、公平。分析合同其他条款对工程造价的潜在影响，如因质量问题导致的返工费用、因工期延误导致的费用增加等，提醒合同双方注意相关风险。

施工阶段1.审计内容工程计量审计定期到施工现场，核实工程形象进度，检查施工单位上报的工程量是否真实、准确，是否与实际完成情况相符。审查工程量计算规则的执行情况，对工程量计算过程进行抽查，重点检查隐蔽工程、变更工程的工程量计算是否正确。工程价款支付审计审核工程预付款、进度款的支付是否符合合同约定，手续是否齐全。审查施工单位提交的工程价款支付申请，核实已完工程质量是否合格，是否存在超付工程款的情况。工程变更审计检查工程变更的必要性和合理性，审查变更程序是否合规，是否经过相关部门和人员的批准。对工程变更引起的造价增减进行审核，分析变更对工程造价的影响，审查变更价款的确定是否依据合同约定和相关规定。材料设备价格审计关注市场材料设备价格动态，定期收集主要材料设备的价格信息，审查施工单位采购的材料设备价格是否合理，是否高于市场同期同类产品价格。对甲供材料设备的采购、供应、验收等环节进行监督，审查其价格的合理性和质量的可靠性。2.审计方法工程计量审计建立工程量计量台账，记录每次现场核实的工程量情况，与施工单位上报的工程量进行对比分析。采用现场实测、查阅施工记录、监理日志等方法，核实工程量的真实性。工程价款支付审计审查工程价款支付申请报表，核对合同条款、工程进度报告、质量验收记录等相关资料，确保支付金额准确无误。定期对工程价款支付情况进行统计分析，绘制支付曲线，及时发现支付过程中存在的问题。工程变更审计查阅工程变更审批文件，核实变更的必要性和合理性，对重大变更事项进行实地调查和分析。按照合同约定的变更价款确定方法，对变更部分的工程造价进行计算审核，与施工单位上报的变更价款进行对比。材料设备价格审计建立材料设备价格信息库，定期更新价格信息，为材料设备价格审计提供参考依据。对材料设备采购合同进行审查，核实价格条款的合理性，必要时进行市场询价或招标采购，对比不同渠道的价格差异。

竣工验收阶段1.审计内容审查工程竣工结算资料的完整性和准确性，包括竣工图纸、工程量计算书、工程变更签证、材料设备清单、竣工结算报告等。对工程竣工结算进行审核，检查结算编制依据是否合规，工程量计算是否准确，单价和合价是否正确，各项费用的计取是否符合规定。核实工程实际造价与合同价款的差异情况，分析差异原因，审查工程结算价款的支付是否符合合同约定和相关规定。2.审计方法审查竣工结算资料对竣工结算资料进行全面审查，检查资料的完整性、真实性和准确性，要求施工单位提供相关资料的原件进行核对。重点审查竣工图纸与实际施工情况是否相符，工程变更签证是否真实有效，有无虚假签证或事后补办签证的情况。工程竣工结算审核采用全面审核法或重点审核法对工程竣工结算进行审核，对结算中的主要项目和费用进行详细审查，与施工单位进行核对，提出审核意见。对比合同价款、工程变更增加额和减少额，计算工程实际造价，分析结算价款与合同价款的差异情况，查明原因。核实工程结算价款支付审查工程结算价款支付凭证，核实支付金额是否与审核后的结算价款一致，支付手续是否齐全。对工程结算价款支付情况进行统计分析，确保建设资金的合理使用，防止超付工程款的情况发生。

五、审计工作流程

审计准备阶段1.组建审计项目组，明确审计人员的职责分工。2.收集与项目相关的资料，包括项目立项文件、设计文件、招投标文件、合同等。3.了解项目基本情况，熟悉项目建设程序和工程造价管理特点。4.制定详细的审计工作计划，确定审计重点、审计方法和审计时间安排。

审计实施阶段1.按照审计工作计划和审计内容，对项目各阶段进行跟踪审计，收集审计证据，做好审计记录。2.定期召开审计工作会议，汇报审计进展情况，讨论解决审计过程中发现的问题。3.对审计发现的问题进行分析研究，提出审计意见和建议，及时与项目建设单位、施工单位、监理单位等相关部门沟通协调。

审计报告阶段1.审计人员对审计工作进行总结，整理审计资料，撰写审计报告。2.审计报告内容包括审计概况、审计依据、审计发现的问题、审计意见和建议等。3.将审计报告征求项目建设单位、施工单位、监理单位等相关部门的意见，对反馈意见进行核实和分析，必要时对审计报告进行修改完善。4.出具正式审计报告，报送建设单位及相关主管部门。

后续跟踪阶段1.对审计意见和建议的落实情况进行跟踪检查，确保被审计单位按照审计要求进行整改。2.定期对项目工程造价管理情况进行回访，总结经验教训，为今后类似项目的审计工作提供参考。

六、审计人员配备及职责分工

审计人员配备根据项目规模和审计工作需要，配备具有工程造价专业知识和丰富审计经验的审计人员，组成审计项目组。审计项目组一般包括项目负责人、主审人员和其他审计人员。

职责分工1.项目负责人全面负责审计项目的组织、协调和管理工作。制定审计工作计划和审计方案，审核审计报告。与项目建设单位、施工单位、监理单位等相关部门沟通协调，解决审计过程中的重大问题。2.主审人员负责具体审计工作的实施，按照审计方案开展各项审计工作，收集审计证据，撰写审计工作底稿。对审计发现的问题进行分析研究，提出审计意见和建议，参与审计报告的撰写。协助项目负责人与相关部门沟通协调，落实审计意见和建议的整改情况。3.其他审计人员在主审人员的指导下，完成部分审计工作任务，如工程量计量、资料收集整理等。及时反馈审计过程中发现的问题，协助主审人员做好审计工作。

七、审计质量控制1.建立健全审计质量管理制度，明确审计工作流程和质量标准，确保审计工作规范有序进行。2.加强审计人员培训，提高审计人员的业务素质和职业道德水平，确保审计人员具备扎实的专业知识和丰富的实践经验。3.严格执行审计工作底稿制度，审计人员对审计过程中获取的审计证据、发现的问题及处理情况等进行详细记录，确保审计工作底稿真实、完整、准确。4.加强审计项目的三级复核制度，审计工作底稿完成后，先由主审人员进行一级复核，再由项目负责人进行二级复核，最后由审计部门负责人进行三级复核，确保审计质量。5.定期对审计工作进行总结和评估，分析审计工作中存在的问题，及时采取改进措施，不断提高审计质量和工作效率。

八、审计风险防范1.充分了解项目情况，熟悉项目建设程序和工程造价管理特点，制定合理的审计计划和审计方案，明确审计重点和审计方法，降低审计风险。2.加强审计证据的收集和分析，确保审计证据充分、可靠，能够支持审计结论。对审计过程中发现的问题，要进行深入调查和分析，防止误判