电信诈骗案件应急预案

电信诈骗案件应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于本生产经营单位在运营过程中，因电信诈骗案件导致的突发公共安全事件。具体包含但不限于以下范围：1生产经营单位内部员工、客户及其他相关方受到电信诈骗，造成资产损失或声誉损害；2生产经营单位自身信息系统受到电信诈骗攻击，导致业务停止、数据泄露或系统瘫痪；3生产经营单位因电信诈骗案件引发的社会舆论关注，可能对生产经营活动产生负面影响；4生产经营单位周边区域发生电信诈骗案件，对生产经营单位造成间接影响。（二）响应分级1基本原则：（1）防备为主，防治结合；（2）统一领导，分级负责；（3）快速反应，协同应对；（4）信息畅通，及时报告；（5）依法依规，科学处理。2响应分级：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将电信诈骗案件应急预案响应分为四个等级，具体如下：（1）一级响应：当电信诈骗案件涉及重点资产损失、严重社会影响或可能引发群体性事件时，启动一级响应。一级响应由生产经营单位最高领导担负总指挥，各部门负责人为成员的应急指挥部全面负责应急响应工作。（2）二级响应：当电信诈骗案件涉及较大资产损失、较严重影响或可能引发局部性事件时，启动二级响应。二级响应由生产经营单位分管领导担负总指挥，各部门负责人为成员的应急指挥部负责应急响应工作。（3）三级响应：当电信诈骗案件涉及一般资产损失、一般影响或可能引发细小事件时，启动三级响应。三级响应由生产经营单位业务部门负责人担负总指挥，相关部门人员为成员的应急小组负责应急响应工作。（4）四级响应：当电信诈骗案件涉及细小资产损失、细小影响或可能引发个别事件时，启动四级响应。四级响应由生产经营单位业务部门负责人或指定人员担负负责人，相关部门人员为成员的应急小组负责应急响应工作。各级响应的具体措施和行动由应急预案相关章节认真规定。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本生产经营单位电信诈骗案件应急预案采用垂直领导、层级管理的应急组织形式，确保应急响应的快速、高效。2构成单位（部门）应急组织机构由以下部门（单位）构成：（1）应急指挥部：负责统一指挥、协调和监督电信诈骗案件应急响应的全过程。指挥长：生产经营单位最高领导或其授权代表。副指挥长：生产经营单位分管领导或相关部门负责人。（2）信息联络组：负责收集、整理和传递应急信息。组长：信息管理部门负责人。副组长：信息技术部门负责人。（3）调查评估组：负责对电信诈骗案件进行调查、评估和取证。组长：法务部门负责人。副组长：安全管理部门负责人。（4）应急处理组：负责实施应急处理措施，包含现场救援、人员疏散、资产保护等。组长：安全管理部门负责人。副组长：生产管理部门负责人。（5）技术支持组：负责供应专业技术支持和保障。组长：信息技术部门负责人。副组长：网络安全部门负责人。（6）宣传舆论组：负责对外发布应急信息，引导舆论，维护企业形象。组长：公关部门负责人。副组长：人力资源部门负责人。（7）后勤保障组：负责应急物资的采购、调配和后勤保障工作。组长：后勤管理部门负责人。副组长：采购部门负责人。（二）应急处理职责1应急指挥部职责订立应急响应总体方案，决议应急响应的启动和停止。指挥协调各小组开展应急处理工作。决议应急物资和人员的调配。审批应急决策和行动。2信息联络组职责收集、汇总和分析应急信息。及时向应急指挥部报告相关信息。协调各小组信息传递。3调查评估组职责对电信诈骗案件进行调查，确定案件性质和影响范围。评估案件可能带来的风险和影响。供应案件分析报告。4应急处理组职责组织实施现场救援和人员疏散。保护资产安全，防止次生祸害发生。协调相关部门开展应急处理工作。5技术支持组职责供应网络安全、信息技术等方面的技术支持。修复受损信息系统，恢复业务运行。防范和除去电信诈骗攻击。6宣传舆论组职责订立对外宣传方案，发布应急信息。引导舆论，回应社会关切。维护企业形象和声誉。