永波街（汽轮西路-石桥路）道路环评报告

PAGEPAGE1杭州市环境保护科学研究院杭州市德胜路218号（报批稿）TIME\@"EEEE年O月"二〇二五年三月永波街（汽轮西路-石桥路）道路工程环境影响报告书PAGE6杭州市环境保护科学研究院杭州市德胜路218号总论1.1项目由来目前杭州已经较好地完善了城市主骨架路网，但是与其衔接的城市支路网结构不合理，整体效能低，主要表现在断头路、瓶颈路较多，无法与主骨架路网形成良好的交通网络。且由于支小路没有很好“打通”，使一些公用配套设施无法完善，一些区块接不进雨水污水管网，影响周边住户生活。因此完善了城市主骨架路网后，杭州准备用5年左右时间，对老城区宽度在30米以下的支小路进行整治建设，从而形成快速路、主次干路与背街小巷、支小路互相交织、贯通的城市交通网络。支小路整治，将把“背街小巷”整治向“城中村”延伸，从交通功能看支小路重在方便市民出行。2009年6月，杭州市发改委对永波街（汽轮西路~石桥路）道路工程项目建议书进行了批复；同月，杭州市规划局对永波街（汽轮西路~石桥路）道路工程出具了选址意见书及红线图。根据《中华人民共和国环境影响评价法》和国务院（1998）253号令《建设项目环境保护管理条例》的有关规定，杭州市下城区建设局委托杭州市环境保护科学研究院（以下简称本院）承担永波街（汽轮西路~石桥路）道路工程的环境影响评价工作，本院项目组在进行全线详细踏勘调查和开展公众参与后，编制了《永波街（汽轮西路~石桥路）道路工程环境影响报告书》。1.2环境保护目标1.2.1声环境、环境空气保护目标声环境、环境空气保护目标主要是道路沿线评价范围内受影响的居民住宅区等敏感点，具体见表1-1。表1-1道路沿线现状环境敏感点一览表序号名称第一排建筑距路中心线(m)第一排建筑距路红线（m）敏感点特征1北景园小区路西北21路西北9住宅小区，6F2景成实验学校路西南160路西南148九年一贯制小学，84班1.2.2水环境保护目标拟建道路主要的水环境保护目标见表1-2。表1-2水环境保护目标序号保护目标现状河宽（m）规划河宽（m）功能区划1上塘河（铁路桥~下城区界）21~5035~50Ⅳ类工程概况2.1拟建道路区域现状永波街位于下城区范围内，本次道路工程西起汽轮西路，东至石桥路，道路全长279m，道路红线宽度20m。道路两侧现状主要是各类企业用地、市场和空地。北侧主要有：杭州市政集团石桥路整治改造项目部、五金建材商铺、空地。南侧主要有杭州喜多见皮制品有限公司、建材市场。南北两侧现状均无住宅、学校等敏感点。现状永波街路面尚未硬化，沿线商户、企业等生活污水尚未接入市政污水管网，生活污水随意排放，生活垃圾等也随意倾倒，遇到下雨天道路泥泞，道路环境脏、乱、差。道路两侧用地及规划情况见表2-1。 表2-1道路沿线现状用地及规划用地情况 桩号方位现状情况规划用地情况K0+010~K0+030路北杭州市政集团石桥路整治改造项目部，产生的污染物主要为生活污水、生活垃圾，项目所在区块灯塔单元控制性详细规划尚未编制完成。K0+050~K0+140路北浙江省造纸印刷有限公司仓库，产生的主要污染物为运输包装废弃物K0+140~K0+250路北空地K0+010~K0+142路西杭州喜多见皮制品有限公司，产生的污染物主要为生活污水、生活垃圾、生产固废（废皮料等）、生产噪声K0+150~K0+250路西浙江省五金城，产生的污染物主要为生活污水、固体废物（包装废弃物、废石料）、噪声2.2路线走向及地理位置永波街位于杭州市下城区北部，东西走向，与杭玻路平行，在路网结构中是石桥路西侧的城市支路，为车辆上石桥高架分流，同时方便周边居民出行。终点位于汽轮西路和石桥路，道路长度为279m，地理位置见附图1。2.3道路工程内容新建永波街，道路红线宽20m，设置人行道、机非混行道及绿化隔离带，机非混行道铺设沥青混凝土，新建雨污水管网，综合管线同步实施“上改下”。2.4交通量预测根据道路工程设计单位提供的资料，永波街各特征年分段交通量见表2-2。表2-2交通量预测值预测年份车流量（辆/小时）昼间夜间小车中车大车合计小车中车大车合计近期2010年135150150246030中期2017年22525025048120602.5道路等级及技术标准1、道路等级：城市支路。