第34讲 西方社会治理、国际法与文化传承 课件-高三统编版（2019）历史一轮复习

第十一单元近代后期资本主义世界的发展第五部分世界近代史第34讲西方社会治理、国际法与文化传承目录课标要求检索·必备知识

提升·关键能力研析·素能培优课标要求中外历史纲要(下)选择性必修

1．知道西方主要国家基层治理的特点及其由来；2．了解现代社会保障制度的产生及其实行情况；3．了解西方近代文官制度，知道西方近代文官制度的特点；4．了解近代西方民族国家的形成情况以及国际法的发展；5．了解图书馆、博物馆在文化传承与传播方面的作用。时间目的或原因内容18世纪初防止国王通过任命官员干预议会活动规定除了大臣以外，其他官员不得当选为下院议员19世纪初保证政府工作不受政党更替的影响(1)

随内阁共进退

(2)事务官负责具体事务，不受党派的影响，可以长期任职政务官一、西方文官制度的建立1．英国文官制度的建立时间目的或原因内容1855年政府机构混乱，官员昏庸无能，导致克里米亚战争中英军伤亡惨重建立不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候选人进行考试1870年进一步完善文官制度规定多数重要文官职位必须通过

考试择优录用

公开竞争特点公开考试，择优录用凡是符合相关法律规定的公民，都可以参加文官考试，成绩优异者得到录用

_和服从领导文官要严格保持中立，必须忠实执行政策职务常任和论功晋升文官只要没有严重过错，便可任职到退休。同时，文官根据工作成绩得到晋升或惩罚政治中立

2.文官制度的扩展：1883年，美国国会通过法案，建立了文官制度。第二次世界大战后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来。3．文官制度的特点和影响影响积极意义规范了政府行政部门事务官的选用和管理，实现了政治和管理的分离，有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了

水平的提高

局限性(1)容易滋生官僚习气和僵化现象。文官人数急剧膨胀，大大增加了国家财政负担(2)文官的层次越来越多，出现争权夺利现象，一定程度上影响了政府的工作效率国家治理二、国际法的形成与外交制度的建立1．国际法的形成(1)背景①随着

意识的加强，各国都强调国家利益至上，国家之间的利益纷争加剧。

②人们希望通过建立一定的法律制度来处理国家之间的关系，减少武力冲突。国家主权(2)发展过程①奠定基础：荷兰人格劳秀斯在1625年出版的《

》一书中提出君主应该制定条约并接受约束，确定了国际法的主体是主权国家，奠定了国际法的基础。

②确立原则a．1648年《威斯特伐利亚和约》的签订结束了欧洲的混战局面，形成了威斯特伐利亚体系。b．威斯特伐利亚体系确立了国际关系中的国家领土、主权与独立等原则，开创了用

和通过谈判达成协议的形式解决国际争端、结束国际战争的先例，确认了缔约国必须遵守条约、各缔约国可以对违约国集体制裁的国际法基本原则。

国际会议战争与和平法2．近代外交制度的建立：17世纪时，欧洲国家的君主们向他国派遣常驻外交使节和外交使团。在此基础上，近代外交制度逐渐建立起来。3．影响：外交制度的建立和国际法的形成为国际关系确立了一些规则，为用

方式解决国与国之间的争端、减少战争行为开辟了新的途径。和平4．国际法与外交制度的发展(1)

年，欧洲各国建立起以大国协调、欧洲均势为特征的国际关系体系，即维也纳体系。在维也纳体系下，外交制度进一步发展，国际法的应用范围也逐渐从欧洲扩大到美洲、亚洲等其他许多地方。

(2)各国之间还签订了许多国际公约，制定了一系列战争法规，试图和平解决国际争端。(3)西方各国在国际法应用中实行

标准，为了谋取利益经常违反国际法，导致国际冲突不断，最终引发了第一次世界大战。

双重

1815

【概念阐释】

维也纳体系维也纳体系是19世纪初拿破仑帝国崩溃后，以英、俄、奥、普为首的战胜国通过维也纳会议在欧洲大陆上建立的新均势体系。该体系是欧洲封建君主企图维护封建秩序的体现，反对社会进步，任意践踏弱小民族的利益，是历史的反动。在该体系下，各国常用召开会议的方法解决国际争端，客观上促使国际关系进入一个新时代。三、近代西方主要国家的基层治理1．发展原因：近代西欧民族国家的产生；各国继承了地方自治的传统；资本主义民主政治运动的推动或者资产阶级革命的推动；工业革命的开展，社会经济的发展，人口的增加；民主自由思想的不断传播。英国1835年颁布法律，规定自治市的政府和议会都由当地选民选举产生，地方征税所得也由自治市自主开支，但是必须接受选民监督，确立了英国近代自治市制度美国建国后，基本保持了

