孙家滩村庄改造工程（工程总承包）招标文件

青岛XX区

建设工程总承包招标文件

［国有（非财政）投资公开招标］

项目名称：孙家滩村庄改造工程（工程总承包）

发包人：青岛市XX街道办事处（盖章）

代理单位：青岛XX工程招标咨洵有限公司（盖章）

日期：2019年10月10日

目录

第一章投标须知及投标须知前附表.........................1

第二章招标文件............................................8

第三章投标文件的编制......................................8

第四章投标文件的递交.....................................18

第五章开标、评标和定标.................................18

第六章合同的授予.........................................27

第七章合同主要条款及格式..............................27

第八章技术要求..........................错误!未定义书签。

第九章投标文件格式.....................................91

第十章评标办法..........................................103

第十一章投标保证金收退平台流程说明......................103

第一章投标须知及投标须知前附表

一、投标须知前附表

项号内容说明与要求

1项目名称孙家滩村庄改造工程（工程总承包）

2建设单位青岛市XX街道办事处

3勘察单位青岛市勘察测绘研究院

4立项（备案）文号

5资金来源土地专项资金

118058万元（最终

总投资额（万

以发改批复文件为

总建筑面积元）

准。）

6建设规模168375.95平方

其中：设计费74708万元（最终

米

及建安费用以发改批复文件为

（万元）准。）

凰蹲山路以东，向阳岭路以南，双珠路以北，易通路

7项目地点

以西

8质量目标合格

总工期861日历天

其中设计工期21天

9工期

计划开工日期：年月日（以实际开工令为准）

计划竣工日期：年月日

10招标方式公开招标

1、具有工程设计综合甲级资质或建筑行业甲级资质

或建筑行业（建筑工程）专业甲级资质，并可从事资

11投标人资质要求质证书许可范围内相应的建设工程总承包业务；或建

筑工程施工总承包一级及以上资质。

2、投标企业为建筑工程施工总承包资质，还需：

1

①具有安全生产许可证；

3、与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法

人、其他组织或者人人，单位负责人为同一人或者存

在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段或

者未划分标段的同一招标项目投标。工程总承包企业

不得是工程总承包项目的代建单位、项目管理单位、

监理单位、招标代理单位或者与前述单位有控股或者

被控股关系的机构或单位。

要求项目经理具有建筑工程一级注册建造师执业资

工程总承包项目经

12格，或具有一级注册建筑师执业资格，或具有一级注

理资格要求

册结构师执业资格，且为本单位在职人员C

是否接受0不接受

13

联合体投标口接受，应满足下列条件：

14是否划分标段本项目不划分标段。

发布

2019年10月10日

时间

15招标文件发布青岛XX区公共资源交易网

地点（http://hdggzy.qdxhaggzy.com/,以下简

称资源交易网）”建设工程一招标文件”。

16勘察现场自行勘察

2019年10月20日16时前，超比期限提出

时间

提报招标文件疑问的疑问，将不予受理。

17

时间、地点

地点

18取答疑地点详见资源交易网”建设工程一答疑补充”。

时间2019年10月31日14时00分

标书送达截止时间

19（投标截止时间）、青岛xx区西部办公中心2号楼（双珠路166

地点地点号，西部办公中心楼后东楼6楼）第一开

标室

20开标时间、地点时间2019年10月31日14时00分

2

青岛xx区西部办公中心2号楼（双珠路166

地点号，西部办公中心楼后东楼6楼）第一开

标室

21投标有效期日历天90天

金额50万元

投标单位从其基本存款账户，通过青岛XX区公

共资源交易网-“保证金收退平台”，以电汇或网上

银行的方式缴纳投标保证金，详见第十章“投标保

证金收退平台流程说明”。

或按照工程建设电子标保证金系统操作流程说

缴纳

明执行（接受电子保函方式缴纳投标保证金）。“工

方式程建设电子标保证金系统操作流程说明”请于“青

岛XX区公共资源交易网”

