县中医医院医疗联合体实施方案

县中医医院医疗联合体实施方案

为建立城乡医疗卫生机构对口支援长效机制，稳步提高

我县卫生院的服务能力和服务效率，进一步巩固扩大基层医

改成效，促进农村基本医疗卫生服务更加公平、可及。依据

卫生部《关于公立医院改革试点的指导意见》和省卫生厅《关

于推进医疗联合体建设的指导意见》的要求，结合我县实际

情况，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实**大精神，以科学发展观为指导，坚持“保

基本、强基层”卫生工作方针，推动基层医疗卫生机构综合

改革，有效整合城乡医疗卫生资源，促进优质医疗资源和人

才下沉，更好地为农村居民提供安全、有效、方便、价廉的

基本医疗卫生服务。

二、工作目标

通过县中医医院和卫生院联合体共建工作，把对口支援

制度具体化、制度化、常态化，统筹城乡卫生事业协调发展。

加强乡镇卫生院人才培养和科室建设，提高服务能力和管理

水平，让广大人民群众得到实实在在的利益。努力做到派出

一支队伍、带好一所卫生院、服务一方群众、培训一批人才。

三、实施范围

牵头医院**县中医医院和四家乡镇镇卫生院组建医疗

联合体。

四、工作任务

(一)建立联合伍共建关系

牵头单位**县中医医院和但店卫生院、溢流河卫生院、

方高坪卫生院、**镇卫生院建立联合体。

(-)共建内容

培养适宜人才。县中医医院为农村培养高水平医疗

人才这个关键，重点做好适宜人才培养与技术操作配套工作。

开展临床教学和技术培训，通过组织查房、手术示教、疑难

病例和死亡病例讨论等形式，培训卫生院医务人员，提高其

业务素质。

1.2提高技术水平。县中医医院从共建卫生院的实际出

发，重点提高手术操作、临床检验、影像、急诊抢救、产科

技术技能、中医药服务及医院感染管理等。

1.3抓好科室设置建设。县中医医院结合当地疾病谱特

点，立足于解决当地常见病和多发病，帮助卫生院选择病源

多、潜力大的学科，设置专科，从技术、人才等方面进行重

点扶持。对具有助产资格的卫生院要帮助提高助产诊疗技术

水平。

1.4加强内部管理。县中医医院把成熟的管理经验带到

卫生院，重点抓好科学制定和完善卫生院发展规划，建2

立和完善各项管理制度及推动各项制度的执行落实，确

保卫生院的可持续发展等。

1.5建立双向转诊“绿色通道”。牵头医院和卫生院联

合体要依法严格按照医疗机构诊疗范围执业，明确各自收治

病种，制定双向转诊临床标准、转诊流程和管理规范，努力

构建“基层首诊、分级诊疗、城乡双向转诊”新型医疗服务

模式。逐步形成“小病在基层，大病到医院，康复回基层”

的有序医疗服务格局。

五、实施步骤（第一周期）

（一）第一阶段：制定方案，派驻人员（2024年3月15日

—6月1日）。

2024年3月1日前，制定中医医院和卫生院联合体共建

实施方案初稿，广泛征求意见。

4月底前，召开牵头医院和卫生院座谈会，研究完善方

案并制定《分级诊疗标准和双向转诊流程》《临床路径和新

农合单病种现价标准》。

5月10日前，下发实施方案。

5月20日前牵头医院和对口的卫生院分头召开对接会，

积极会商卫生院选派相应卫生技术人员，做好联合体共建的

准备工作.（二）第二阶段：签订协议，启动共建（2024年6月

1日-6月30日）。

2024年6月上旬，召开启动会议，签订共建协议，明确

共建目标和职责。县中医医院派驻人员统一于会议结束后开

始抵达共建卫生院，开展共建援助工作，并做好每日工作日

记。

㈢第三阶段：全面共建，监督考评（2024年7月一2015

年7月）。

L定期上报共建情况。牵头医院共建办公室按《公立医

院和卫生院联合体共建工作情况统计表》的要求，每年7月

15日、次年1月15日前将共建工作情况进行汇总统计，经

共建卫生院审核后上报县卫生局医政股。

2.强化监督检查。牵头医院将根据实施方案的要求，对

共建双方的组织、业务开展、生活保障、工作成效等组织理

事会成员进行监督检查。

3.做好派驻人员鉴定。每位派驻人员结束共建后，要于

半个月内填报报表。鉴定表一式三份，共建双方各留一份,

一份上报县卫生局医政股。

4.组织开展共建评估工作，总结交流共建经验，研究完

善相关措施，继续做好下一步共建工作。

六、保障措施

（一）建立组织机构

1.医疗联合体成立理事会及办公室。**县中医医院长高

峰任理事长，县卫生局医政股股长卢志刚任名誉理事长，副

理事长分别是乡镇卫生院的院长毛建军、吴俊峰、高光银、

王国平，理事会下设办公室，办公室设在县中医医院工会办

公室，詹志峰同志任办公室主任。职责：负责制定共建实施

方案和考评细则，组织监督、考评，协调解决共建过程中出

现的新情况新问题。中医医院詹志峰具体分管共建工作。

2•联合体成立转诊委员会，由中医院陈波任组长，但店

卫生院熊志勇、方高蛆卫生院宋建华，溢流河卫生院周纯清

**镇卫生院熊辉任副组长，负责牵头单位和成员段位转诊审

批。

（二）建立例会和联系制度

牵头医院和卫生院联合体根据共建情况，定期召开会议,

及时研究解决工作中出现的新问题新情况。牵头医院和各共

建卫生院建立双向联系制度，定期讨论磋商共建工作，及时

解决存在的问题，确俣各项工作及时有效地落实。

（三）建立协议管理制度

牵头医院和共建卫生院将签订联合体共建协议，明确双

方的职责与义务，积极落实各项措施，确保取得实效。协议

一式三份，共建双方、县卫生局各执一份。

（四）建立经济利益适当挂钩制度

牵头单位将根据卫生院业务增长情况，依照与各卫生院

签订的协议对成员卫生院给予帮扶。

（五）建立派驻医师考核制度

1.卫生院要根据实际需要由牵头医院合理确定具体人

员的选派。以熟练掌握农村常见病、多发病诊治的内、外、

妇、儿、中医、眼耳鼻咽喉、护理、医技等卫技人员为主，

原则上要求具有中级服称以上医务人员，鼓励高年资住院医

师参加共建工作。派驻人员思想作风正、业务水平高、管理

能力强、身体健康、能够承担指导卫生院工作。

2.牵头医院每位派驻人员到卫生院服务时间累计不少

于1个月，最多可分三个阶段完成。派驻人员确有特殊情况

中途需要更换的，必须由卫生院报经理事会理事长批准同意,

并做好派驻人员轮换衔接工作，保证共建工作连续。

3.牵头医院确保派驻人员参加联合体共建工作期间的

福利待遇，保留其岗位、职务、工资、奖金不变，并把完成

共建工作的情况作为职称晋升、职务聘任的重要依据。卫生

院对派驻人员要提供安全、便利的基本生活和工作条件。

4.卫生院要加强对派驻人员的管理，要建立派驻医师考

勤制度，严禁卫生院开空头证明。

（六）建立督查评价机制

理事会对各单位共建工作进行督查考核，及时通报各单

位工作开展情况，研究解决共建中出现的问题。采取评估与

终未考核相结合方式，对共