全国燃气安全专项整治方案

全国燃气安全专项整治方案第一章全国燃气安全专项整治背景与目标

1.当前燃气安全形势分析

当前，我国燃气行业在快速发展过程中，燃气安全风险日益凸显。近年来，燃气事故频发，给人民群众的生命财产造成了重大损失。为深刻吸取事故教训，提高燃气安全管理水平，确保人民群众生命财产安全，我国政府决定开展全国燃气安全专项整治。

2.专项整治的必要性

针对燃气安全领域的突出问题，开展全国燃气安全专项整治，是解决燃气安全隐患、预防事故发生的重要举措。通过专项整治，可以进一步提高燃气行业安全管理水平，为人民群众创造安全的生活环境。

3.专项整治目标

本次专项整治的主要目标是：全面排查燃气安全隐患，落实安全生产责任，加强燃气安全监管，提高燃气行业安全管理水平，确保燃气安全形势稳定。

4.专项整治原则

专项整治工作遵循以下原则：预防为主、综合治理、突出重点、强化法治、注重实效。

5.专项整治范围

本次专项整治范围涵盖全国燃气行业，包括城市和农村燃气企业、燃气输配设施、燃气使用单位等。

6.专项整治任务

专项整治任务包括：全面排查燃气安全隐患、加强燃气安全监管、提升燃气行业安全管理水平、加强燃气安全宣传教育等。

7.专项整治时间安排

本次专项整治自即日起至2023年底，分为三个阶段：排查整治阶段、巩固提升阶段、总结评估阶段。

8.专项整治组织领导

成立全国燃气安全专项整治领导小组，负责专项整治工作的组织领导、协调调度和督促检查。

9.专项整治责任主体

各级政府、燃气企业、燃气使用单位等均为专项整治的责任主体，要切实履行安全生产责任，确保专项整治工作取得实效。

10.专项整治保障措施

加强组织领导、明确责任分工、加强政策支持、强化执法监管、加强宣传教育、严格考核评估等，确保专项整治工作顺利开展。

第二章全国燃气安全专项整治排查整治阶段具体措施

1.排查范围与方法

本次排查范围包括城市和农村燃气企业的生产、储存、输配和使用等各个环节。采用现场检查、资料审查、技术检测等多种方式进行排查。

2.重点排查内容

-燃气企业的安全生产管理制度是否健全；

-燃气设施设备是否符合国家安全标准和规定；

-燃气输配管道的腐蚀、泄漏、老化等情况；

-燃气使用单位的安全用气操作规程和安全培训情况；

-应急预案的制定和应急演练的开展情况。

3.排查工作要求

-排查工作要细致深入，不走过场，不留死角；

-对发现的安全隐患要立即采取措施进行整改；

-对重大安全隐患要实行挂牌督办，确保整改到位；

-排查结果要详细记录，形成排查报告。

4.整改措施

-对排查出的安全隐患，要制定整改方案，明确整改责任、措施、资金和时限；

-对短期内无法整改到位的重大安全隐患，要采取临时安全措施，确保安全；

-对整改不到位的责任单位和责任人，要严肃追究责任。

5.整改工作监督

-各级政府要加强对整改工作的监督检查，确保整改措施落实到位；

-发挥社会监督作用，鼓励群众举报燃气安全隐患；

-建立整改工作进度定期报告制度，及时向社会公开整改情况。

6.整改效果评估

-对整改完毕的安全隐患进行效果评估，确保整改效果符合安全要求；

-对整改效果不达标的责任单位，要重新制定整改方案，进行再次整改。

7.排查整治阶段时间安排

排查整治阶段自专项整治启动之日起至2023年6月30日，具体时间根据各地实际情况进行安排。

8.排查整治阶段成果

通过排查整治阶段的工作，要全面掌握燃气安全隐患情况，有效减少事故风险，提升燃气行业安全水平。

9.排查整治阶段总结

排查整治阶段结束后，各级政府、燃气企业要对排查整治工作进行总结，分析存在的问题和不足，为下一阶段的巩固提升工作打下坚实基础。

