疫情社区志愿者动员与心理支持应急预案

疫情社区志愿者动员与心理支持应急预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于应对在社区疫情防控期间，由疫情引发的志愿者动员与心理支持需求。具体包含以下范围：

1社区疫情防控工作的志愿者招募、培训、派遣和管理工作；

2志愿者心理压力评估与干涉；

3志愿者激励与关怀；

4志愿者权益保障。

（二）响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

1分级原则：

（1）以人为本，确保志愿者安全；

（2）快速反应，高效处理；

（3）协同作战，资源共享；

（4）防备为主，应急处理相结合。

2响应分级：

（1）一级响应：当社区疫情防控显现重点突发情况，影响范围广，志愿者心理压力较大，需要紧急动员和心理支持时启动；

（2）二级响应：当社区疫情防控显现较大突发情况，影响范围较广，志愿者心理压力较大，需要启动心理支持时启动；

（3）三级响应：当社区疫情防控显现一般突发情况，影响范围较小，志愿者心理压力一般，需要启动心理支持时启动；

（4）四级响应：当社区疫情防控显现细小突发情况，影响范围较小，志愿者心理压力较小，需要适当关怀时启动。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

1应急组织形式

本预案采用指挥协调型应急组织形式，由社区疫情防控指挥部统一领导，下设多个工作小组，具体负责志愿者动员与心理支持工作的各项任务。

2构成单位（部门）的应急处理职责

（1）社区疫情防控指挥部

职责：

负责整个应急工作的领导、指挥和协调；

订立和实施志愿者动员与心理支持工作计划；

联系上级部门和协调相关部门资源。

（2）志愿者动员组

职责：

负责志愿者的招募、筛选和培训；

订立志愿者派遣计划，确保志愿者合理调配；

跟踪志愿者的工作表现和需求。

（3）心理支持组

职责：

负责志愿者的心理评估和干涉；

供应心理咨询服务，开展心理疏导；

订立心理支持方案，组织心理培训。

（4）宣传与培训组

职责：

负责宣传疫情防控知识和志愿者服务理念；

组织志愿者培训，提高志愿者专业本领；

发布志愿者招募信息，扩大志愿者队伍。

（5）后勤保障组

职责：

负责志愿者的后勤保障工作，包含物资供应、餐饮留宿等；

确保志愿者工作环境的卫生和安全；

跟踪志愿者的健康情形，供应必需医疗支持。

（6）信息联络组

职责：

负责收集、整理和发布疫情信息和志愿者工作动态；

建立信息共享平台，确保信息畅通；

跟踪志愿者心理情形，及时上报紧要信息。

（二）工作小组构成、职责分工及行动任务

1志愿者动员组

构成：

招募专员

培训专员

派遣专员

职责分工：

招募专员负责志愿者的招募和筛选；

培训专员负责订立和实施志愿者培训计划；

派遣专员负责志愿者的派遣和跟踪。

行动任务：

定期开展志愿者招募活动；

组织志愿者进行专业培训；

依据工作需要合理派遣志愿者。

2心理支持组

构成：

心理咨询师

心理干涉专员

心理培训专员

职责分工：

心理咨询师负责心理评估和个体心理干涉；

心理干涉专员负责团体心理干涉和危机干涉；

心理培训专员负责心理支持和压力管理培训。

行动任务：

定期进行志愿者心理评估；

供应个体和团体心理咨询服务；

开展心理培训和压力管理活动。

3其他工作小组依据职责分工，参照上述模式进行构成、职责分工及行动任务的订立。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1应急值守电话：[电话号码]

2负责人：[姓名]，[职务]

3值守时间：[具体时间范围]

（二）事故信息接收

1事故信息接收渠道：

电话报告

邮件报告

短信报告

现场报告

网络平台报告

2事故信息接收责任人：[姓名]，[职务]

3接收流程：

接收人员应立刻记录事故信息，包含时间、地方、事故性质、影响范围等；

确认信息真实性，必需时进行初步核实；

将信息上报至应急指挥部。

（三）内部通报程序、方式和责任人

1通报程序：

接收事故信息后，立刻启动内部通报程序；

由应急指挥部负责人或指定负责人向相关工作小组负责人通报；

相关工作小组负责人向本组人员通报。

2通报方式：

电话会议

短信通知

邮件通知

现场会议

3责任人：

应急指挥部负责人：[姓名]，[职务]