2、道路规划技术指标表2-3项目主要技术经济指标项目单位技术指标道路性质-新建道路等级-城市支路设计车速km/h30交通量（中期昼间）辆/h250线路全长m279车行道宽度m12红线m20路面型式-沥青混凝土路面用地面积m25580相交道路处2相交河道处无桥梁工程座无立交处无概算总额万元450所在区域-下城区2.6道路设计1、道路标准横断面设计4.0m(人行道)+12m(机非混行道)+4.0m(人行道)＝20m。道路断面见图2-1。2、路面结构本工程作为城市支路，车行道路面结构由上至下依次为细粒式沥青砼，粗粒式沥青砼面层，水泥稳定碎石和塘渣垫层。图2-1永波街横断面布置图2.7排水工程本工程排水体制采用雨、污水分流制。本次排水工程设计范围与道路工程一致：西起汽轮西路，东至石桥路，全长约279m。一、雨水工程根据永波街道路工程设计，永波街新建雨水管，管径为D400~D500，接纳道路沿线地块雨水，污水分别排入西侧汽轮西路雨水管道和东侧石桥路雨水管道，雨水汇水范围为路面水及两侧地块雨水，总汇水面积为2.0公顷。雨水汇水范围见附图3。二、污水工程根据永波街道路工程设计，永波街新建污水管，管径为D300，接纳道路沿线地块污水，污水分别排入西侧汽轮西路污水管道和东侧石桥路污水管道，经市政污水干管最终纳入污水处理厂，污水汇水范围为南北两侧地块污水，路南侧汇水单位主要有杭州喜多见皮制品有限公司、浙江省五金城等，路北侧预留80m范围内企事业单位的污水井（由于杭州市政集团石桥路整治改造项目部、浙江省造纸印刷有限公司仓库规划拆迁，且单元控规尚未编制完成），总汇水面积为3.0公顷，平均日污水量约为270立方米/日，污水汇水范围见附图4。2.8管线综合工程本工程综合管线包括给水、污水、雨水、电力、电信、燃气等六种管线。通过管线综合设计使各专业地下管线在平面及空间位置上更加合理、规范化。结合规划，针对本工程的实际情况，管线布置方案如下：雨水管一根，位于道路中央，距道路中心线0m。每隔一定距离预留雨水支管，以接纳地块雨水。污水管一根，位于道路南侧，距道路中心线4.0m。每隔一定距离预留污水支管，以收集地块污水。给水管一根，位于道路北侧，距道路中心线2.0m。煤气管一根，位于道路北侧，距道路中心线4.0m。电力管一根，位于道路南侧，距道路中心线9.0m。通信管一根，位于道路北侧，距道路中心线9.0m。第三章声环境现状及影响评价3.1声环境现状调查与评价本次环评为了解环镇东路沿线声环境质量状况，对沿线4个具有代表性的敏感点进行噪声现状监测。由声环境现状监测结果，结合杭州市《区域环境噪声标准》适用区域划分图，对杭州市环镇东路道路沿线的声环境质量现状评价如下：4个测点中，汽轮西路路口测点昼间噪声达到《声环境质量标准》3类标准，夜间噪声超标5.4dB，石桥路路口测点昼夜间噪声均超过《声环境质量标准》4a类标准，昼间超标3.2dB，夜间超标7.8dB，超标原因主要是受到石桥路交通噪声影响；其余两测点昼夜间噪声均达到《声环境质量标准》3类标准。3.2声环境影响预测评价3.2.1敏感点交通噪声预测及评价近、中期永波街对各敏感点的影响值均可以达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）相应标准，与背景噪声值叠加后，敏感点昼间均达标，夜间均超标，超标主要是由于本底噪声已超标导致。表3-3沿线现状敏感点噪声预测结果（近期）北景园第1排21/948.740.062.960.46555-+5.4北景园第2排109/9746.137.462.860.46555-+5.4景成实验学校160/14835.626.962.760.46555+5.4*注：“-”表示达标，“+”表示超标。表3-4沿线现状敏感点噪声预测结果（中期）北景园第1排21/950.542.663.060.56555-5.5北景园第2排109/9748.640.662.960.46555-5.4景成实验学校160/14834.525.862.760.46555-5.4*注：“-”表示达标，“+”表示超标。