投标保证金

22（http：//hdggzy.qdxhaggzy.com/）“下载专区-

资料下载-招标文件文本示范下载”一栏自行下载。

投标人必须严格按照以上方式执行，否则不予认可。

单位：青岛市黄岛区行政审批服务局，

账号开户行：青岛银行股份有限公司井冈山路支行，

账号：

各投标单位保证金必须在投标截止时间前到账，具

到账截

体到账日期由中心工作人员开标后确认并提交评

止时间

标委员会。

招标代理

23

联系电话

本项目采用资格后审有限数量制，经符合性审查，合

格投标人在13家（含）以下时，应全部参加投标。

合格投标人在13家（不含）以上时，由评标委员会

24其他对合格投标人进行资格审查打分，按得分由高到低选

取13家（第13家得分相同时均应选取）投标人参加

投标。具体详见第十章评标办法中的资格审查办法

（有限数量制）

3

二、投标须知

（一）总则

1、招标依据

1.1《中华人民共和国建筑法》（1998.3.1实施）；

1.2《中华人民共和国招标投标法》（2000.1.1实施）；

1.3《中华人民共和国合同法》（1999.10.1实施）；

1.4《中华人民共和国招标投标法实施条例》；

1.5《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委十二号令）；

1.6《建筑工程设计招标投标管理办法》（建设部第三十三号令）；

1.7《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（八部委第二号令）；

1.8现行《工程勘察设计收费标准》；

1.9《山东省房屋建筑和市政工程招标投标办法》（山东省人民政府令

第249号）；

1.10《青岛市城乡建设委员会建设工程施工招标评标定标办法》（青建

管字（2013）7号）；

1.11《住房城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》（建

市（2016）93号）；

L12其它有关法律、法规及规范性文件。

2^招标范围：

本项目采用“设计-采购-施工”一体化的工程总承包模式。

设计：本项目施工图设计及所有设计审批等相关服务；

采购：与工程建设有关的材料、设备采购等；

施工：红线内地下室、地上建筑的主体、装饰、安装、公共部位的装修

及室外管网、绿化、道路铺装等所有图纸内容。

3、合格的投标人

3.1投标人必须具有独立法人资格和所要求的企业资质及项目负责人资

4

质等级。

3.2投标人提供的有关证明必须是原件且真实可靠。

3.3投标人必须具备与资质等级相应数量的工程技术人员、施工设备及

周转材料等。投标人的委托代理人及项目班子成员必须为本单位职工，其他

单位的不予认可。

3.4工程总承包项目经理不得兼任其他工程总承包的项目经理、施工负

责人或设计负责人。

3.5投标人施工项目经理（施工负责人）应符合《工程建设项目施工招

标投标办法》（七部委令第30号）第二十条第一款规定的条件；

施工项目经理（施工负责人）应严格执行住建部《注册建造师管理规定》、

《注册建造师执业管理办法（试行）》和《山东省注册建造师执业管理办法》

的相关要求：注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责

人。发生下列情形之一的除外：

（一）同一工程相邻分段发包或分期施工的；

（二）合同约定的工程验收合格的；

（三）因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含），经建设单

位同意的。

对已担任其他项目经理，但按相关规定已办理变更手续的，投标人应主

动澄清，并提供建设行政主管部门出具的变更证明材料原件，标后提供的任

何证明材料不予认可。

3.6由评标委员会在监督人的监督下，按招标文件的要求，对投标人的

投标资格进行审查。只有审查通过的投标人才是合格的投标人。

3.7与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者

个人，单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参

加同一标段或者未划分标段的同一招标项巨投标。工程总承包企业不得是

工程总承包项目的代建单位、项目管理单位、监理单位、招标代理单位或

5

者与前述单位有控股或者被控股关系的机构或单位。

违反前款规定的，相关投标均无效。

3.8根据有关法律法规等规定，开标时由招标代理现场通过“信用中国”

