雪崩灾害应急预案演练

雪崩祸害应急预案演练一、总则

（一）适用范围

本预案适用于本生产经营单位在生产经营活动中可能发生的雪崩祸害应急响应工作。包含但不限于以下范围：

1雪崩祸害的预警、监测、预告；

2雪崩祸害发生时的应急响应、救援和处理；

3雪崩祸害后的恢复重修和调查评估。

（二）响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对雪崩祸害应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

1分级原则：

a危害程度：依据雪崩祸害可能造成的生命、资产损失和环境影响程度划分；

b影响范围：依据雪崩祸害影响的地域范围和生产经营单位内部范围划分；

c掌控本领：依据生产经营单位应对雪崩祸害的应急本领、资源配置和应急措施实施效果划分。

2响应分级：

aI级响应：适用于雪崩祸害造成重点人员伤亡、资产损失和环境影响，影响范围广泛，生产经营单位难以自行掌控事态的情况；

bII级响应：适用于雪崩祸害造成较大人员伤亡、资产损失和环境影响，影响范围较大，生产经营单位需要外部帮助的情况；

cIII级响应：适用于雪崩祸害造成肯定人员伤亡、资产损失和环境影响，影响范围较小，生产经营单位能够自行掌控事态的情况；

dIV级响应：适用于雪崩祸害造成细小人员伤亡、资产损失和环境影响，影响范围有限，生产经营单位能够快速处理的情况。

3响应程序：

a生产经营单位应依据实际情况，依照分级响应原则，启动相应级别的应急响应；

b各级应急响应应当明确责任分工，确保应急响应工作的有序进行；

c应急响应过程中，生产经营单位应加强与上级主管部门、救援队伍、周边单位的沟通与协调，共同应对雪崩祸害。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

1应急组织形式

本生产经营单位雪崩祸害应急预案演练的应急组织形式为综合协调指挥型，由以下部门（单位）构成：

（1）应急指挥部

（2）现场指挥部

（3）救援协调小组

（4）医疗救助小组

（5）物资保障小组

（6）信息宣传小组

（7）安全警戒小组

（8）善后处理小组

2构成单位的应急处理职责

（1）应急指挥部

职责：负责整个演练的组织、指挥和协调工作，订立演练方案，审批演练计划，对演练过程进行监督和总结评估。

（2）现场指挥部

职责：负责现场应急响应的指挥，依据应急指挥部指令，协调各小组开展救援和处理工作。

（3）救援协调小组

职责：负责组织救援队伍，协调救援资源，订立救援方案，指挥救援行动。

（4）医疗救助小组

职责：负责受伤人员的现场急救，组织医疗救助力气的调配，确保伤员得到及时救治。

（5）物资保障小组

职责：负责应急物资的采购、储备和调配，确保演练过程中物资供应充分。

（6）信息宣传小组

职责：负责演练信息的收集、整理和发布，及时向内外部传递演练进展和紧要信息。

（7）安全警戒小组

职责：负责现场安全警戒，维护现场秩序，防止无关人员进入不安全区域。

（8）善后处理小组

职责：负责演练结束后的事故调查、原因分析、责任追究和后续恢复重修工作。

（二）工作小组具体构成、职责分工及行动任务

1救援协调小组

构成：由应急救援专家、现场指挥官、救援队伍负责人等构成。

职责分工：

救援专家：负责订立救援方案，供应技术支持。

现场指挥官：负责现场救援指挥和协调。

救援队伍负责人：负责救援队伍的调度和管理。

行动任务：

确定救援区域和目标。

调集救援力气和设备。

引导救援行动的实施。

2医疗救助小组

构成：由医护人员、急救员等构成。

职责分工：

医护人员：负责现场急救和伤员救治。

急救员：负责伤员搬运和初步救治。

行动任务：

确定伤员救治点。

实施现场急救。

将伤员送往指定医院。

3其他小组

其他小组的构成、职责分工及行动任务参照上述原则进行设置和说明。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1应急值守电话：本生产经营单位设立特地的应急值守电话，用于接收雪崩祸害事故信息。

2联系方式：[应急值守电话号码]

（二）事故信息接收

1接收范围：接收雪崩祸害事故的预警信息、现场报告、救援进展等。

2接收渠道：通过电话、短信、网络等方式接收事故信息。

（三）内部通报程序、方式和责任人

1通报程序：

a现场人员发现雪崩祸害事故后，立刻通过应急值守电话报告应急指挥部。

b应急指挥部接到报告后，立刻启动应急预案，并通知现场指挥部。

c现场指挥部依据事故情况，通知相关小组负责人和成员。

2通报方式：电话、短信、内部通讯系统等。

3责任人：应急指挥部负责人负责统筹协调通报工作，各小组负责人负责本小组的通报工作。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