第四章环境空气现状及影响评价4.1环境空气质量现状监测与评价为了解项目所在区域的环境空气质量现状，市监测站提供了2008年5月23~27日半山镇政府（与项目相距约1.15km）的大气常规监测数据，对拟建区域大气质量进行评价。监测结果具体见表4-1。表4-1大气监测评价结果单位：mg/m3项目日均标准值日均浓度Pi评价SO20.150.030~0.0650.20~0.43达标NO20.120.039~0.0930.33~0.78达标PM100.150.068~0.1160.45~0.77达标从2008年5月23~27日的大气环境质量监测结果来看，永波街所处的区域，SO2、NO2、PM10均可达到《环境空气质量标准》二级标准，表明该区域环境空气质量良好。4.2环境空气影响分析参照《公路建设项目环境影响评价规范（试行）》（JTJ005-96）推荐的模式进行计算。预测结果显示，道路建成后，D类稳定度下道路规划红线，高峰小时近、中期NO2地面小时浓度低于《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中的二级标准限值。永波街（汽轮西路-石桥路）道路工程环境影响报告书PAGE18杭州市环境保护科学研究院杭州市德胜路218号第五章水环境现状及影响分析5.1地表水环境质量现状监测与评价为了反映工程道路沿线涉及的主要河流水环境质量现状，报告引用杭州市环境监测中心站2008年7月对上塘河的常规监测数据进行评价。监测项目有溶解氧、pH、高锰酸盐指数、氨氮和总磷、BOD5。水质采样和分析方法按《环境监测技术规范》(地表水部分)执行。监测结果表明：上塘河水质除溶解氧（DO）严重超标外，其他指标尚能达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅳ类水体要求，但综合评定仍为劣V类。分析原因可能是由于该区域尚未达到彻底的雨污分流，仍然是雨污合流的排水体制，部分未搬迁企业的生产废水，未撤村建居的农居生活污水排入上述河流，导致水体受到严重污染。5.2水环境影响分析上塘河位于项目西北侧660m处，功能区划为IV类，主要功能为工业和农业用水，施工过程中产生的水环境污染物主要是地表径流和生活污水，地表径流向东汇入汽轮西路雨水管网，向西汇入石桥路雨水管网。施工过程中施工人员就近使用附近公厕或企业厕所，不搭建临时厕所，营地产生的生活污水委托环卫部门清运，因此对远处上塘河的水质影响较小。永波街工程将对沿线地区雨、污水提供出路，工程采用雨、污分流的排水体制，将彻底改变目前该区域雨污合流的排水体制。工程建设中，雨、污水管网为沿线现有和规划单位预留好雨污水接入口，污水进入污水管网，运营期不会对西北侧660m处的上塘河造成水污染。第六章社会经济环境影响评价6.1社会环境影响正效益分析1、促进城市规划、交通规划的实施2、促进市政雨、污水系统建设，减少环境污染3、提高居住环境质量6.2社会环境影响负效益分析永波街的建设必然会增加周边道路路网交通压力。工程虽然可以半幅道路施工开挖，而另一半幅道路继续使用，但终将会直接影响该区域的民众正常出行。道路整治施工期对社会的负面影响是短暂的，随着施工期的结束而终止。道路是为社会各行各业服务，既有直接的经济效益，如节约运输费用、缩短运输时间、减少交通事故、加快货物周转、增加交通舒适感；又有广泛的社会效益，能促进社会流通和各行各业的发展。永波街工程对改善灯塔单元区块内部交通、改善沿线生活环境，保护地表水环境，提高沿线区域生活质量等有明显促进作用，虽然也不可避免的触及少部分企业、民众的切身利益，但从总体上看，其社会正效益要比负效益要大得多。第七章施工期环境影响评价7.1施工期社会环境影响分析1、施工作业对现有交通的影响拆迁对商户的影响然而以上负面影响仅仅发生在整治工程的施工期，随着施工期的结束，道路正常通车营运后，上述负面影响也将随之结束。7.2施工期噪声影响分析由工程分析可知，施工期环境噪声影响主要为建筑施工和施工车辆运输影响。道路建设施工阶段的主要噪声源来自于施工机械和运输车辆辐射的噪声，这部分噪声虽然是暂时的，但由于地处城镇区，周围敏感点较多，而且同时采用的施工机械较多，这些施工机械一般都具有高噪声、无规则等特点，如不加以控制，往往会对附近的企事业单位、居民社区产生较大的噪声污染。