(https：//www.creditchina,gov.cn)查询，凡列入失信名单的投标单位，

投标无效。

4、勘察现场

4.1投标人可自行确定时间勘察工程现场及周围环境。无论投标人是否

勘察过现场，均被认为在递交投标文件之前已经勘察了现场，对本招标项目

的风险和义务已十分了解，并在其投标文件中充分考虑了现场和环境条件。

踏勘现场所发生的费用由投标人自行承担。

4.2投标人经过发包人的允许，可因勘察目的进入发包人工程现场，但

投标人不得因此使发包人及其人员承担任何责任和蒙受损失。投标人应对由

勘察现场而造成的事故、人身伤害、财产损失以及其它任何损失和引起的费

用开支承担责任。

4.3投标单位自行勘察现场和实地调查，中标后，中标单位需自行解决

施工过程中的环境资源需求。

5、投标费用

投标人应承担其编制投标文件与递交投标文件所涉及的一切费用。不论

投标结果如何，发包人在任何情况下均无义务也不承担这些费用。

6、缴税承诺

区外投标人在投标文件商务标书中必须承诺该项目的企业所得税、增值

税等税种在青岛xx区缴纳，无承诺的为废标。

7、投标人中标后，可以在其资质证书许可的工程项目范围内自行实施

设计和施工，也可根据合同约定并经建设单位同意，将工程的设计或者施工

业务择优分包给具有相应资质的企业。仅具有设计资质的企业承接本项目

时，应当将工程总承包项目中的施工业务依法分包给具有相应施工资质的企

业；仅具有施工资质的企业承接工程总承包项目时，应当将工程总承包项目

6

中的设计业务依法分包给具有相应设计资质的企业。

但本项目严禁转包和违法分包，中标人不得将本工程总承包项目转包，

也不得将本工程总承包项目中的设计和施工业务一并或分别分包给其他单

位。中标人自行实施设计的，不得将本项目工程主体部分的设计业务分包给

其他单位；中标人自行实施施工的，不得将本项目工程主体结构的施工业务

分包给其他单位。

违反上述规定的，发包人有权终止合同，投标人将承担一切损失及相关

法律责任。

8、中标项目经理要在职在岗，认真履行职责，善始善终完成本项目。

无特殊情况，原则上不允许更换已中标项目经理，确因特殊情况不能到位的

项目经理，必须报发包人同意并报招投标管理部门备案后，方可更换（新更

换项目经理的执业资格不得低于原中标项目负责人）。

9、信息发布网络。关于本工程招标的有关信息（通知、公告、答疑等），

均在青岛xx区公共资源交易网（http：//hdggzy.qdxhaggzy.com/,以下简

称资源交易网）上发有，不再另行通知。

10.本工程招标代理服务费以中标价为计算基数，中标公示无异议后三

个工作日内由中标人支付，根据《招标代理服务费收费管理暂行办法》（计

价格（2002）1980号）文件规定，按国家标准的30%计取。投标单位在报价

中综合考虑，本次报价时不单独列支。

7

第二章招标文件

1、招标文件的组成

1.1招标文件的获取。投标人自招标文件公布之日起自行从青岛XX区公

共资源交易网下载招标文件。

1.2发包人在招标期间通过公共资源交易网所发出的对招标文件的澄清

或者修改、答疑及其他通知等，均是招标文件的组成部分，对投标人起约束

作用。

招标文件主要包括下列内容：

投标须知；

合同主要条款；

投标文件格式；

评标办法。

1.3投标人获得招标文件后，应仔细检查招标文件是否齐全，如有遗漏

或不清楚,应以疑问方式通过专用电子邮箱(zhaobiaodayill@163.com)匿

名提出，否则，由此引起的不利后果由投标人自负。

2、招标文件的法律效力

本招标文件是此次招标过程中的纲领性文件，是各投标人编制投标文件

的依据，也是发包人与中标人签订施工合同的依据，并作为施工合同的组成

部分，与合同具有同等的法律效力。

3、招标文件的澄清或者修改

招标文件发出后，发包人可主动对招标文件进行必要的澄清或者修改。

澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，应当在投标截止时间至少15

日前在网11发布「澄清或者修改的内容，不得改变已经主管部门备案的招标

文件的实质性内容。

4、招标文件答疑

4.1投标人对招标文件有疑问须发包人解答时，应当在招标文件规定的

时间内通过专用邮箱以匿名方式提出，发包人答复意见经青岛xx区公共资

源交易管理办公室备案后网上发布，所有投标人自行查阅和下载。未提出投

8

标疑问的投标人，不作为否定其获得招标答疑的理由。

4.2投标人未在规定时间内提出疑问，视为认同招标文件的所有要求。

5、招标文件、招标文件的澄清或者修改、答疑及其他通知的内容，均

以经备案后网上发布的内容为准。当相关内容相互矛盾时，以最后发出的为

准，口头答复的均不具有法律约束力。

6、项目班子配备要求：

6.1工程总承包项目经理1名（资质要求详见投标人须知前附表）。

6.2设计班子配备：设计项目负责人1名，要求具有一级注册建筑师执

业资格或注册结构师资格，建筑、结构、暖通、给排水、电气专业设计人员

各不得少于1名，应具有相关专业注册证或中级及以上职称。

6.3施工班子配备：施工项目经理1名，要求具有一级注册建造师资格;

施工员1名，质检员（质量员）1名，材料员1名，预算员（造价员）1名，

安全员3名。

6.4关于投标时人员配备的有关说明

6.4.1若投标人为仅具有设计资质的企业，应在投标时满足6・1和6.2

条人员配备要求，并承诺在中标后施工分包单位人员配备满足6.3条要求;

6.4.2若投标人为仅具有施工资质的企业，应在投标时满足6・1和6.3

条人员配备要求，并承诺在中标后设计分包单位人员配备满足6.2条要求;