相关工作小组负责人：[姓名]，[职务]

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

1报告流程：

应急指挥部负责人或指定负责人在事故发生后[具体时限]内向上级主管部门、上级单位报告；

报告内容包含事故基本情况、影响范围、已采取的措施、下一步工作计划等；

上级主管部门、上级单位接到报告后，依据情况引导或协调处理。

2报告内容：

事故发生的时间、地方、原因；

事故影响范围、人员伤亡和资产损失情况；

已采取的应急响应措施和效果；

必需的帮助恳求。

3报告时限：

事故发生后[具体时限]内完成首次报告；

随着事态发展，及时更新报告内容。

4责任人：

应急指挥部负责人：[姓名]，[职务]

信息报送专员：[姓名]，[职务]

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

1通报方法：

通过电话、短信、邮件等方式；

通过官方渠道发布通报；

必需时，通过新闻媒体进行公开通报。

2通报程序：

应急指挥部负责人或指定负责人在事故发生后[具体时限]内向相关单位通报；

通报内容包含事故基本情况、影响范围、已采取的措施等。

3责任人：

应急指挥部负责人：[姓名]，[职务]

信息通报专员：[姓名]，[职务]

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1响应启动程序

信息接收：通过应急值守电话、网络平台等渠道接收事故信息。

信息研判：应急指挥部组织相关人员对事故信息进行初步研判，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。

决策启动：依据响应分级条件，由应急领导小组作出响应启动的决策。

启动宣布：通过内部通报程序，向相关单位和人员宣布响应启动。

2响应启动方式

人工启动：依据事故信息研判结果，应急领导小组人工决议启动相应级别的响应。

自动启动：若事故信息实现响应启动的条件，系统自动触发响应启动机制。

（二）响应启动的条件

1事故性质：涉及公共卫生安全，可能对社区居民造成健康威逼。

2严重程度：事故影响范围较大，志愿者心理压力显著。

3影响范围：事故波及多个社区或区域，志愿者需求广泛。

4可控性：事故处于可控状态，但需紧急动员志愿者进行支持。

（三）预警启动

1决策启动：若未实现响应启动条件，但事态有发展趋势，应急领导小组可作出预警启动的决策。

2预警准备：做好响应准备，包含物资储备、人员调配、心理支持方案等。

3实时跟踪：实时跟踪事态发展，评估预警是否升级为响应。

（四）响应级别调整

1跟踪事态：响应启动后，连续跟踪事故发展，收集相关信息。

2科学分析：依据收集的信息，科学分析处理需求。

3及时调整：依据事态变动和处理效果，及时调整响应级别。

4避开不足或过度：确保响应既不不足也不过度，有效掌控事故影响。

（五）响应停止

1停止条件：事故得到有效掌控，事态稳定，志愿者需求降低至预警水平以下。

2停止程序：由应急领导小组决议停止响应，并通过内部通报程序宣布。

3后续工作：对响应过程进行总结评估，改进应急预案，提升应急本领。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道