第三章加强燃气安全监管

1.完善燃气安全监管体系

-建立健全国际、省、市、县四级燃气安全监管体系，明确各级监管职责；

-制定燃气安全监管法规，完善燃气安全监管制度。

2.强化燃气安全监管执法

-加大燃气安全监管执法力度，严厉打击违法违规行为；

-对存在严重安全隐患的燃气企业，依法责令停业整顿或吊销许可证。

3.加强燃气安全监管队伍建设

-增加燃气安全监管人员编制，提高监管人员素质；

-开展燃气安全监管培训，提升监管能力。

4.燃气安全监管信息化建设

-建立燃气安全监管信息系统，实现燃气安全信息的实时共享；

-利用大数据、物联网等技术手段，提高燃气安全监管效能。

5.定期开展燃气安全检查

-制定燃气安全检查计划，定期对燃气企业、输配设施进行检查；

-对检查发现的问题，及时督促整改，确保燃气安全。

6.加强燃气安全监管协作

-与相关部门建立燃气安全监管协作机制，形成监管合力；

-联合开展燃气安全专项整治行动，共同打击燃气违法违规行为。

7.燃气安全监管与公众参与

-鼓励和支持公众参与燃气安全监管，发挥社会监督作用；

-建立燃气安全举报奖励制度，激励公众积极参与燃气安全监管。

8.燃气安全监管责任追究

-对燃气安全监管工作中失职、渎职的公职人员，依法追责；

-对因燃气安全监管不到位导致事故发生的，严肃追究相关责任人责任。

9.燃气安全监管阶段成果

通过加强燃气安全监管，有效预防燃气事故发生，提升燃气行业安全管理水平。

10.燃气安全监管总结与展望

对燃气安全监管工作进行总结，分析存在的问题和不足，为下一阶段工作提供借鉴和指导。同时，展望未来燃气安全监管发展趋势，持续完善燃气安全监管体系。

第四章提升燃气行业安全管理水平

1.完善燃气企业安全生产制度

-燃气企业要建立健全安全生产责任制，明确各级领导和员工的安全生产职责；

-制定和完善安全生产规章制度，确保各项安全生产措施得到有效执行。

2.加强燃气企业安全培训和教育

-定期对员工进行安全培训，提高员工的安全意识和安全操作技能；

-开展安全教育活动，强化员工对安全生产重要性的认识。

3.提升燃气设施设备安全管理

-定期对燃气设施设备进行检查、维护和保养，确保设施设备安全运行；

-对老化、损坏的设施设备及时进行更新改造，降低事故风险。

4.加强燃气输配环节安全管理

-优化燃气输配网络布局，提高输配系统的安全性和可靠性；

-强化输配环节的实时监控和预警，及时发现并处理安全隐患。

5.推广应用燃气安全新技术

-积极推广燃气泄漏检测、自动切断等安全新技术，提高燃气使用安全水平；

-鼓励燃气企业研发和应用智能燃气表等先进技术，提升燃气管理智能化水平。

6.建立燃气安全风险防控机制

-对燃气行业进行全面风险评估，制定针对性的风险防控措施；

-建立燃气安全风险数据库，实现风险的动态监控和预警。

7.加强燃气应急预案制定和演练

-制定切实可行的燃气应急预案，明确应急组织、应急响应流程和应急资源；

-定期组织燃气应急预案演练，提高应对燃气事故的能力。

8.强化燃气安全文化建设

-建立燃气安全文化体系，营造全员关注安全的氛围；

-开展燃气安全文化活动，提高员工对燃气安全的认同感和责任感。

9.燃气行业安全管理水平提升阶段成果

通过提升燃气行业安全管理水平，有效降低燃气事故发生率，保障人民群众生命财产安全。

10.燃气行业安全管理水平提升总结与展望

总结燃气行业安全管理水平提升过程中的经验和教训，分析存在的问题和不足，为未来的燃气行业安全管理提供改进方向。同时，展望燃气行业安全管理的发展趋势，不断推动燃气行业安全管理水平提升。