6.4.3若投标人为同时具有设计及施工资质的企业，且拟在中标后自行

承担本项目设计和施工工作的，应在投标时同时满足以上6.1、6.2、6.3

条人员配备要求。

6.4.4若投标人为同时具有设计及施工资质的企业，但拟在中标后将设

计或施工工作进行分包的，则人员配备参照6.4.1及6.4.2条执行。

6.5工程总承包项目经理可以兼任设计项目负责人或施工项目经理，但

设计项目负责人或施工项目经理不得兼任设计或施工班子成员。

9

第三章投标文件的编制

1.投标文件使用的语言及度量衡单位

L1投标单位所编标书必须符合招标文件及有关法律、法规的要求。投

标人与发包人之间与投标有关的所有往来通知、函件和投标文件均应采用汉

语言文字。投标人随投标文件提供的证明文件和资料可以为其它语言，但必

须附汉语言文字译文作为解释依据。

1.2除技术规范另有规定外，投标文件使用的度量衡单位，均采用中华

人民共和国法定计量单位。

2、投标文件内容。投标文件由资格标书、技术标书、商务标书三部分

组成。

2.1资格标书的主要内容：

2.1.1投标企业法定代表人身份证，或授权代理人身份证、授权委托书、

社保证明（网上打印或社保机构出具的证明原件）；

2.1.2营业执照原件；

2.1.3投标人资质证书副本原件（若投标企业为建筑工程施工总承包资

质，也可提供资质证书复印件并加盖投标人公章）；

2.1.4若投标企业为建筑工程施工总承包资质，还需提供安全生产许可

证副本原件；

2.1.5承担本工程项目经理的注册证书原件，社保证明（网上打印或社

保机构出具的证明原件）；

本次投标资格确认须提交以上资料，所有资格证明材料必须是原件且真

实可靠。因资料不全或提供虚假资料将失去本次投标资格。

其中2.1.K2.L2两项资料原件及复印件开标时单独提交。

2.2技术标书的主要内容：

2.2.1项目管理部分：

（1）项目管理机构

10

(2)项目管理计划

(3)项目实施计划

(4)建设成本、安全、质量控制措施

(5)项目协调制度

2.2.2采购管理方案：

(1)采购机构

(2)采购计划

(3)采购质量保证措施

(4)采购价格控制措施

2.2.3设计部分：

(1)质量保证措施

(2)投资控制措施

(3)设计进度安排

(4)服务保证措施

(5)方案设计的优化建议

(6)拟采用新技术、新工艺、新材料情况

2.2.4施工部分：

(1)计划开工、竣工时间，工程总进度表，总工期

(2)工程质量、进度、安全生产、文明施工目标及保证措施

(3)施工组织安排、劳动力安排

(4)技术措施、施工现场平面布置图及主要施工机械用表等

以上2.2.1-2.2.4款内容不得出现在商务标书中。否则，技术标部分不

得分。

2.3商务标书主要内容：

2.3.1投标函。投标单位报价须按投标函格式填报，不得随意更改投标

函内容；

2.3.2投标人营业执照、资质证书复印伶；

2.3.3缴税承诺书（青岛xx区外企业填报）；

2.3.4建设工程投标诚信承诺书（格式详见附件4）；

2.3.5企业简介及综合说明；

2.3.6企业同类（获奖）工程一览表（开标时所提报的企业业绩资料原

件必须登记在此表中，否则，该项业绩不予认可）；

2.3.7企业同类（获奖）工程证明材料复印件；

2.3.8拟投入本工程的项目管理班子配备情况表，且附各人员的注册证

书（或岗位证书）复印件及社保证明（网上打印或社保机构出具的证明）复

印件；

2.3.9项目经理简历表。

3、投标文件份数及格式

3.1资格标书原件一份；资格标书复印件正本一份，副本四份（首页加

盖单位公章及法定代表人或其授权的代理人签字或盖章）；技术标书五份（不

分正副本）；商务标书正本一份，副本四份；以上四项资料分别予以标明并

单独密封，密封处加盖企业公章及法定代表人或其授权的代理人签字或盖

章；并在包封上明确标明“资格标书原件”、“资格标书复印件”、“技术

标书”、“商务标书”，写明项目名称、发包人名称、投标人名称等。

3.2技术标书封面必须使用青岛市统一范本（投标单位自行购买）。目

录及正文使用3号仿宋体，A4复印纸打印，每页28行，每行28字，施工进

度及施工现场平面布置图使用A3复印纸、5号宋体。页码从正文编起，使用

5号宋体标注于页面底端中间位置，页码不在28行内。目录不编制页码，目

录每页28行，目录格式详见封皮内侧。按封面装订孔纵向用白线绳三点一

线装订，并在技术标封面内侧指定位置加盖公章及法定代表人章后密封。技

术标书中不得出现有关任何投标人的资料及可以识别的记号，封面不得加盖

正副本标识。所有字体不得加粗、加黑，不得使用彩色字体。

12

字体、装订、纸张、行数、页码等排版编制不规范，但不影响技术标实

质性内容评审的，由评标委员会在技术标最终得分基础上扣1分。

不同投标人的技术标书在上述排版编制方面有相同、类似或呈现一定规

律性不规范的；未按要求密封或未加盖印章的；技术标书中出现有关任何投

标人的资料及可以识别的记号的；其他情节严重，事实清楚，经评标委员会

认定有围标、串标嫌疑或有明显违法违规情形的，技术标不合格，投标无效。

3.3商务标书封面须注明正副本标识。

3.4投标文件中的修改必须加盖投标人公章和法定代表人（或其授权的

代理人）签字或盖章。

4、投标报价

4.1报价货币：本工程投标报价采用的币种为人民也。

4.2设计报价依据

4.2.1《工程勘察设计收费标准》（2002年修订本）；

4.2.2《青岛市人民政府关于进一步降低经营服务性收费标准的通告》

（青政发【2012】30号）；

4.3施工计价依据

4.3.1《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）；

4.3.2《山东省建设工程工程量清单计价规则》（鲁建发（2011）3号）；

4.3.3《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范》（GB50854-2013）；

4.3.4计价办法、定额：

《山东省建筑工程工程量清单计价办法》；

《山东省装饰装修工程工程量清单计价办法》；

《山东省安装工程工程量清单计价办法》；

《山东省建筑工程消耗量定额》（鲁建标字【2016】39号）；

《山东省安装工程消耗量定额》（鲁建标字【2016】39号）；

《山东省市政工程消耗量定额》（2016）（鲁建标字【2016】39号；

《山东省园林绿化工程消耗量定额》（2016）（鲁建标字【2016】39

13

号;

《山东省建设工程费用项目组成及计算规则》（鲁建标字【2016】40

号）；

《青岛市工程结算资料汇编》（2018年）；

《山东省建筑、安装工程价目表》（2019年）；

《建筑工程建筑面积计算规范》（GB50353-2013）；

《关于调整山东省建筑和市政工程安全文明施工费费率标准的通知》

（鲁建标函【2019】3号）；

《关于计取建设项目工伤保险费用的通知》（青标价字【2016】14号）；

《关于调整社会保障费费率的通知》（鲁标定字【2016】33号）；

《关于调整建设工程定额人工单价及各专业定额价目表的通知》（鲁建

标字【2018】45号）；

《关于调整我市建设工程定额人工综合工日单价的通知》（青建管字

[2018]61号）；

《关于调整建设工程计价依据增值税税率的通知》（鲁建标字【2019】

10号）O

4.3.5施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案;