社区广播

社区公告板

社区微信群、QQ群等社交媒体

官方网站和微信公众号

媒体新闻报道

2预警信息发布方式

立刻发布：在发现可能引发重点影响的疫情信息时，立刻通过上述渠道发布预警信息。

定期更新：依据疫情发展和事态变动，定期更新预警信息。

3预警信息发布内容

疫情基本情况：包含疫情类型、传播途径、可能影响范围等。

志愿者需求：说明估计需要的志愿者数量、类型和本领要求。

应急措施：介绍已采取的防备措施和应急准备情况。

志愿者动员：呼吁社区居民乐观参加志愿者招募。

联系方式：供应应急指挥部联系方式，便于公众咨询和反馈。

（二）响应准备

1队伍准备

启动志愿者招募程序，扩大志愿者队伍。

组织志愿者进行专业培训，提高服务本领。

2物资准备

准备必需的防护物资，如口罩、手套、消毒液等。

准备志愿者工作所需的物资，如工作服、笔记本、笔等。

3装备准备

确保通讯设备、交通工具等应急装备处于良好状态。

准备必需的技术设备，如测温仪、监控设备等。

4后勤准备

布置志愿者工作场合的清洁和消毒。

确保志愿者餐饮、留宿等后勤保障。

5通信准备

建立应急通信网络，确保信息畅通。

定期测试通信设备，确保在紧急情况下能够正常使用。

（三）预警解除

1解除条件

疫情得到有效掌控，传播链被切断。

志愿者工作需求降至正常水平。

应急指挥部评估认为可以解除预警。

2解除要求

通过发布渠道正式发布预警解除信息。

向志愿者和社区居民通报解除预警的原因和后续措施。

3责任人

应急指挥部负责人负责预警解除的决策和发布。

信息通报专员负责预警解除信息的发布和后续跟进。

六、应急响应

（一）响应启动

1确定响应级别

依据事故危害程度、影响范围和可控性，应急指挥部确定响应级别。

响应级别分为一级、二级、三级和四级，分别对应严重程度和应急资源需求。

2响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开会议，启动应急响应，明确各小组任务和责任。

信息上报：及时向上级主管部门和相关部门报告事故信息。

资源协调：协调各部门资源，包含人力、物资、装备等。

信息公开：通过适当渠道向公众发布事故信息，确保信息透亮。

后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资供应、经费保障和后勤服务。

（二）应急处理

1事故现场警戒疏散

设置警戒区域，防止无关人员进入。

组织疏散相近居民，确保安全。

2人员搜救

依据需要，组织专业救援队伍进行人员搜救。

确保搜救行动的安全性和有效性。

3医疗救治

快速开展伤员救治，包含现场急救和转运至医疗机构。

确保医疗救治工作的及时性和专业性。

4现场监测

对事故现场进行监测，包含空气质量、水质等。

及时发布监测结果，确保公众安全。

5技术支持

供应必需的技术支持，如消毒、防疫等。

使用专业设备和技术手段帮助应急处理。

6工程抢险

在必需时，进行工程抢险，如隔离区域建设、设施修复等。

确保工程抢险工作符合安全规范。

7环境保护

防止事故对环境造成污染，采取必需的环保措施。

监测和评估事故对环境的影响。

8人员防护要求

全部参加应急处理的人员必需佩戴必需的防护装备。

定期进行健康监测和防护培训。

（三）应急帮助

1恳求帮助的程序及要求

在事态无法掌控时，应急指挥部应立刻启动恳求帮助程序。

明确帮助类型、数量和到达时间等要求。

2联动程序及要求

与上级主管部门、邻近社区和其他救援机构建立联动机制。

明确联动流程和沟通方式。

3外部（救援）力气到达后的指挥关系

明确外部救援力气的指挥关系和职责分工。

确保救援行动的协调全都性和有效性。

（四）响应停止

1响应停止的基本条件

疫情得到有效掌控，传播链被切断。

志愿者工作需求降至正常水平。

应急指挥部评估认为可以停止响应。

2要求

通过适当渠道向公众通报响应停止信息。

对应急响应过程进行总结评估。

3责任人

应急指挥部负责人负责响应停止的决策和实施。

信息通报专员负责响应停止信息的发布和后续跟进。

七、后期处理

（一）污染物处理

1处理原则

确保污染物处理符合国家相关环保法规和标准。

采用科学、合理的处理方法，减少对环境和公众健康的影响。

2处理措施

对受疫情影响的区域进行彻底消毒和清洁。

对废弃防护用品、医疗废物等进行分类收集和集中处理。

对可能受到污染的空气、水源进行监测和净化。

3责任单位

环保部门负责监督污染物处理工作的实施。

志愿者动员与心理支持应急小组负责具体执行和协调。

（二）生产秩序恢复

1恢复原则

优先保障居民基本生活需求。

恢复生产秩序，确保社区正常运转。

2恢复措施

协调相关部门，恢复交通、供水、供电等基础设施。