1报告流程：

a应急指挥部接到事故报告后，立刻进行初步核实。

b依据事故情况，确定报告的级别和内容。

c通过电话、传真或网络系统向上级主管部门、上级单位报告。

2报告内容：

a事故发生的时间、地方、简要情况。

b事故已造成或可能造成的损失和影响。

c生产经营单位的应急响应措施和进展。

d需要上级主管部门、上级单位供应帮助的要求。

3报告时限：事故发生后，立刻报告，最迟不超出30分钟。

4责任人：应急指挥部负责人为报告第一责任人，相关部门负责人为辅佑襄助责任人。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

1方法：

a通过电话、传真、电子邮件等方式通报。

b依照事故影响范围和级别，选择适当的通报渠道。

2程序：

a应急指挥部确定通报的有关部门或单位。

b相关部门负责人负责撰写通报内容。

c应急指挥部审核后，由指定的责任人发出通报。

3责任人：应急指挥部负责人为通报第一责任人，相关部门负责人为辅佑襄助责任人。

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1信息收集与评估

a应急值守人员接收到雪崩祸害事故信息后，立刻进行初步记录和分类。

b救援协调小组对事故信息进行收集、整理和分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

2确定响应级别

a依据事故信息评估结果，结合响应分级明确的条件，由应急领导小组或指定负责人进行响应级别的初步判定。

b应急领导小组依据实际情况，召开紧急会议，讨论并确定最终的响应级别。

3响应启动决策

a若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应作出响应启动的决策，并宣布启动相应级别的应急响应。