4.3.6与建设项目相关的标准、规范等技术资料；

4.3.7市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息；

4.3.8其他的相关资料。

4.4报价方式

4.4.1报价要求

本次招标采用固定总价合同。投标单位应依据招标文件的《投标报价一

览表》编制投标报价并附在投标函后，必须加盖单位公章，否则投标无效。

4.4.1.1本工程投标限价为74708万元，高于投标限价的投标报价无效。

4.4.L2投标人的投标报价即为中标价（暂定合同价）。本工程招标文

14

件报价清单中所有价格均为含管理费、利润、规费、税金及工伤保险等的全

费用价格，其中规费及税金由投标单位综合考虑在报价中。

4.4.2投标人应根据招标文件、技术要求、市场价格信息及有关规定，

结合本工程特点、招标人的相关要求及自身技术和管理水平、经营状况以及

制定的工程实施方案，进行报价。工程所用的所有设备、材料均按市场价，

由投标人在满足招标人要求的前提下自行定价。

4.4.3投标人的投标报价，应是完成本招标文件和合同条款上所列招标

工程范围及工期的全部费用，并已充分考虑工程总承包项目的风险因素。

4.4.4投标人要充分考虑对本工程的质量、进度、安全、资料等的管理

费用。包括但不限于施工现场中配合其它单位进场及施工的场地和必要配合

费用（如预留预埋、提供水电源、垂直运输、成品保护等），在以后施工过

程中总承包单位不得再另行索求现场配合费和保管等管理费。

4.4.5工程施工范围内，因必要的修筑、开挖而造成的自有成品破坏、

恢复等，费用据实结算。

4.5投标报价应考虑可能发生风险范围包括但不限于以下几点：

4.5.1协调施工现场周围居民关系，确俣施工过程中不发生扰民或者被

扰的事件发生。场地内临时施工道路的修筑、修补，确保机械、材料、人员

能顺利进场。维护施工现场的周围稳定，保障施工现场的施工正常持续进行

等所发生的所有费用。投标人应为自己可能所需要的专用和临时道路通行权

（包括进入现场道路的通行权），承担全部费用和开支，包括与政府相关部

门的沟通协调以及所需的费用。

4.5.2投标人在投标时，应被认为已察看了现场和其周围环境，并已经

充分掌握工程现场的地表周围。也了解工地位置、地形地貌、道路、施工空

间、装卸限制及任何其他足以影响承包价的情况，任何因忽视或误解工地情

况而导致的超出招标内容的索赔或工期延长申请将不被批准。

15

4.5.3实施和完成本招标工程及其工程俣修所需做的工作范围、性质和

所需的材料采购和加工。

4.6因非承包人原因引起的建设内容或建设标准的变更，由承发包双方

根据实际情况协商确定价格调整，最终以审计结果为准。

（1）由发包人委托造价咨询单位依据最终版施工图纸编制施工图预算,

施工图预算审定值*（投标限价-中标价）/投标限价】，施工图预算审

定值必须控制在区发改部门批复概算及中标价以内，若高于批复概算及中标

价的，承包人负责优化施工图纸，优化后满足造价要求的，方可做为工程费

用的计算依据，若优化施工图后仍不能满足造价要求，由承包人配合对接方

案设计单位优化建筑方案，直至满足造价要求，否则超出费用不予调整，R

设计优化导致的造价咨询机构的重复劳动，承包人应支付相应报酬。

（2）施工图预算编制完成后承包人应在60日内完成确认，逾期不予确

认的，以造价咨询单位出具的施工图预算做为报审文件，承包人应无条件接

受。过程中承包人不得有停工或者其他不利二工程推进的行为，否则按照不

少于中标价款的1%做为违约金，且工期不得顺延。

（3）因非承包人原因引起的设计变更，根据施工图预算定案的有关标

准调整结算价款，最终以审计结果为准；

5、投标有效期

投标有效期为空天。在此期间，投标单位的投标文件将受招标文件约

束，投标单位不得要求撤销或修改其投标文件，如投标单位被授予合同，投

标单位不得拒绝。原定投标有效期终止之前，若出现特殊情况，招标单位可

以书面方式向投标单位提出延长投标有效期的要求。投标单位应在3日内以

书面方式答复是否接受延长投标有效期的要求。投标单位可以拒绝这种要求