第五章加强燃气安全宣传教育

1.制定燃气安全宣传教育计划

-根据不同地区、不同群体的特点，制定针对性的燃气安全宣传教育计划；

-明确宣传教育的目标、内容、形式和时间节点。

2.开展燃气安全知识普及活动

-通过举办燃气安全知识讲座、培训班等形式，普及燃气安全知识；

-利用媒体、网络等渠道，扩大燃气安全宣传的覆盖面。

3.强化燃气安全宣传品的制作和发放

-制作燃气安全宣传海报、手册、动画片等宣传品，提高燃气安全宣传的吸引力；

-通过社区、学校、企事业单位等渠道，广泛发放燃气安全宣传品。

4.加强燃气安全文化建设

-开展燃气安全文化建设活动，如燃气安全知识竞赛、燃气安全文艺演出等；

-培育燃气安全文化，提高公众对燃气安全的认同感和自我保护意识。

5.建立燃气安全宣传教育协作机制

-与教育、文化、媒体等部门建立燃气安全宣传教育协作机制；

-联合开展燃气安全宣传教育活动，形成宣传合力。

6.开展燃气安全进社区活动

-组织燃气安全专家深入社区，为居民提供燃气安全咨询服务；

-开展燃气安全演练，提高社区居民应对燃气事故的能力。

7.加强燃气安全宣传教育队伍建设

-培训燃气安全宣传教育志愿者，提高他们的宣传能力；

-鼓励社会各界人士参与燃气安全宣传教育工作。

8.燃气安全宣传教育效果评估

-定期对燃气安全宣传教育效果进行评估，了解公众燃气安全知识的掌握情况；

-根据评估结果调整宣传教育策略，提高宣传教育的针对性和实效性。

9.燃气安全宣传教育阶段成果

通过加强燃气安全宣传教育，提高公众燃气安全意识，减少燃气事故的发生。

10.燃气安全宣传教育总结与展望

总结燃气安全宣传教育工作的经验和教训，分析存在的问题和不足，为未来的燃气安全宣传教育工作提供借鉴和指导。同时，展望燃气安全宣传教育的发展趋势，不断提高燃气安全宣传教育的质量和效果。

