行政管理专科毕业论文-我国行政管理体制改革的困境与路径研究

i摘要随着中国社会主义市场经济的加速发展和市场结构的巨大变化，中国政府部门的主要任务之一是推动行政体制的不断改革。同时，它也是中国真正落实科学发展观、推进社会主义和谐社会建设的主渠道。在深化行政体制改革的过程中，我们应努力确定行政体制改革方向，根据我国现行行政体制的特点制定相应的解决办法，加快我国行政体制改革步伐。在深化行政体制改革的过程中，要明确行政体制改革方向，根据我国现行行政体制的主要特点制定有效对策，推动我国行政体制的进一步改革。本文将分析我国行政体制改革的必要性，探讨我国行政制度改革面临的困难，最后就深化我国行政体系改革的路径提出一些建议。关键词：行政管理；体制改革；困境；路径

引言随着我国市场经济的快速发展和政府职能改革的深入，政府在市场经济发展中的调节作用越来越重要。进一步优化和改革我国行政管理体制，有利于促进我国社会主义市场经济的快速发展。同时，也是适应市场经济发展需要的主要解决方案。中国政府行政职能的合理改革，有利于实现中国共产党在社会发展过程中的目标和宗旨。同时，也将有助于中国继续坚定不移地走科学发展道路，进一步推动中国社会主义市场经济的发展，增强中国的综合国力。对我国政府行政职能进行科学改革，有助于我们党实现执政目标，有利于我国坚持走科学发展道路，从根本上增强综合国力。因此，以下将进一步阐述行政体制改革的核心和重点。行政改革的内涵及特点内涵行政改革可以分为狭义和广义。在政治学的概念中，狭义的行政改革是指政府行政体制、部门的改革和机构职能的转变，为全面建设小康社会提供坚实的政治支持。从广义上讲，行政改革一般是指政府行政部门为提高行政效率而对行政体制、行政方法和主要原则进行的改革。我国行政体制改革是行政体制改革的内容之一，其目的是提高行政效率。在行政体制改革的发展过程中，行政改革主要包括突然改革和渐进改革，这取决于改革的阻力；每个国家都有不同的政治环境和发展模式。在不同政治经济体制的前提下，行政体制改革主要包括调试改革、转型改革和发展改革。2020年，我国政治体制改革的发展目标是建立和完善我国特色社会主义行政管理体制，摒弃旧体制，建立新体制，进一步优化政府结构，促进政府职能转变，进一步推进行政体制改革。特点进一步加强行政管理体制改革，是完善社会主义制度的有效手段之一。第一，深化行政体制改革具有十分明显的社会主义特点。我国是社会主义国家，经济建设服务的主要对象是广大人民群众。中国长期处于社会主义初级阶段。它以深化行政体制改革和社会主义建设的原则和方向为前提。社会主义的这一特点是改革阶段最突出的特点。第二，它的特点是渐进主义。改革需要长期坚持。政府必须对市场经济、国家体制和发展方向有明确和全面的认识，才能进行改革。同时，行政体制改革进程艰难，改革重点受国际形势影响。近年来，为了适应国际环境发展的需要，我国经济发展处于转型阶段，这使得行政体制改革难度加大。此外，行政体制改革必须确保处理好社会公正与效率的关系，这也加大了改革的难度。行政管理体制改革的重要性长期以来，中国经济发展始终坚持科学发展观。深化行政体制改革是落实科学发展观的前提。在经济发展过程中，中国地方政府过于注重经济效益，而不重视与民生有关的基础设施建设。例如，教育和环境等建设项目造成了社会和经济发展速度的巨大差异。产生这些问题的原因是行政管理体制不健全，科学发展观没有得到真正落实。实现党的宗旨的必然要求党的宗旨是全心全意为人民服务。行政体制改革是实现党的宗旨的必然要求。行政体制改革要以人民利益为核心，坚持立党为公、执政为民的管理理念。落实科学发展观的必然要求深化行政管理体制改革是落实科学发展观的必然要求。在发展过程中，我国许多地方和政府机关只注重经济利益，忽视民生建设，导致我国各地经济发展速度参差不齐，这是由于行政体制不完善，这是因为没有贯彻落实科学发展观。因此，政府机关深化行政体制改革，可以促进社会经济的快速发展。