供热管理条例讲解-以《天津市供热用热条例》为例

供热管理条例讲解——以《天津市供热用热条例》为例演讲人：日期：CATALOGUE目录01020304供热管理条例概述供热合同与收费管理供热市场准入与监管供热规划与设施建设0506用户权益保护与投诉处理供热安全与应急管理供热管理条例概述01背景随着城市化进程的加快，供热问题成为城市管理和民生保障的重要方面。目的规范供热管理，提高供热质量，保障居民合法权益，促进节能减排和可持续发展。条例制定背景与目的适用范围适用于天津市行政区域内供热和用热管理活动。适用对象供热单位、用户及相关的管理和服务部门。条例适用范围及对象保障用户公平用热，避免供热质量不均和收费不公。公平公正促进供热节能和环保，提高能源利用效率。节能环保01020304保障供热安全，防止供热事故和安全隐患。保障安全推动供热市场化，鼓励社会资本进入供热领域。市场化运作供热管理基本原则供热规划与设施建设02审批流程供热规划应当经当地人民政府审批，并报上一级供热行政主管部门备案。未经批准的供热规划，不得擅自变更或调整。编制供热规划根据城市总体规划和供热专项规划，编制供热规划，明确供热范围、供热方式、供热设施布局等内容。征求公众意见供热规划应当广泛征求公众、专家和相关部门的意见，确保规划的科学性、合理性和可行性。供热规划编制与审批流程供热设施建设标准与要求设施建设标准供热设施应当按照国家有关标准和规范进行建设，确保设施的安全性、可靠性和经济性。设施选型与优化供热设施选型应当符合国家和地方有关要求，优先选用高效、环保、节能的设备和技术。设施安装与调试供热设施的安装和调试应当按照相关规定进行，确保设施的正常运行和使用效果。设施保护与维修供热设施应当定期进行维护和保养，及时消除安全隐患，确保设施的安全运行和延长使用寿命。设施验收与投入使用程序验收程序01供热设施竣工后，应当按照国家有关规定进行验收。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。验收内容02验收内容包括设施的安全性、可靠性、经济性以及环保等方面。投入使用条件03经验收合格的供热设施，应当按照有关规定办理相关手续后方可投入使用。投入使用前，应当进行调试和试运行，确保设施的正常运行和使用效果。保修与维修04供热设施在保修期内出现问题的，由建设单位负责维修；保修期外出现问题的，由供热单位负责维修。维修时应当遵守相关规定，确保维修质量和安全。供热市场准入与监管03包括企业的注册资本、技术设备、专业人员、经营业绩等方面的要求。供热企业资质标准企业提交申请材料，由供热管理部门进行初审和现场核查，符合条件的颁发供热经营许可证。审查流程每年对供热企业进行资质年检，检查企业资质变化情况，及时处理违规行为。资质年检供热企业资质要求与审查流程应急响应机制建立应急响应机制，及时处理供热突发事件和用户投诉，保障用户用热权益。供热质量监测通过安装在线监测设备、定期抽查等方式，监测供热系统参数和用户室内温度。用户满意度调查定期开展用户满意度调查，了解用户对供热服务的评价和建议，作为改进服务质量的依据。供热服务质量监管措施违规行为处罚规定供热企业违规行为包括擅自停暖、不按规定供热、不执行政府定价等行为，将受到罚款、吊销供热经营许可证等处罚。用户违规行为处罚程序包括擅自改动供热设施、私接私改供热管道、不按规定缴纳采暖费等行为，将影响个人信用记录并承担相应法律责任。对违规行为进行立案调查、听证、处罚等程序，确保处罚公正、合法、合理。供热合同与收费管理04签订时间供热合同应在每年供热期前签订，确保供热单位和用户双方权益。合同内容供热合同应明确供热时间、供热温度、供热面积、供热费用及支付方式等关键条款。双方责任供热单位应保证按时、按需供热，用户应按时支付供热费用并维护供热设施。违约责任明确双方违约责任，便于解决可能出现的供热纠纷。供热合同签订要点及注意事项供热收费标准与调整机制收费标准供热收费标准应由政府定价，并根据供热成本和市场情况适时调整。计费方式可采用按面积计费或按用热量计费两种方式，具体由双方协商确定。调整机制供热单位应定期公布供热成本，并按规定程序申请调整供热价格。优惠政策对于低收入用户等特定群体，政府应给予供热费用优惠或补贴。欠费追缴与争议解决途径欠费追缴用户应按时支付供热费用，逾期未缴的，供热单位有权采取停止供热等措施追缴欠费。追缴程序供热单位应提前告知用户欠费情况，并按照法定程序进行催缴和追缴。争议解决因供热合同引起的争议，双方应首先协商解决；协商不成的，可申请调解、仲裁或提起诉讼。证据保存双方应妥善保存供热合同、缴费凭证等相关证据，以便在争议解决时作为依据。供热安全与应急管理05定期对供热设施进行全面检查，确保设备处于良好状态，防止出现故障或事故。对供热系统的运行状态进行实时监测，掌握各项参数变化情况，及时发现和处理问题。制定并严格执行安全操作规程，安装必要的防护装置和报警系统，确保供热设施安全运行。建立健全的供热设施检查制度，明确检查周期、内容和责任人，确保各项检查措施落到实处。供热设施安全运行要求与检查制度供热设施维护供热运行监测安全保护措施检查制度执行应急预案制定及演练实施情况应急预案制定针对可能出现的供热事故，制定相应的应急预案，明确应急处置程序和措施。02040301演练评估与改进对演练情况进行评估，总结经验教训，不断完善和优化应急预案。应急演练实施定期组织应急演练，模拟实际事故场景，检验预案的可行性和有效性。应急资源保障储备必要的应急物资和设备，确保应急处置时能够及时调用。01020304组成事故调查组，对事故原因进行深入调查，提出防范措施和整改建议。事故报告、调查与处理流程事故调查方法对事故进行总结和分析，吸取教训，提高供热安全管理水平。事故总结与分析根据事故调查结果，对相关责任人进行处理，落实整改措施，防止类似事故再次发生。事故处理措施明确事故报告的责任人和报告程序，确保事故能够及时上报和得到有效处理。事故报告程序用户权益保护与投诉处理06用户权益内容及保障措施供热质量供热单位应保证供热质量，确保用户室内温度达到规定标准，不得擅自停热或降低供热温度。设施维护供热单位应定期检查、维护供热设施，确保其正常运行，避免因设施故障导致供热中断。收费透明供热单位应公开收费标准和收费依据，不得擅自增加收费项目或提高收费标准。投诉处理供热单位应设立投诉受理机构，及时受理和处理用户投诉，保障用户合法权益。投诉处理要求供热单位应认真对待用户投诉，对投诉内容进行详细记录，及时处理并回复用户，确保用户满意度。投诉受理渠道供热单位应设立投诉受理电话、电子邮箱等投诉渠道，方便用户及时投诉。投诉处理流程接到投诉后，供热单位应及时进行调查处理，并在规定时间内向用户反馈处理结果。对于重大投诉，应组织专家进行调查，并作出公正处理。投诉受理渠道与处理流程满意度调