第六章燃气安全专项整治巩固提升阶段

1.巩固排查整治成果

-对排查整治阶段发现的安全隐患整改情况进行复查，确保整改措施到位；

-对已整改的安全隐患进行长期跟踪，防止问题反弹。

2.推进燃气安全标准化建设

-制定燃气行业安全标准，推动燃气企业实施标准化管理；

-加强燃气安全标准化培训，提高企业员工执行安全标准的能力。

3.加强燃气安全监管能力建设

-提升燃气安全监管人员的业务素质和专业技能；

-增加燃气安全监管装备和技术手段，提高监管效能。

4.完善燃气安全应急预案体系

-对燃气应急预案进行修订和完善，确保应急预案的科学性和实用性；

-定期组织燃气应急预案演练，提高应急响应能力。

5.强化燃气安全风险防控

-对燃气行业进行全面风险评估，制定针对性的风险防控措施；

-建立燃气安全风险监测预警机制，实现风险的动态管理。

6.提升燃气安全信息化水平

-推进燃气安全信息化建设，实现燃气安全信息的实时监控和智能分析；

-利用大数据、云计算等技术，提高燃气安全管理的智能化水平。

7.加强燃气安全科技创新

-鼓励燃气企业加大安全技术研发投入，推动安全科技创新；

-推广应用燃气安全新技术、新产品，提升燃气行业整体安全水平。

8.提高燃气安全宣传教育质量

-优化燃气安全宣传教育内容，提高宣传教育的针对性和实效性；

-创新燃气安全宣传教育方式，利用新媒体、互联网等平台扩大宣传影响力。

9.燃气安全专项整治巩固提升阶段成果

通过巩固提升阶段的工作，进一步深化燃气安全专项整治成果，提升燃气行业整体安全水平。

10.燃气安全专项整治巩固提升总结与展望

对巩固提升阶段的工作进行总结，分析存在的问题和不足，为下一阶段工作提供经验教训。同时，展望燃气安全专项整治的未来发展，持续推动燃气行业安全管理水平的提升。

第七章燃气安全专项整治总结评估

1.燃气安全专项整治工作回顾

-回顾专项整治的背景、目标和主要任务；

-总结排查整治阶段、巩固提升阶段的主要工作和措施。

2.燃气安全专项整治成效分析

-分析专项整治对燃气安全形势的改善情况；

-评估专项整治措施的有效性和实施效果。

3.燃气安全专项整治问题与挑战

-指出专项整治过程中遇到的问题和挑战；

-分析问题产生的原因和解决思路。

4.燃气安全专项整治经验总结

-总结专项整治中的成功经验和做法；

-梳理出可复制、可推广的经验，为其他地区和行业提供借鉴。

5.燃气安全专项整治评估指标体系

-建立燃气安全专项整治评估指标体系；

-明确评估指标的计算方法和评估标准。

6.燃气安全专项整治评估结果

-对专项整治进行全面评估，得出评估结果；

-分析评估结果，提出改进措施和建议。

7.燃气安全专项整治后续工作计划

-根据评估结果，制定后续工作计划和改进措施；

-明确后续工作的责任主体和时间节点。

8.燃气安全专项整治长效机制建设

-探索建立燃气安全专项整治长效机制；

-确保燃气安全管理的持续性和有效性。

9.燃气安全专项整治社会影响

-分析专项整治对社会的正面影响；

-评估专项整治对公众燃气安全意识的影响。

10.燃气安全专项整治总结评估报告

编制燃气安全专项整治总结评估报告，全面反映专项整治的工作成效、问题与挑战、经验与启示，为未来燃气安全管理工作提供参考。

第八章燃气安全专项整治考核与问责

1.燃气安全专项整治考核体系

-制定燃气安全专项整治考核办法，明确考核内容、标准和程序；

-建立量化考核指标，确保考核的科学性和公正性。

2.考核对象与范围

-考核对象包括各级政府、燃气企业、燃气使用单位等；

-考核范围涵盖专项整治的各个阶段和各个环节。

3.考核流程与方法

-明确考核流程，包括自查、复查、汇总、评估等环节；

-采用现场检查、资料审查、第三方评估等多种考核方法。

4.考核结果运用

-将考核结果作为对各级政府和燃气企业领导干部业绩评价的重要依据；

-对考核结果优秀的单位和个人给予表彰和奖励。

5.燃气安全专项整治问责机制

-对专项整治工作中不履行职责、推诿扯皮、工作不力的单位和个人进行问责；

-对因专项整治工作不力导致燃气事故发生的，严肃追究相关责任人责任。

6.问责程序与处理措施

-明确问责程序，包括调查、认定、处理等环节；

-根据问责对象和情节严重程度，采取通报批评、组织处理、纪律处分等措施。

7.问责结果公开

-将问责结果在一定范围内进行公开，接受社会监督；

-通过问责结果的公开，形成警示和教育作用。

8.燃气安全专项整治考核与问责效果评估

-定期对考核与问责效果进行评估，了解其对于提升燃气安全管理的作用；

-根据评估结果调整考核与问责办法，提高考核与问责的实效性。

9.考核与问责在巩固提升阶段的作用

-分析考核与问责在巩固提升阶段的作用，确保专项整治成果的巩固；

-通过考核与问责，推动燃气安全专项整治工作的持续开展。

10.燃气安全专项整治考核与问责总结

对燃气安全专项整治考核与问责工作进行总结，梳理经验教训，为未来燃气安全管理工作提供借鉴。同时，提出改进措施，不断提高考核与问责的公正性、科学性和实效性。

第九章燃气安全专项整治社会共治

1.建立社会共治机制

-构建政府、企业、社会组织和公众共同参与的燃气安全社会共治格局；

-明确各方在燃气安全专项整治中的职责和作用。

2.加强政府与社会合作

-政府要与社会组织、企业建立紧密合作关系，共同推进燃气安全专项整治；

-政府通过购买服务等方式，引导社会组织参与燃气安全宣传教育、隐患排查等工作。

3.发挥企业主体作用

-燃气企业要履行安全生产主体责任，积极参与燃气安全专项整治；

-企业要加强与政府、社会组织的沟通协作，共同提升燃气安全水平。

4.促进社会组织参与

-鼓励和支持社会组织参与燃气安全专项整治，发挥其在隐患排查、宣传教育等方面的作用；

-政府要为社会组织提供必要的政策支持和资源保障。

5.提高公众参与度

-通过多种渠道和形式，提高公众对燃气安全的关注度和参与度；

-鼓励公众举报燃气安全隐患，建立举报奖励制度。

6.建立多元化的资金保障机制

-通过政府投入、企业自筹、社会捐赠等多种途径，为燃气安全专项整治提供资金保障；

-设立燃气安全专项整治基金，用于支持专项整治工作的开展。

7.加强燃气安全信息共享

-建立燃气安全信息共享平台，实现政府、企业、社会组织和公众之间的信息互通；

-通过信息共享，提高燃气安全管理的透明度和公众参与度。

8.推动燃气安全志愿服务

-鼓励和支持燃气安全志愿服务活动，提升公众燃气安全意识；

-建立燃气安全志愿者队伍，参与燃气安全宣传教育、隐患排查等工作。

9.社会共治在燃气安全专项整治中的作用

-分析社会共治在燃气安全专项整治中的作用，评估其效果；

-通过社会共治，形成燃气安全管理的合力，提升燃气安全水平。

10.燃气安全专项整治社会共治总结与展望

对燃气安全专项整治社会共治工作进行总结，梳理经验教训，为未来燃气安全管理工作提供借鉴。同时，展望燃气安全社会共治的发展趋势，不断推动燃气安全管理水平的提升。

第十章燃气安全专项整治长效机制建设

1.长效机制建设的重要性

-燃气安全专项整治长效机制建设对于巩固专项整治成果、防止问题反弹具有重要意义；

-通过长效机制建