并撤回投标文件而不被没收投标保证金。接受延长投标有效期的投标单位不

得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当延长其投标保证金的

16

有效期。因延长投标有效期造成投标单位损失的，招标单位应当给予赔偿，

但因不可抗力需要延长投标有效期的除外。

6.投标保证金缴纳及返还

6.1投标保证金缴纳方法

6.1.1投标人必须及时按青岛xx区公共资源交易网“保证金收退平台-

我参与的项目”里的提示要求（详见第十一章“投标保证金收退平台流程

说明”）缴纳投标保证金；或按照工程建设电子标保证金系统操作流程说

明执行。投标人必须严格按照以上方式执行，否则不予认可（详见投标须

知前附表保证金缴纳方式）。

6.1.2投标人缴纳投标保证金时，凡是有备注、附言、摘要和用途的，

确保都要填写并且只填写“保证金平台-我参与的项目”里给定的红色编号

XXXXXXXXXXXX（例如；2016122A12345）,不需要再标其它内容。

6.1.3投标人缴纳保证金后要及时登录俣证金收退平台，检查保证金状

态，若显示为“已成功通过平台交纳保证金”，则表示保证金平台己收到；

若显示为“尚未通过平台交纳保证金”，则表示保证金未到账或员到账但

平台未收到，请立即联系保证金平台咨询电话：68886,只有保证金状态

显示为“已成功通过平台交纳保证金”才能参标。

6.1.4保证金平台显示未成功但已到账的款项请在开标后联系财务室退

款，电话：86958601,

6.2投标人如有下列情况，投标保证金不予返还：

6.2.1经建设行政主管部门或评标委员会认定有串标或其它违法行为

的；

6.2.2提供虚假材料的；

6.2.3中标后不按规定期限签订合同的；

6.2.4在提交投标文件截止时间后到投标有效期终止前，投标人撤回或

修改投标文件的。

17

6.3中标单位的投标保证金在发放中标通知书、签订合同后办理保证金

退还手续。

6.4未中标的投标单位的投标保证金，中标公示无异议后的3个工作日

内，自动退回至投标人账户。

第四章投标文件的递交

1、投标单位应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标

文件送达招标文件指定地点。

2、在提交投标文件截止时间后，投标单位不得补充、修改、替代或者

撤向其投标文件。投标单位补充、修改、替代投标文件的，招标单位不予接

受；投标单位撤回投标文件的，其投标保证金将不予退还。

3、投标截止时间后提供的证明材料无效。

4、投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：

4.1逾期送达的或未送达招标文件指定地点的；

4.2投标文件未密封，或密封处未加盖单位公章的；

4.3投标文件密封处无法定代表人或其授权的代理人签字或盖童的；

4.4资格标书中要求单独提交的资料（指资格标中2.1.1、2.1.2两项

材料原件及复印件），在开标时未单独提交的。

第五章开标、评标和定标

1、开标

1.1招标代理人员应持证上岗，经培训合格取得市级以上招投标管理部

门核发的上岗证书后方能从事代理业务。发包人（代理机构）在开标时应配

备3人以上的项目组，其中项目负责人必须为具有工程建设类注册执业资格

或中级及以上职称的人员。否则，不予开标。

18

L2发包人、投标人应派法定代表人或授权代理人携带相关证件开标时

按时参加开标会议。

1.3参加开标会的投标人法定代表人或授权代理人应能够对本单位投标

报价当场作出解释，否则评标委员会有权作出不利于该投标人中标的裁决。

投标人法定代表人或其授权代理人携带相关证件开标时按时到达开标

会现场，投标项目经理应携带本人身份证原件按时到达开标会现场。

其中，投标人参加开标会的法定代表人以企业营业执照载明内容为准。

按规定参加开标会的投标单位有关人员到场后，经审查人（发包人或其

委托的招标代理机构）审查通过后在监督人的监督下签字确认。

违反本条规定的投标人，发包人不得受理其投标文件。

1.4现场监督人员、工作人员及各方参加开标会的代表应签名报到以证

明其出席。

L5开标程序:

L5.1开标会由发包人（或其委托的招标代理机构）主持。

1.5.2各投标人相互检查投标文件的密封情况并在监督人的监督下签字

确认。

1.5.3评标委员会在监督人的监督下，按招标文件的要求，对投标人的

投标资格（包含保证金是否符合招标文件要求）进行审查。资格审查结束后,

评标委员会即时向发包人提出书面审查报告。本项目采用资格后审有限数量

制，经符合性审查，合格投标人在13家（含）以下时，应全部参加投标。

合格投标人在13家（不含）以上时，由评标委员会对合格投标人进行资格

审查打分，按得分由高到低选取13家（第13家得分相同时均应选取）投标

人参加投标。具体详见第十章评标办法中的资格审查办法（有限数量制）。

1.5.4资格审查后，主持人当众公布综合性审查结果（投标单位排名及

得分）。未进入前13家（含）的投标人的商务标和技术标文件不予拆封，

原封退回。合格投标人进入技术标书评审。

19

1.5.5评标委员会根据工程的实际情况按招标文件规定的评标办法对投

标单位的技术标书进行评审，技术标书评审完毕，进入商务标书的评审。

1.5.6抽签确定唱标顺序，开启商务标书，由发包人（或其授权的代理

机构工作人员）唱标。宣读投标人名称、投标报价和招标文件要求的其他主

要内容。

1.5.7评标委员会按招标文件规定的评标办法对投标单位的商务标书进

行评审。

1.5.8评标委员会向发包人提出书面评标报告。

1.5.9发包人按招标文件规定的评标办法确定中标单位。

1.5.10发包人或招标代理机构对开标过程进行记录，并存档备查。

2、评标

2.1本次评标执行：综合评定法，详见“第十章评标办法”。

2.2每标段同类工程或同类工程施工项目或同类工程设计项目要求

同类工程：单项合同建筑面积120000平方米及以上的房屋建筑工程总

承包项目（EPC）（仅在综合评分中使用）。

2.3投标人提供的有关证书、文件等证明材料必须是原件，复印件一律

无效。有关内容必须真实可靠，否则投标文件作废标处理。

2.4评标委员会的组成

工程评标由评标委员会负责，评标委员会由发包人依法组建，一般由发

包人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，

专家人数不得少于评标委员会成员总数的三分之二。评标委员会中发包人的

代表应当具备法律、法规和规章规定的评标专家条件，无符合条件人选的，

从山东省公共资源交易综合评标评审专家库中随机抽取。依法必须进行招标

的工程所需评标专家，原则上应当在开标前从山东省公共资源交易综合评标

评审专家库中随机抽取。

使用国有资金的工程项目的评标委员会成员，原则上应全部从评标专家

库中随机抽取。

20

通过随机抽取的评标专家，来自同一单位的不得超过1人。

与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，已经进入的

应当更换。

评标委员会成员的名单在中标结果确定前要严格保密。

2.5评标委员会按照招标文件规定的评标方法和标准，有记名的对投标

文件进行评审和比较，否则该成员评审结果无效。各评标委员会成员评审结

果中去掉最高和最低分后再平均，作为投标人最终得分，得分保留两位小数。

评标委员会完成评标后，应向发包人提自书面评标报告。评标报告由评

标委员会全体成员签宅。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方

式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述

其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此做出书面说

明并备案。

2.6评标委员会可以书面方式，要求投标人对投标文件中含义不明确、

对同类问题表述不一致或有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明

或补正。评标委员会不得向投标人提出带有暗示性或诱导性的问题，或向其

明确投标文件中的遗漏和错误。不按评标委员会要求澄清、说明或补正的作

废标处理。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

澄清、说明或补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的

除外）。投标人的书面澄清、说明或补正属于投标文件的组成部分。

2.7评标委员会在对实质上响应招标文件要求的投标进行评估时，除招

标文件另有约定外，须进行修正的，应符合下列原则：

2.7.1投标文件正本、副本不一致的，以正本为准；资格标原件与资格

标复印件不一致时，以资格标原件为准。

2.7.2投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，单

价金额小数点有明显错误的除外。

21

按2.7款规定调整后的报价，经投标人确认后产生约束力，如果投标人

不接受修正后的报价，其投标将被拒绝。

2.8投标文件不响应招标文件的实质性要求和条件的，其投标无效，不

允许投标人通过修正或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应

性的投标。

2.9投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按无效投标处理。

2.9.1投标文件未按招标文件要求加盖本单位公章的。

2.9.2投标文件无法定代表人或其授权代理人签字或盖章的。

2.9.3投标企业法定代表人或其授权代理人未准时参加开标会议的，或

准时参加开标会议未提供法定代表人身份证明或法定代表人委托书的；按规

定应参加开标会的投苏单位有关人员未按时参加开标会议的或按时参加开

标会议未提供身份证原件的。

2.9.4投标函未按给定格式填写的。

2.9.5投标文件的内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的。

2.9.6投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件

中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未书面注明哪一个有效的。

2.9.7投标保证金未通过“青岛xx区公共资源交易网”-“保证金收退

平台”缴纳的，或未按照按照工程建设电子标保证金系统操作流程说明执行

的。

2.9.8缴税承诺。青岛xx区外投标单位在投标文件商务标书中未承诺该

项目的企业所得税、增值税等税种在青岛xx区缴纳；

2.9.9投标文件商务标书中无“建设工程投标诚信承诺书”的；

2.10有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标，按废标处理：

2.10.1投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；

2.10.2投标报价低于成本、违反政府指导价或者高于发包人预算价；

2.10.3投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；

2.10.4投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为；

22

2.10.5法律、法规、规章规定的其他情形。

2.11违法违规情形

2.11.1禁止投标人相互串通投标。

有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

（一）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

（二）投标人之间约定中标人；

（三）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；

（四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求

协同投标；

（五）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行

动。

2.11.2有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

（二）不同投标人的投标文件由同一台电脑编制或同一台附属设备打

印；

（三）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（四）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

（五）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（六）不同投标人的投标文件相互混装；

（七）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

2.11.3使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属

于招标投标法第三十三条规定的以他人名义投标。

投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方

式弄虚作假的行为：

（一）使用伪造、变造的许可证件；

（二）提供虚假的财务状况或者业绩；

（三）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；

（四）提供虚假的信用状况；

23

（五）其他弄虚作假的行为。

2.11.4评审过程中有本章第2.11条前述规定情形之一的，评标委员会

必须出具违法违规认定意见，应当否决其投标。

2.12经评标委员会资格审查，合格投标人不足3个（不含3个）的，评

标委员会应当否决所有投标，由发包人在分析招标失败的原因后重新组织招

标。在此情况下本次招标即终止，发包人及投标人等各方当事人均对本次招

标活动不再享有任何权利或承担任何义务、责任。投标人已交纳投标保证金

退还。

2.13经评标委员会评审，否决不合格投标后，有效投标少于3个（不含

3个）的，评标委员会应当否决全部投标，由发包人在分析招标失败的原因

后重新组织招标。在此情况下本次招标即终止，发包人及投标人等各方当事

人均对本项目的招标活动不再享有任何权利或承担任何义务、责任c投标人

已交纳投标保证金退还。

2.14根据有关法律法规等规定，开标时由招标代理现场通过“信用中国”