b若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，进入预警状态，做好响应准备。

4响应启动方式

a通过内部通讯系统、电话、短信等渠道，通知各小组负责人和成员。

b通知相关上级主管部门、上级单位、周边单位和救援队伍。

c公布应急响应措施和行动计划。

（二）响应级别调整

1跟踪事态发展

a在响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集相关信息。

b各小组应及时报告救援进展和事故变动情况。

2科学分析处理需求

a依据收集的信息，科学分析事故处理的需求，包含人力、物力、技术等方面的支持。

b评估现有资源的配置是否满足需求，如不满足，应及时调整资源。

3及时调整响应级别

a依据事态发展和处理需求的变动，应急领导小组应适时调整响应级别。

b适时启动或停止预警状态，或提升或降低响应级别。

4避开响应不足或过度响应

a在调整响应级别时，应充分考虑事故的危害程度、影响范围和可控性。

b避开因响应不足而造成更大损失，同时防止过度响应造成不必需的资源挥霍。

（三）信息研判

1信息研判小组

a成立信息研判小组，负责对事故信息进行深入分析和研判。

b信息研判小组由应急指挥部负责人、技术专家、相关管理人员等构成。

2信息研判流程

a信息研判小组收集和分析事故信息。

b对事故发展趋势、可能造成的损失和影响进行猜测。

c提出应急处理建议，供应急领导小组决策参考。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道

a通过内部通讯系统、广播、短信、网络平台等渠道发布预警信息。

b与本地政府、气象部门、应急救援机构等建立信息共享机制，确保预警信息的及时传递。

2预警信息发布方式

a预警信息应以书面形式发布，包含预警级别、预警时间、预警区域、可能影响及应对措施。

b以口头形式进行预警信息转达，确保全部相关人员都能快速了解预警情况。

3预警信息发布内容

a预警级别：依据雪崩祸害的潜在风险，确定预警级别（如蓝色、黄色、橙色、红色）。

b预警时间：预警信息发布的具体时间及预警有效期限。

c预警区域：受雪崩祸害可能影响的地理范围。

d可能影响：猜测祸害可能造成的人员伤亡、资产损失和环境影响。

e应对措施：针对预警级别提出的防备、避乱和应急处理措施。

（二）响应准备

1队伍准备

a确认救援队伍的构成和人数，确保救援力气充分。

b对救援人员进行培训，提高其应对雪崩祸害的本领。

2物资准备

a调查和储备必需的救援物资，如绳索、救生衣、医疗器械等。

b确保物资的完好性和可用性。

3装备准备

a检查救援装备，如救生艇、挖掘机、直升机等，确保其处于良好状态。

b对装备进行维护和保养，确保在紧急情况下能够立刻投入使用。

4后勤准备

a准备应急食品、饮用水和医疗用品，确保救援人员的基本需求。

b布置好救援人员的留宿和饮食。

5通信准备

a确保通信设备的正常运行，包含卫星电话、无线电等。

b订立通信保障方案，确保信息传递的畅通。

（三）预警解除

1解除基本条件

a雪崩祸害风险除去。

b受影响区域安全情形评估完毕。

c生产经营单位认为没有必需连续维持预警状态。

2解除要求

a应急指挥部依据解除基本条件，决议预警解除。

b通过相同的渠道和方式发布预警解除信息。

3责任人

a应急指挥部负责人负责预警解除的决策。

b各小组负责人负责本小组的预警解除准备工作。

c信息宣传小组负责预警解除信息的发布。

六、应急响应

（一）响应启动

1确定响应级别

a依据事故信息研判结果，应急领导小组确定响应级别。

b响应级别应依据事故的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领来确定。

2响应启动后的程序性工作

a应急会议召开：应急指挥部组织召开应急会议，明确应急响应的总体布置和具体措施。

b信息上报：依照规定的时间和格式，向上级主管部门、上级单位和其他相关部门报告事故信息。

c资源协调：协调各部门和单位，确保应急救援所需的人力、物力和财力资源得到有效调配。

d信息公开：通过适当渠道向公众发布事故信息和应急响应进展，确保信息透亮。

e后勤及财力保障工作：确保救援人员的后勤供应和资金支持，保障应急响应的连续进行。

（二）应急处理

1事故现场的警戒疏散

a设立警戒区域，限制无关人员进入。

b疏散受影响区域的人员，确保其安全。

2人员搜救

a组织救援队伍开展人员搜救工作。

b使用专业设备和工具，提高搜救效率。

3医疗救治

a确保伤员得到及时、有效的医疗救治。

b组织医疗救助小组，配备必需的医疗设备和药品。

4现场监测

a对事故现场进行监测，评估风险和影响。

b实时监控事态发展，及时调整应急处理措施。

5技术支持

a供应必需的技术支持，包含工程抢险、环境保护等。

b协调专家和技术人员，供应专业咨询。

6工程抢险

a采取工程措施，掌控事故扩散，减少损失。

b修复受损设施，确保安全生产。

7环境保护

a防止事故对环境造成进一步污染。

b采取必需措施，保护生态环境。

8人员防护要求

a救援人员必需佩戴适当的防护装备，如防寒服、防滑鞋、安全帽等。

b定期对救援人员进行健康检查，确保其身体情形适合执行任务。

（三）应急帮助

1恳求帮助的程序及要求

a当事故现场超降生产经营单位处理本领时，应及时向上级主管部门和外部救援机构恳求帮助。

b恳求帮助时，应供应认真的事故信息和所需的帮助类型。

2联动程序及要求

a与外部救援机构建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

b明确各方的职责和任务，确保救援行动的高效进行。

3外部（救援）力气到达后的指挥关系

a明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。

b本生产经营单位的应急指挥部应与外部救援机构保持紧密沟通，协调救援行动。

（四）响应停止

1响应停止的基本条件

a事故得到有效掌控，不再构成威逼。

b受影响区域的安全情形得到恢复。

c生产经营单位认为没有必需连续维持应急响应状态。

2响应停止的要求

a应急指挥部应正式宣布响应停止。