7后勤保障组职责采购、调配应急物资。负责应急现场的餐饮、留宿等后勤保障工作。确保应急响应的物资需求。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设立24小时应急值守电话，确保应急信息畅通。电话号码：[具体电话号码]负责人：[应急值守负责人姓名]值守时间：全天候（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：直接报告：各部门负责人接到电信诈骗案件报告后，应立刻通过应急值守电话报告。间接报告：通过企业内部通讯系统、电子邮件、即时通讯工具等渠道接收事故信息。2事故信息接收责任人：信息联络组组长负责接收和初步推断事故信息。信息联络组副组长负责核实事故信息，并报告应急指挥部。（三）内部通报程序1通报程序：信息联络组接到事故信息后，立刻进行初步推断，推断为紧急情况时，立刻报告应急指挥部。应急指挥部依据事故情况，决议是否启动应急预案，并通知相关小组。各小组依照应急预案的要求，开展应急处理工作。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急指挥部在启动应急预案后，立刻通过应急值守电话向上级主管部门、上级单位报告事故信息。报告内容包含事故发生的时间、地方、简要情况、影响范围、初步推断、已采取的措施等。2报告内容：事故发生的时间、地方、简要情况。事故可能造成的影响和损失。已采取的应急处理措施和效果。需要上级主管部门、上级单位供应的支持。3报告时限：在事故发生后30分钟内完成首次报告。随后依据事故发展和应急处理情况，每2小时报告一次。4报告责任人：应急指挥部指挥长负责报告事故信息。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过官方渠道，如政府门户网站、新闻媒体等，发布事故信息。通过紧急通知、信息简报等形式，向相关单位通报事故信息。2通报程序：应急指挥部依据事故影响范围，决议是否需要向外部通报。信息联络组负责起草通报料子，经应急指挥部审核后发布。3通报责任人：宣传舆论组组长负责对外通报事故信息。信息联络组副组长负责与外部单位沟通协调通报事宜。（六）信息管理1信息保密：对事故信息进行严格保密，未经批准不得对外泄露。2信息归档：对应急响应过程中的信息进行归档，以便后续分析和总结。3信息更新：及时更新事故信息和应急处理进展，确保信息准确及时。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序（1）信息收集：应急信息联络组负责收集来自内部和外部的事故信息，包含电信诈骗案件的具体情况、影响范围、潜在风险等。（2）初步研判：应急指挥部依据收集到的信息进行初步研判，评估事故的紧急程度和可能造成的影响。（3）决策启动：应急领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，作出是否启动应急响应的决策。（4）发布启动令：应急指挥部通过应急值守电话和信息网络系统发布应急响应启动令，通知各小组进入应急状态。2响应启动方式（1）人工启动：当应急信息实现响应启动条件时，应急领导小组可通过会议或远程通信方式人工启动应急响应。（2）自动启动：应急信息系统可设置自动触发机制，当事故信息实现预设的启动条件时，系统自动启动应急响应，无需人工干涉。（二）响应分级决策1决策依据应急领导小组应依据以下因素进行响应分级决策：事故的性质和特点。事故的严重程度，包含直接损失和间接损失。事故影响范围，包含人员、资产、环境和社会影响。事故的可控性，包含事故发展趋势和生产经营单位应对本领。2决策流程（1）信息评估：应急指挥部对事故信息进行全面评估，确定事故等级。（2）决策订立：应急领导小组依据评估结果，订立响应等级和具体措施。（3）决策执行：应急指挥部执行领导小组的决策，启动相应级别的应急响应。（三）响应调整与跟踪1跟踪事态发展：应急指挥部应连续跟踪事态发展，收集和分析新的信息。