（https：//www.creditchina,gov.cn）查询凡列入失信名单的投标单位，投

标无效。

3、定标

3.1投标人排序：各投标人的最终得分为技术标书得分、商务标书得分

之和。评标委员会应根据各投标人的最终得分，按照从高到低的顺序进行排

序。

当投标人最终得分相同时，商务标书得分高者居前。

当两家投标人最终得分、商务标书和技术标书得分均相同且排名第一

时，排序并列第一。当多家（多于2家）投标人最终得分、商务标书和技术

标书得分均相同且排名第一时，由评标委员会随机抽签决定排序为并列第一

的两家投标人。

当多家（含2家）投标人最终得分、商务标书和技术标书得分均相同且

并列第二时，由评标委员会随机抽签决定该多家投标人其一为排序第二的投

24

标人。

3.2确定中标候选人：根据各投标人的排序，评标委员会应在评标报告

中推选前两名作为中标候选人，并标明排序。当前2名并列时，不标明排序。

3.3确定中标人：招标人应选择排序第一的中标候选人为中标人。当中

标候选人并列时，招标人可任选其一作为中标单位。

本项目共分二个标段，投标人可兼投但最多中一个标段。若一个投标

人在二个标段均为排名第一的中标候选人，则该投标人只得为开标、定标顺

序最前标段的中标人，放弃其他标段的中标资格，放弃的标段由排名其后的

中标候选人依次中标，以此类推。本工程开标、定标顺序依次为：一标段、

二标段。

3.4发包人一般应当在评标委员会提出书面评标报告后10个工作日内

确定中标人，但最迟应当在投标有效期满30个工作日前确定。

中标结果将在青岛xx区公共资源交易网上公示3个工作日，公示期间

投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当以书面形式并加盖单

位公章及法定代表人章，提供实质性证据至发包人，发包人应当自收到异议

之日起3日内作出答复，作出答复前，应暂停招标投标活动。

3.5投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合有关规定

的，可自知道或者应当知道之日起10日内，向区招标投标管理部门投诉，

投诉应当有明确的书面请求和必要的证明材料。招标投标管理部门处理投诉

期间，招标人应当暂停招标投标活动。

3.6公示结束后，招标人于工日内签发中标通知书，并报青岛xx区公共

资源交易管理办公室备案。

3.7中标通知书对招标人和中标人都具有法律效力。中标通知书发出后，

招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责

任。

4、保密

4.1评标委员会人员及参与开标的有关工作人员不得透露对投标文件的

评审和比较以及与评标有关的其他情况。

25

4.2招标人或监督公证部门均不得将投标人的投标资料向任何第三方

泄露。

第六章合同的授予

1、招标人不承诺将合同授予报价最低的投标人。

2、合同将授予符合以下条件的投标人：投标文件已被确认，实质上符

合招标文件的要求，具备履行合同的能力。

3、发包人与中标人将于发出中标通知书后30日内，按照招标文件和中

标人的投标文件签订施工合同，并将全部书面合同文本送由青岛xx区公共

资源交易管理办公室对合同文本与招投标文件的一致性进行审核。审核通过

后，发包人持全部合同文本（加盖区公管办审核章）、中标通知书复印件（加

盖发包人公章）、中标的商务标书（正本）原件及招标文件原件等资料送由

行业主管部门进行备案。

发包人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。如因中

标人原因造成不能按时签订工程总承包合同的，发包人有权将合同授予排名

第二的中标候选人或重新组织招标。

4、中标人如不按规定或者不在规定的期限内与招标人签订合同，则招

标人将有充分的理由废除投标，并没收其投标保证金，给招标人造成的损失

超过投标保证金数额的，中标人还应当就超过部分予以赔偿，同时依法承担

相应的法律责任。

5、中标人应当按照合同约定的履约责任，在保证质量的前提不完成中

标项目施工，不得将中标项目转包，否则视为违约，招标人有权解除合同。

6、对未中标的投标人，招标人不予解释。

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第七章合同条款及格式

孙家滩村庄改造工程（工程总承包）

发包人：青岛市XX街道办事处

承包人：

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第一部分合同协议书

发包人（全称）青岛市XX街道办事处

承包人（全称）

依照《中华人民共和国合同法》、《中慢人民共和国建筑法》、《中华

人民共和国招标投标法》及相关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和

诚信原则，合同双方就孙家滩村庄改造工程总承包事宜经协商一致，订立本

合同。

一、工程概况

工程名称：孙家滩村庄改造工程（工程总承包）

工程批准、核准或备案文号：

工程内容及规模：总建筑面积168375.95平方米

工程所在省市详细地址：凰蹲山路以东，向阳岭路以南，双珠路以北，

易通路以西。

工程承包范围：本项目的设计及所有设计审批等相关服务、与工程建设

相关的设备材料采购、施工、试运行、竣工检测及相关手续办理、工程竣工

验收备案及房屋交付，缺陷保修等项目过程n的所有申报、审批等相关手续

办理的全部工作。

二、工程主要生产技术（或建筑设计方案）来源

三、主要日期

设计开工日期（):—日历天

施工开工日期（):—日历天

丁程竣1日期（):—日历天

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具体开工日期以发包方下达的书面开工指令为准。

四、工程质量标准

1、工程质量标准：合格

五、合同价格和付款货币

合同价格为人民币（大写）：暂定元（小写金额:元）。

其中：设计费暂定人民币（大写）元

（小写金额：元）。

详见专用条款的补充条款。

六、合同文件构成