的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能

法国大革命后形成了以自治市镇为基层单位的制度，每个市镇的市长和市议会都由

产生，市长同时对中央政府和本地选民负责

普选地方自治2．表现背景随着工业革命的发展，城市人口激增，失业、贫困等社会问题使传统的社会救济方式遭遇瓶颈，各国不得不探索社会救济的新方法措施把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负责救济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作，

开始形成

社区组织3．社区组织的形成4．特点：强调自治，即拥有一定的自治权；有效地维护了社会秩序和政治稳定。时间国家概况17世纪法国

运河开辟了避开直布罗陀海峡、连接地中海和大西洋的新通道，是欧洲历史最悠久且目前仍在通航的运河之一

荷兰阿姆斯特丹建立的运河系统，是荷兰经济和文化繁荣的重要体现米迪四、运河的修建(选必2)五、社会保障制度时间概况17世纪初英国颁布济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立了济贫制度19世纪80年代德国初步建立社会保险制度，涉及疾病、工伤和养老等方面六、近代图书馆与博物馆(选必3)1．图书馆：19世纪下半叶，英、美等国家出现了面向所有人开放的具有近代意义的公共图书馆。2．博物馆：到18世纪，博物馆建设迈出重要的一步，大英博物馆、法国的卢浮宫等重要的博物馆，都建立于这一时期。视角1

近代文官制度确立的原因和影响【史料探究】史料一

现代西方文官制度源自中国的科举制。欧美各国在18世纪以前，文职官员的选用，或实行贵族世袭制、君主恩赐制，或实行个人赡徇制、政党分肥制。这些文官任用办法不可避免都会导致任人唯亲，带来结构性的腐败，使各种无能之辈充斥政府之中，而因政党更迭大批撤换官员还会引起周期性的政治震荡，影响工作的连续性。史料二

英国文官制度的绝对专业化素养，使得政府能够在最低的差错和最高的效率的情况下运转自如。这个制度足以让采用不同制度的其他国家羡慕不已。——［英］玛格丽特·撒切尔著，李宏强译《唐宁街岁月》思考

(1)依据史料一，指出18世纪以前欧美各国的文职官员的选用存在哪些弊端。答案

提示

任人唯亲，带来结构性的腐败；导致政府文职官员素质低下；引起周期性的政治震荡，影响政府工作的连续性。(2)依据史料二，分析英国文官制度的作用。答案

提示

①有利于政府工作的稳定性和持续性，促进了国家治理水平的提高。②成为各国效仿的蓝本。【史论凝炼】1．英国近代文官制度确立的原因工业革命的完成工业革命提高了社会生产力和工作效率，对国家管理提出了新要求。近代文官制度的确立，部分满足了新兴工业资产阶级要求国家机器适应和保护生产力发展的愿望政府管理职能扩大政府机构设置增加，大量文官人员加剧了管理的混乱，改革势在必行政党制度的完善1832年议会改革后，英国形成了较为完善的两党制，政党利益在文官任命中占据了首要地位，因此产生的政党权力之争及腐败急需解决可借鉴的经验19世纪前期印度殖民政府和牛津、剑桥大学的改革直接推动了英国文官制度的改革2．西方文官制度的作用(1)文官系统的相对独立性，构成了一个特殊阶层，充当了“从不更换的幕后政府”。(2)文官制度中的“政治中立”原则有利于维护统治阶级的整体利益。(3)文官制度的科学化和法制化，保证了文官队伍的优良素质，有利于提高政府的行政工作效率，适应了现代社会发展的需要。视角2

近代国际法的发展【史料探究】史料

经过三十年战争，1648年，欧洲各国签订《威斯特伐利亚和约》，确立了国际关系中的国家领土、主权与独立等原则，奠定了近代国际法的基础。19世纪，国际法的应用范围逐步从欧洲扩大到美洲、亚洲等地区。一战后，战胜国建立了凡尔赛—华盛顿体系，成立了国际联盟。二战后，《联合国宪章》确定了和平解决国际争端和制裁侵略的机制，并赋予安理会制裁的权力。同时，各类国际组织数量激增，裁军、防止核武器及生化武器扩散、国际人权、国际环境、海洋、外层空间等国际法性质的公约或者宣言纷纷问世。——摘编自杨泽伟《国际法史论》思考根据史料，说明近代以来国际法发展的突出特点和影响。答案