2科学分析处理需求：依据事态发展和应急响应效果，科学分析处理需求，调整应急措施。3及时调整响应级别：依据事态变动和处理效果，及时调整应急响应级别，避开响应不足或过度响应。4预警启动：若未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。（四）信息管理1信息共享：应急信息应在各小组和相关部门之间共享，确保信息透亮和协调全都。2信息记录：对全部应急响应过程中的信息进行认真记录，为后续调查和分析供应依据。3信息分析：对应急信息进行深入分析，总结经验教训，优化应急预案。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道官方公告：通过企业官方网站、微信公众号等平台发布预警信息。内部通讯系统：利用企业内部电子邮件、即时通讯工具等系统进行预警信息传递。传统媒体：在必需时通过电视、广播等传统媒体渠道发布预警信息。2预警信息发布方式通知发布：采用紧急通知、简报等形式，确保信息快速转达至相关人员。直播会商：组织实时直播会商，由应急指挥部直接向各部门转达预警信息。3预警信息发布内容事件概述：简要描述电信诈骗案件的特点和可能发展趋势。风险评估：供应风险评估结果，明确可能造成的影响。应对措施：列出已订立的防备措施和建议，包含个人防护和业务连续性措施。行动要求：明确各部门和人员的行动要求，包含报告义务和应急响应准备。（二）响应准备1队伍准备救援队伍：组织专业救援队伍，包含网络安全、信息技术、法务和安全管理等专业人员。技术帮助队伍：组建技术帮助队伍，供应网络安全防护和信息系统恢复支持。2物资准备应急物资：准备应急所需的防护用品、通讯设备、电子设备等物资。替代设施：准备应急工作场合和通讯设备，确保在原设施受损时能快速切换。3装备准备网络防护设备：部署网络安全防护设备，加强信息系统抗攻击本领。数据恢复工具：准备数据恢复工具，以备数据丢失或损坏时使用。4后勤准备临时住处：准备应急人员的临时住处，确保应急工作连续性。餐饮保障：确保应急人员的餐饮供应，保障其健康和安全。5通信准备通信设备：检查和测试通信设备，确保在应急情况下信息畅通。信息共享平台：建立信息共享平台，实现应急信息的实时更新和共享。（三）预警解除1解除基本条件事态得到有效掌控，风险降低至可接受水平。相关措施已实施，风险得到缓解。全部应急准备工作已渐渐恢复至常态。2解除要求各部门恢复正常工作秩序。应急物资和装备返回原库存或指定位置。通信设备恢复正常使用。3责任人预警解除的决策由应急指挥部指挥长或其授权代表作出。应急指挥部负责发布预警解除通知，并监督各部门恢复正常运作。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别应急指挥部依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，参照响应分级标准，确定应急响应级别。响应级别分为：一级、二级、三级、四级响应，级别越高，响应措施越严格。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部立刻召开应急会议，分析事故情况，订立应对策略。信息上报：应急指挥部将事故信息及时上报上级主管部门和上级单位，确保信息畅通。资源协调：应急指挥部协调各部门资源，确保应急处理工作的顺利进行。信息公开：通过官方渠道发布事故信息，保障公众知情权。后勤及财力保障工作：后勤保障组负责供应应急所需的后勤和财力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散警戒区域划定：依据事故影响范围，划定警戒区域，掌控人员进出。疏散路线规划：订立明确的疏散路线，确保人员安全疏散。2人员搜救搜救队伍组织：紧急组织搜救队伍，开展人员搜救工作。生命迹象监测：使用生命迹象监测设备，提高搜救效率。3医疗救治医疗救治小组：组建医疗救治小组，供应现场急救和转运服务。医疗物资储备：储备必需的医疗物资，确保救治需求。4现场监测环境监测：使用专业设备监测现场环境，评估潜在风险。