构建和谐社会的必然要求政府机关要严格履行社会经济发展职能，能够监督和规范市场经济，构建和谐社会，为和谐社会提供充分的物质保障，履行社会公共服务职能，大力发展公用事业，建立以人为本的民主法制体系，为社会各阶层人民提供良好服务。政府有关部门要加强行政管理体制改革，确保科学发展观的贯彻落实。和谐社会的建立需要政府的参与。政府要严格履行社会经济发展责任，对市场经济进行监督管理，保证市场经济的正常发展，为构建和谐社会提供根本的物质保障。政府还应严格履行社会管理和公共服务职责，始终坚持以人为本，加强公用事业发展，为各级人民群众提供优质服务。我国行政管理体制改革的困境容易割裂政府组织结构优化和政府职能转变的关系政府职能是政府适应社会环境的需求而发挥的职责和功能。而政府的组织结构则是实施政府职责的载体。由此可见，政府组织结构与政府职能是密不可分的。然而，在以往的历次改革中，人们往往割裂了政府组织结构优化和政府职能转变的关系。从20世纪80年代的中期后，每次改革都把政府职能转变喊得展天响，但却一直却未落到实处，其要害就是忽略了职能的载体。历次改革到最后的硬任务就是精简机构，而这彬精简唯往是简单地合并一些机构，改革风声一过，一些撤销的机构又死灰复燃，因此，政府职能转变离不开政府组织结构优化，同时，组织结构优化又必须以政府职能转变为依据。也只有这样，才能把政府职能转变落到实处。容易割裂科学合理的组织结构和创新管理模式现有的行政管理体制是在高度集中的计划经济体制下形成的，这种机构设置是每一级政府都是大而全，职能配罗上下一般粗，上下对口。其结构形式是集决策、执行、监督于一身，权力才能得到制约。在以往的改革中，对这种集决策、执行、监督于一身的组织结构形式触动不大，往往是在承认这种结构的模式基础上进行改革。这就把构建科学合理的组织结构与创新管理模式割裂开来了。西方发达国家在改革中普遍探索出将决策、执行、监督职能分开的分权体制。我国虽不能照搬西方的模式，但是，建立决策、执行、监督三者适度分权的管理体制则势在必行。关于组织结构改革的规范化、法制化程度较低所谓组织结构改革的规范化、法制化有两方面的含义：一是指行政管理组织改革有完备的可操作性的行政法规；二是具备了对行政权力有效的监督制约机制。我国改革开放以来虽然已经过6次行政管理体制改革，但是，组织结构改革的规范化、法制化程度并不高。比如，徊务院组织澎等极其简约，不便操作；部门组织法尚不成型；行政程序法的出台正在千呼万唤之中。由于缺乏严密的行政组织法律体系，又出现了大量临时机构的设立一些地方政府为了推动某项工作任务的完成，以指挥部，办公室等名义设立了大量的临时机构。这些毫无法律根据而设立的机构，不仅进一步影响了组织结构的合理性，而且加大了运行不规范的问题。不少地方政府尚未建立起公共财政体制西方发达国家在建设服务型政府的过程中,都十分重视建立、健全公共财政体系,加大政府对公共服务的投入。我国许多地方政府的公共财政体制尚未建立起来，因此，政府对公共服务的投入远不到位.目前我国的公共支出格局还带有很浓厚抒建设财政的特点.公共支出被大量地运用于政府没有比较优势的用途上,过多地进入了那些本应由市场机制发挥主要作用的领域，特别是竞争性和营利性的领域。我国政府用于经济建设的费用明显偏高,而用于社会服务的费用明显偏低。要从根本上解决这一问题,只有建立公共财政体制，调整公共支出的范围，把生产投资性财政转变为公共服务性财政。行政管理体制改革的路径选择转变政府职能是核心内容转变政府职能是中国加入WTO后进一步扩大开放的要求。为中国经济更大程度地走向国际、参与世界提供广阔天地和巨大的商机，中国经济体制与管理包括政府管理与发达市场经济国家和世界市场经济一般水平的差距凸现、矛盾突出，在入世的条件下，中国经济与世界经济的交流与结合，无论是引进来还是走出去，中国现时的企业和政府均客观存在着很大的差距和不适应性，加快中国经济的改革开放与发展，加快中国的政府机构改革与职能转换，改革行政管理体制，就是要建立与市场经济要求相适应、与国际规则相衔接的，职能限定、行为规范的有限政府、责任政府和服务型政府，切实把政府职能转到经济调控、市场监管、社会管理和公共服务上来。