据调查，目前国内常用的筑路机械有挖掘机、推土机、平地机、拌和机、压路机、摊铺机等，其满负荷运行时不同距离处的噪声级见表7-1。表7-1主要施工机械不同距离处的噪声级单位：dB(A)机械名称5m10m20m40m60m80m100m150m200m装载机9084787268.5666460.558振动式压路机8680746864.5626056.554推土机8680746864.5626056.554平地机9084787268.5666460.558挖掘机8478726662.5605854.552摊铺机8781756965.5636157.555拌和机8781756965.5636157.555注：5米处的噪声级为实测值。由《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）的规定，昼间的噪声限值为70~75dB，夜间限值为55dB，表5-3所列的噪声级测试计算结果表明：(1)施工机械在距施工场地60米外可以达到标准限值，夜间在200米外可以达到标准限值。(2)道路周围敏感点众多，且距离道路较近，因此昼施工机械噪声以及运输车辆对周围敏感点影响较大。夜间施工需办好申报审批手续，一般不施工，夜间22:00以后则禁止高噪声机械施工，因此夜间对敏感点影响较小。7.3施工期空气环境影响分析道路施工期的大气污染物主要来自施工现场、未完工路面和堆场等开源的粉尘污染物、沥青烟和动力机械排出的尾气等，其中扬尘和粉尘会对沿线环境空气质量的污染影响比较显著。7.4施工期水环境影响分析雨天路面施工开挖产生的泥浆水严禁直接排入河道或雨水管道，应该沉淀达标后，由专用车辆运出或征得相关部门许可方可排入雨水管道。应该设置临时厕所，收集施工人员的生活污水，定期由环卫部门抽运。严禁施工人员随地大小便，污染沿线生活环境。7.5施工期固体废弃物影响分析（1）施工人员的生活垃圾影响应在施工营地设置垃圾收集箱，与环卫部门签订垃圾清运协议，由环卫部门定期来营地清运施工人员生活垃圾，运往垃圾处置场所进行妥善处置。同时建设方应加强对施工人员的环保意识教育，杜绝生活垃圾随意丢弃，影响城区卫生。（2）建筑垃圾的影响建筑垃圾主要来自于刨除的废沥青路面，建筑垃圾中部分可以再生利用，其它不能再利用的废水泥混凝土块、碎石等，可作为平整土地土方，应运往指定地点倾倒。属于垃圾类的，则应由施工单位与环卫部门协商，清运到垃圾处理场妥善处置。只要认真落实上述处理措施后，不任意倾倒，一般不会产生二次污染。第八章公众参与8.1公众参与调查调查时间：2009年8月。调查范围：道路沿线企事业单位、居民委员会等。调查对象：公众个人（项目沿线居民及居民委员会）、受影响企事业单位等部门。调查方式：采用采访及填调查表（个人调查、团体调查）进行，征求项目沿线企事业单位和各界群众对该工程建设项目的意见与要求。8.1.1个人调查共发放个人调查表共50份，共收回有效问卷50份；从公众参与个人调查结果来看，89%的受访公众了解或有所了解该项目的建设；98%的受访者认为该项目的建设对周边居民居住生活影响不大；公众对于项目建设期最关心的环境问题主要集中在噪声和废气、对于营运期最关心的环境问题是噪声和生态；86%的受访公众支持该项目的建设，另有14%的受访公众持无所谓的态度。8.1.2团体调查团体调查了沿线20家单位，从公众参与单位调查表的分析看来，80%的受访单位了解或有所了解该项目的建设；74%受访单位对区域环境现状不满意，环境问题主要集中在噪声方面，占总数的58%；94%受访单位认为该项目投入使用后对周边居民居住生活影响不大；对于项目建设并投入运营最关心的环境问题主要集中在噪声、废水、废气；11家受访单位表示积极支持该工程的建设，其余9家持无所谓的态度。8.1.3公众意见在调查过程中，沿线公众以及团体还提出一些建议或要求，现总结如下：①尽快施工。②主要是建设中的尘土问题。环评单位认为公众提出以上要求和建议都是非常合理和正确的，因此将把上述意见反馈给建设单位，采用以下措施可解决上述问题：①希望抓紧施工时间，尽早完工，缩短工期，同时一定做好扫尾工作，并做好施工前的事前公示宣传工作。