提示

特点：主体增多，包括主权国家、国际组织等；适用范围不断扩大，由欧洲到全世界；领域逐步扩展，由国家安全到国际事务各方面。影响：形成了调整国与国之间关系的基本准则；建立了国际问题的解决机制，有利于维护世界和平；促进了国际贸易的发展，推动经济全球化；但是，由于单边主义和强权政治的存在，国际法的实际作用被削弱。【史论凝炼】认识国际法的基本原则国家主权平等原则各国不论政治、经济、社会等情况有何不同，一律享有平等权利，承担同等的责任互不侵犯原则各国在其相互关系中不得以武力侵犯他国，也不得以任何借口侵犯他国，不得以战争作为解决国际争端的手段互不干涉内政原则任何国家或国家集团都不得以任何借口或任何方式直接或间接地干涉在本质上不属于任何国家国内管辖之事件平等互利原则各国在法律上必须是平等的，在事实上必须是互利的和平共处原则根据国际法的要求，彼此尊重对方现存的社会经济制度，实行广泛的合作，发展友好关系，和睦相处民族自决原则被殖民主义奴役和压迫的民族，有权采取国际法确认的一切合法手段，自由决定自己的命运、摆脱殖民统治、建立民族独立国家和平解决国际争端原则国家之间在发生纠纷或争端时，应当通过和平的方法予以解决善意履行国际义务原则善意履行由公认的国际法原则和规则产生的、其作为缔约国参加的国际条约所承担的各项义务视角3

近代西方国家的基层治理【史料探究】史料“光荣革命”后，英国社会事业的重点是救济贫困，组织形态以教会和慈善组织自发为主。18世纪20年代以后，教区相继建立济贫院，“济贫院体制”逐渐发展。到18世纪70年代，全国约有2

000所这样的济贫院。19世纪30年代起，议会先后通过修订《济贫法》(1834年)，颁布《公共卫生法》(1848年)、《初等教育法》(1870年)等，要求政府承担更多的扶助贫困和提供基础教育的责任，并增设济贫部(1847年)、地方事务部(1871年)、教育部(1899年)等政府机构，搭建起管理社会事业的基础框架。——摘编自王薇《英国推进社会治理现代化的主要历程、特点及启示》思考根据史料并结合所学知识，指出19世纪英国社会治理的变化并分析变化的原因。答案

提示

变化：组织形态由以教会和慈善组织自发为主，到政府加强立法，着手建立社会管理体制，对社会事业进行“有限管理”。原因：工业革命后贫富分化加剧；工人阶级的斗争和社会主义运动的推动；资产阶级民主政治的不断完善。【史论凝炼】

西方基层治理的特点(1)基层治理以自治为主，自主权逐渐扩大。(2)基层自治的建立、发展和完善是一个长期的、渐进的过程。(3)地方分权和地方自治的发展围绕地方自治的民主性和独立性进行，即对内的民主治理和对外的独立自主。(4)基层治理向规范化、法制化方向发展。【典例精析】［2023·山东卷］1648年形成的威斯特伐利亚体系，承认了瑞士和荷兰独立，划定了欧洲大陆各国国界；1815年形成的维也纳体系，恢复了拿破仑战争前的欧洲均势，创立和重建了一些国家。这反映了欧洲()A．国际协调机制更趋合理B．国家主权意识不断增强C．各国完成了向民族国家转变D．大国主导的政治格局被打破［思维导图］【跟踪训练】1．［2025·江西部分学校摸底］19世纪，英国文官考试针对不同职位，设置不同的考试内容。如竞聘工程指挥部建筑绘图员职位的考生要参加16门侧重于工程类的考试，考试范围囊括了建筑业的绝大多数知识。由此可知，英国文官考试内容的设置(

)

A．体现了政治中立的原则B．适应了实际管理需要C．丰富了大学课程的内容D．推动了科学技术发展B解析

据材料“19世纪，英国文官考试……绝大多数知识”可知，19世纪英国文官考试这种针对性的考试设置，不仅体现了英国文官选拔的严谨性，也有助于政府各部门能够得到具备专业能力的官员，从而适应了实际管理的需要，故选B项；政治中立的原则主要是指文官在执行公务时保持中立，不参与任何政党或政治集团的争斗，以确保政策的连续性和行政的客观性，不符合题意，排除A项；题干材料主要反映英国文官考试针对性的考试内容，没有涉及大学课程内容的丰富，排除C项；材料强调的是文官考试，与推动科技发展无关，排除D项。2．［2024·江苏卷］

维也纳会议期间，奥地利首相梅特涅不惜靡费巨资，让两百多个参会代表终日沉溺于舞会、观剧、狩猎和游览中。时人讽刺“会议不是在进行而是在跳舞”，但少数几个强国的代表却经常缺席这些活动。这可以用来说明(

)A．奥地利尊崇近代外交礼仪B．全体一致的集体安全体制建立C．梅特涅重视西方文化传统D．大国主宰的国际协调机制形成D解析

据材料可知，在维也纳会议期间，梅特涅通过安排各种娱乐活动，让多数参会代表沉迷其中，而少数强国的代表却经常缺席，这表明少数强国能够自主决定是否需要参与这些非正式的社交活动，能够决定重要事务，而其他国家的代表则难以真正参与到核心决策中，少数大国或者强国掌握着主导权，大国主宰的国际协调机制形成，故