强化行政权力的制衡和监督现代政府的一切权力都必须受到制约和监督。一是在设计政府构架、调整政府职能时，要体现权力监督的精神，强化监督职能，科学设置监督机构。做到没有不受监督的机构和没有游离于监督之外的权力。二是权力的运作要做到公开透明、阳光作业，接受社会和公众的监督。要切实避免少数几个人说了算的内部人控制局面，最大限度地引入市场运作机制。三是政府的权力和利益必须分离。政府行政的目的并不是为了获得利益，否则就会出现滥用公权、与社会争利的状况，权力和利益的结合更会催生腐败，造成分配不公、激励机制缺失。行政管理适度仿企业化确立适度仿企业化的理念，关键是要解决好两个问题。一是政府也要确立效率观、成本观，提高政府提供社会公共产品的水平和质量，对政府实施的公共项目要建立成本收益机制，树立经营运作的观念；对政府的公共服务，要树立顾客至上，人民利益高于一切的指导思想，创造政府的服务品牌。二是政府要讲信誉、确立诚信观，要求社会做到的自己首先要做到。做出的决策要慎重，切实防止政策多变、朝令夕改；执行要严肃，要令行禁止，政府不能随意某种理由不履行自己做出的承诺。深化我国行政管理体制的政策建议整行政管理体制改革战略当前，我国的经济社会正处于深刻变革和全面转型的关键时期，行政管理体制改革面临错综复杂的矛盾，改革进程应稳中求进。必须一切从中国实际出发，紧紧围绕中国特色社会主义建设事业的总体部署，深刻分析行政管理体制自身所面临的各种矛盾，准确把握我国经济社会发展阶段和任务对行政管理体制提出的客观要求，在此基础上制定正确的行政管理改革战略。进一步深化行政管理部门深化改革的重点主要做到：进一步调整政府机构设置；是合理规范党政机构设置；理顺上下级政府机构设置；减少行政层级。大力培养选拔德才兼备的后备干部，建立公开、平等、竞争、择优的用人机制。加大调整不称职干部力度；建立健全干部监督机制；加强对干部选拔任用工作的监督，加强对领导干部的监督；逐步完善激励机制。加快行政管理职能转变加快政府职能转变，关键是政企分开，规范政府权利。凡是应该由企业自主行使的生产经营和投资决策权，都要由企业自行决定，政府不得包办企业投资决策，干预企业正常的生产经营活动。坚决禁止各级政府代替企业招商引资，层层分解并考核招商引资指标。政府要将抓经济的主要精力放在为各类市场主体服务和创造良好发展环境上。真正做到实现政企分开、政事分开以及政府与市场中介组织分开。加强行政部门依法行政和制度建设应该全面推进依法行政，确保行政权在依法的轨道内运行，解决好政府应当如何执法守法的问题。要保证法律真正得到普遍遵守和严格执行，政府必须首先受制于法，行政权必须受到全方位、全过程的严格监督和制约。因此，我们一定要真正把依法行政作为政府工作的基本准则，充分认识到它对行政行为的合法、公正和高效起着决定性的作用，对推动经济社会又好又快发展具有全局性的影响。

结束语总之，我们要在立足中国国情，立足我国的基本政治体制、经济体制和行政体制，立足我们自己的成功经验和首创精神的前提下，有分析、有选择地学习借鉴一些发达国家公共行政的理论、制度和方法，以有益于完善中国特色的行政管理体制。通过本文对行政体制改革的核心和重点的进一步探索和阐述，我们认识到，行政体制改革的核心和重点在于向公共管理体制、民主和法治的转变，科学配置管理权力，完善管理体制。只有这样，才能加快管理体制改革，最大限度地发挥行政管理职能。因此，希望本文能为行政体制改革提供一些参考和帮助。

参考文献[1]王垚.中国城市行政管理体制改革的方向与路径探讨[J].当代经济管理,2022,44(3):11.[2]东措卓玛.讨论我国乡镇机关行政管理体制改革的路径[J].2020.[3]侯佳儒.论我国环境行政管理体制存在的问题及其完善[J].行政法学研究,2021(