②要文明施工，施工期间要加强噪声、废气和扬尘的管理，采取有效措施降低对周围老百姓的干扰和对环境的影响。8.2公示及结果根据《环境影响评价公众参与暂行办法》的要求，环评单位在沿线利益直接相关的永丰社区和永波街两侧进行了该项目的两次环保公示。第一次公示为时间为2009年7月15日至7月30日；第二次公示时间2009年8月5日至8月20日。公示具体内容、证明、公示证明见附件。在公示期间，相关单位及民众积极阅读公示内容，由于同期进行了公众调查，公示期间无人与建设单位和环评单位联系，提出任何意见和建议。综上所述，从公众参与结果来看，受访公众和单位总体上是支持永波街（汽轮西路～石桥路）工程项目的建设，没有受访者因为道路整治的施工扬尘、施工噪声以及营运后的交通噪声等环保问题而反对项目的实施。第九章环境保护对策措施污染防治措施清单见表9-1。表9-1污染防治措施清单分类阶段主要内容大气污染施工期（1）严格执行《杭州市城市扬尘污染防治管理办法》，道路挖掘施工工地周围应当设置硬质密闭围档。（2）施工中产生的物料堆应当采取遮盖、洒水、喷洒覆盖剂或其他防尘措施。（3）必须配备足够数量的洒水车，做到对施工便道和未完工路面经常洒水。（4）设置相应的车辆冲洗设施和排水、泥浆沉淀设施,运输车辆应当冲洗干净后出场,并保持出入口通道及道路两侧各50米范围内的整洁。（5）施工产生的建筑垃圾、渣土应当及时清运,不能及时清运的,应当在施工场地内设置临时性密闭堆放设施进行存放或采取其他有效防尘措施。（6）运输建筑垃圾、渣土等易产生扬尘的施工车辆，应加盖斗篷，密封运送，防止起尘。（7）建议采用封闭式运输沥青，减少沥青挥发对运输沿线大气环境的污染。摊铺时应注意对施工人员的劳动防护。营运期（1）执行《杭州市机动车辆污染物排放监督管理办法》。（2）加强道路的清扫，保持道路的整洁，遇到路面破损应及时修补，以减少道路扬尘。（3）做好沿线绿化带的绿化工作，并做好绿化工程的维护。水环境污染施工期施工人员就近使用附近公厕或企业厕所，营地生活污水应收集后由环卫部门定期抽运；施工营地、堆场与水体之间保持一定距离。水环境污染营运期做好路面清洁工作，防止生活垃圾进入雨水管网。做好污水管道的日常维护，保证道路沿线地区的生活污水顺利进入污水管网。噪声施工期（1）尽量采用低噪声机械，施工过程注意对设备进行维修保养。（2）要严格控制夜间施工应并认真执行申报审批制度。噪声声级高的施工机械在夜间（22:00~6:00）应停止施工。（3）对开挖路基路段或人员密集路段，两侧应设置彩钢板作为防护装置。（4）利用周边道路用于施工材料的运输路线，应调整作业时间，防止对附近交通造成干扰。夜间施工时,要采取减速缓行、禁止鸣笛等措施。营运期（1）全路段限制大型车辆通行；（2）加强道路的日常维护、保养，发现路面破损及时修复，防止因路面破损引起车辆颠簸，造成噪声强度增加。（3）若道路两侧规划为住宅用地、学校等敏感点时，规划设计时应设置合理的防噪声距离，第一排建筑尽量将楼梯、电梯、卫生间等置于面向马路一侧，建设时需做好自身隔声降噪措施。固废施工期（1）施工营地生活垃圾统一收集，由环卫部门定期清运。（2）建筑垃圾、弃方应按照《杭州市建设工程渣土管理办法》的相关规定，及时运至用土单位指定地点作妥善处理，运输弃方应遵守《杭州市城市扬尘污染防治管理办法》之相关规定。第十章环保投资估算10.1环保投资估算根据永波街（汽轮西路-石桥路）道路工程环境影响评价的情况，结合道路环保设施投资措施，估算出该工程的直接环保设施投资约为6.1万元，如表12-1所示。表12-1工程环保投资估算环保项目措施内容数量金额（万元）备注噪声防治限速、禁鸣标志牌2处/水污染防治设置临时沉淀池2处3类比估算，建设初期实施雨水管网和污水管网279m/费用已计入主体工程内环境空气污染防治施工期：洒水车1辆2租用按500元/辆·天估算施工期：彩钢板防护280m1.1生态建设道路绿化建设200m2/弃方清运/环保直接投资总计6.110.2环保投资与项目投资的比较永波街（汽轮西路-石桥路）道路工程总投资概算为450万元，环保投资为6.1万元，占总投资的1.36%。第十一章结论1