恢复社区商业服务，满足居民日常生活需求。

对受影响的企业和个体工商户供应必需的支持和帮忙。

3责任单位

社区办事处负责组织协调生产秩序的恢复工作。

相关企业、商户负责自身生产经营活动的恢复。

（三）人员安排

1安排原则

依据受灾人员的实际情况，供应妥当的安排措施。

敬重受灾人员的意愿，供应多种安排选择。

2安排措施

供应临时住处，确保受灾人员基本生活。

供应医疗、心理支持服务，帮忙受灾人员恢复身心健康。

帮助受灾人员重新就业，恢复社会生活。

3责任单位

社区办事处负责受灾人员的安排工作。

民政部门负责供应必需的救助和支持。

志愿者动员与心理支持应急小组负责供应心理支持和志愿服务。

（四）总结评估

1评估目的

总结本次应急响应的经验教训。

评估应急预案的有效性和可操作性。

改进应急预案，提高应对将来疫情的本领。

2评估内容

应急响应的组织协调本领。

志愿者动员与心理支持工作的效果。

污染物处理、生产秩序恢复、人员安排的效率。

3评估责任单位

应急指挥部负责组织评估工作。

各个工作小组负责各自领域的评估报告。

评估结果报告提交至上级主管部门。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1保障单位及人员

应急指挥部：负责应急通信与信息系统的建设和维护。

信息联络组：负责日常通信和信息传递。

2通信联系方式

应急指挥中心电话：[电话号码]

信息联络专员电话：[电话号码]

电子邮件：[电子邮箱]

3方法

建立固定和移动的通信网络，确保信息畅通。

使用卫星电话、无线电等备用通信设备。

4备用方案

在主通信网络失效时，启动备用通信方案。

确保应急指挥部与各工作小组、志愿者之间的通信联系。

5保障责任人

应急指挥中心主任：[姓名]，[职务]

信息联络组组长：[姓名]，[职务]

（二）应急队伍保障

1人力资源

专家团队：由公共卫生、心理、法律等方面的专家构成。

专兼职应急救援队伍：由社区工作人员、志愿者等构成。

协议应急救援队伍：与专业救援机构签订协议，随时待命。

2人员培训

定期组织应急队伍进行专业培训，提高应对本领。

培训内容包含应急处理、心理支持、法律法规等。

3责任人

应急队伍保障负责人：[姓名]，[职务]

（三）物资装备保障

1应急物资和装备类型

防护用品：口罩、手套、防护服等。

医疗设备：体温计、消毒液、急救包等。

通讯设备：对讲机、卫星电话等。

交通工具：应急车辆、摩托车等。

2数量、性能、存放位置

认真清单见附件。

存放于应急物资仓库，位置明确，便于快速取用。

3运输及使用条件

运输时需保持物资完整，避开损坏。

使用时需遵从操作规程，确保安全。

4更新及增补时限

定期检查物资和装备的性能，及时更新或增补。

更新和增补时限为[具体时间]，如每年进行一次全面检查。

5管理责任人及其联系方式

物资装备保障负责人：[姓名]，[职务]

联系方式：[电话号码]，[电子邮箱]

6台账建立

建立认真的物资和装备台账，记录出入库情况。

台账应包含物资名称、数量、规格、存放位置、使用情况等信息。

九、其他保障

（一）能源保障

1保障措施

确保应急响应期间的电力、燃气等能源供应稳定。

对关键设施进行能源保障预案，防止能源停止。

2责任单位

能源管理部门负责监督和协调能源保障工作。

应急指挥部负责能源保障工作的整体协调。

（二）经费保障

1保障措施

确保应急响应所需的经费及时到位。

建立应急资金管理制度，确保资金使用的透亮和高效。

2责任单位

财务部门负责经费的预算、拨付和监督。

应急指挥部负责经费使用的整体规划和协调。

（三）交通运输保障

1保障措施

确保应急车辆和人员的交通运输畅通。

对交通要道进行监控，必需时实施交通管制。

2责任单位

交通运输部门负责协调交通运输保障工作。

应急指挥部负责交通运输保障的总体布置。

（四）治安保障

1保障措施

加强社区治安巡逻，维护社会秩序。

及时处理应急响应期间发生的治安问题。

2责任单位

公安部门负责治安保障工作。

应急指挥部负责与公安部门的沟通协调。

（五）技术保障

1保障措施

确保应急响应所需的技术支持到位。

利用信息技术手段，提高应急响应效率。

2责任单位

信息技术部门负责技术保障工作。

应急指挥部负责技术保障的统筹规划。

（六）医疗保障

1保障措施

确保应急响应期间的医疗保障。

组织医疗队伍，配备必需的医疗设备。

2责任单位

卫生健康部门负责医疗保障工作。

应急指挥部负责医疗保障的协调和调度。

（七）后勤保障

1保障措施

确保志愿者和工作人员的后勤需求得到满足。

供应餐饮、留宿、交通等后勤服务。

2责任单位

后勤保障部门负责后勤保障工作。

应急指挥