b各小组应依照预案要求，做好后续工作，包含清理现场、评估损失、总结经验等。

3责任人

a应急指挥部负责人负责响应停止的决策。

b各小组负责人负责本小组的响应停止工作。

七、后期处理

（一）污染物处理

1事故现场清理

a组织专业人员进行事故现场的清理工作，包含清理积雪、移除障碍物等。

b对现场可能存在的污染物进行识别和分类。

2污染物收集与处理

a依据污染物性质，采取相应的收集方法，如吸附、固化、掩盖等。

b将污染物运输至指定的处理场合，进行无害化处理或安全填埋。

3环境监测

a在污染物处理过程中，定期进行环境监测，确保污染得到有效掌控。

b如发现新的污染源，应及时采取措施进行掌控。

（二）生产秩序恢复

1评估损失

a对事故造成的损失进行认真评估，包含资产损失、人员伤亡、环境影响等。

b编制损失评估报告，为后续恢复工作供应依据。

2修复与重修

a依据损失评估报告，订立修复和重修计划。

b优先修复生产设施，确保生产经营活动尽快恢复。

3安全评估

a对修复后的设施进行安全评估，确保其符合安全生产标准。

b实施必需的安全培训和演练，提高员工的安全意识。

（三）人员安排

1受影响人员安排

a对受事故影响的员工进行安排，包含供应临时住处、生活必需品等。

b帮助受影响人员解决实际困难，如医疗救治、心理疏导等。

2伤员病愈

a对事故中受伤的人员进行跟踪治疗和病愈。

b供应必需的病愈设备和专业引导。

3员工心理疏导

a组织心理专家对员工进行心理疏导，帮忙其应对事故带来的心理压力。

b供应心理咨询服务，促进员工的心理健康。

（四）总结评估

1应急响应评估

a对应急响应过程中的各个环节进行总结评估，包含响应速度、措施效果、资源配置等。

b分析应急响应中存在的问题和不足，提出改进建议。

2后期处理评估

a对后期处理工作进行全面评估，包含污染物处理、生产秩序恢复、人员安排等。

b评估后期处理的效果，总结经验教训，为今后仿佛事件的处理供应参考。

3连续改进

a依据评估结果，对应急预案进行修订和完善。

b加强应急演练，提高员工的应急本领。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1相关单位及人员通信联系方式

a应急指挥部负责人及成员的联系方式。

b各工作小组负责人的联系方式。

c外部救援机构、周边单位及相关部门的联系方式。

2通信方法

a使用固定电话、移动电话、无线电通讯等作为重要通信手段。

b建立应急通讯网络，确保通信的稳定性和可靠性。

3备用方案

a在重要通信手段失效时，启用备用通信设施，如卫星电话、对讲机等。

b订立通信停止时的信息传递方案，确保应急信息的及时传递。

4保障责任人

a应急指挥部负责人负责整个通信与信息保障工作的总体协调。

b各工作小组负责人负责本小组通信与信息保障的具体实施。

（二）应急队伍保障

1应急人力资源

a专家：包含应急救援、地质、气象、医疗等方面的专家。

b专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备应急救援技能。

c协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，可随时调用。

2人员培训

a定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急救援本领。

b组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备类型

a救援设备：如绳索、救生衣、挖掘机、救援车辆等。

b医疗用品：如急救包、药品、医疗器械等。

c生活物资：如食品、饮用水、帐篷等。

d通讯设备：如卫星电话、无线电通讯设备等。

2数量、性能、存放位置

a依据应急响应需求，确定各类物资和装备的数量。

b确保物资和装备的性能符合应急响应要求。

c将物资和装备存放在安全、便于取用的位置。

3运输及使用条件

a订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速到位。

b明确物资和装备的使用条件，确保其正常使用。

4更新及增补时限

a定期对物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。

b依据实际需求，及时更新和增补物资和装备。

5管理责任人及其联系方式

a明确物资和装备的管理责任人，负责其日常管理和维护。

b管理责任人应保持联系方式畅通，确保在紧急情况下能够及时响应。

6台账建立

a建立物资和装备的认真台账，记录其种类、数量、存放位置等信息。

b定期对台账进行更新，确保其准确性。

九、其他保障

（一）能源保障

1确保应急响应期间，生产经营单位的能源供应稳定，包含电力、燃料等。

2订立应急预案，针对能源供应停止的情况，准备备用能源和应急供电设施。

3明确能源管理责任人，负责能源供应的调度和保障。

（二）经费保障

1建立应急经费专户，确保应急响应所需资金的及时到位。

2明确经费使用范围，包含救援物资采购、人员工资、应急演练等。

3经费管理责任人负责经费的预算、使用和监督。

（三）交通运输保障

1确保应急车辆和救援队伍的交通运输畅通。

2与交通运输部门建立联系，协调应急救援车辆的通行。

3准备应急交通工具，如越野车、直升机等，以应对多而杂地形。

（四）治安保障

1加强事故现场及周边地区的治安巡逻，维护现场秩序。

2与本地公安机关合作，确保应急响应期间的社会治平稳定。

3订立治安管理措施，防止偷窃、破坏等事件的发生。

（五）技术保障

1供应必需的技术支持，包含遥感监测、地质勘察、气象预告等。

2确保应急救援技术装备的先进性和可靠性。

3技术保障负责人负责技术设备的维护和更新。

（六）医疗保障

1组织医疗队伍，配备必需的医疗设备和药品。

2与医疗机构建立联系，确保伤员能够得到及时、有效的救治。

3医疗保障负责人负责医疗资源的调配和救治工作的协调。

（七）后勤保障

1供应应急响应人员的留宿、餐饮等后勤服务。

2确保应急物资和生活必需品的供应。

3后勤保障负责人负责后勤服务的组织和实施。

（八）其他保障措施

1依据应急工作需求，订立其他必需的保障措施。

2定期对保障措施进行评估和更新，确