安全监测：对事故现场进行安全监测，确保救援人员安全。5技术支持网络安全防护：加强网络安全防护，防止事故信息泄露。信息系统恢复：组织专业技术人员，恢复受损信息系统。6工程抢险抢险队伍组织：组织工程抢险队伍，开呈现场抢险工作。设备调配：调配必需的工程设备和料子，确保抢险工作顺利进行。7环境保护环境监测与保护：对事故现场及其周边环境进行监测，防止环境污染。污染物处理：对污染物进行处理，减少对环境的影响。8人员防护要求防护装备：为救援人员配备必需的防护装备，确保其安全。应急培训：对救援人员进行应急培训，提高其应急处理本领。（三）应急帮助1向外部恳求帮助的程序及要求确定帮助需求：依据事故情况和应急处理需要，确定帮助需求。恳求帮助：通过应急指挥部向上级主管部门、上级单位及外部救援力气恳求帮助。供应帮助信息：供应认真的帮助信息，包含事故情况、帮助需求等。2联动程序及要求联动机制建立：建立与外部救援力气的联动机制，确保信息共享和协调全都。联动程序执行：依照联动程序，与外部救援力气开展协同救援。3外部救援力气到达后的指挥关系指挥关系确定：明确外部救援力气的指挥关系，确保救援工作有序进行。指挥协调：应急指挥部与外部救援力气进行指挥协调，确保救援工作高效。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，风险降低至可接受水平。各项应急处理措施已落实，恢复正常秩序。2响应停止的要求各部门恢复正常工作秩序。应急物资和装备返回原库存或指定位置。通信设备恢复正常使用。3责任人响应停止的决策由应急指挥部指挥长或其授权代表作出。应急指挥部负责发布响应停止通知，并监督各部门恢复正常运作。七、后期处理（一）污染物处理1处理原则防备为主，防治结合：在事故发生初期即采取防备措施，防止污染物扩散。及时、有效：对已产生的污染物进行及时、有效的处理，减少对环境的影响。安全环保：确保污染物处理过程符合安全环保标准，防止二次污染。2处理措施污染源掌控：对事故现场进行彻底清理，掌控污染源。污染物收集：使用专业的污染物收集设备，对污染物进行分类收集。污染物运输：采用符合环保要求的运输工具，将污染物运输至指定处理场合。污染物处理：在专业环保机构引导下，对污染物进行无害化处理。环境监测：对处理后的环境进行监测，确保污染物达标排放。（二）生产秩序恢复1恢复原则科学评估：对事故影响进行科学评估，订立合理的恢复计划。分阶段实施：依据恢复进度，分阶段实施恢复措施。优先保障：优先保障关键业务和紧要设施的恢复。2恢复措施系统恢复：对受损信息系统进行修复，确保业务连续性。设备更换：对受损设备进行更换，恢复生产设施。人员培训：对员工进行培训，提高其应对仿佛事件的本领。生产计划调整：依据实际情况调整生产计划，确保生产秩序稳定。（三）人员安排1安排原则安全优先：确保人员安排过程中的安全，防止次生事故发生。合理安排：依据人员实际情况，合理进行安排。心理关怀：关注受影响人员心理健康，供应必需的心理支持。2安排措施临时安排：对受影响人员进行临时安排，供应必需的生活保障。职业引导：为受影响人员供应职业引导，帮忙他们重新就业。法律帮助：为受影响人员供应法律帮助，维护其合法权益。心理咨询服务：供应心理咨询服务，帮忙受影响人员缓解心理压力。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[指挥长姓名][联系电话][电子邮箱]信息联络组：[组长姓名][联系电话][电子邮箱]各专业小组负责人：[姓名][联系电话][电子邮箱]外部联络单位：[单位名称][联系人姓名][联系电话][电子邮箱]2通信联系方式和方法优先使用：卫星通信、专用无线电通信等高可靠性通信手段。备用方案：在主通信线路停止时，启用备用通信线路或移动通信设备。保障责任人：信息联络组组长负责通信保障工作的整体协调和监督。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：包含网络安全、法务、心理辅导等领域的专家。专兼职应急救援队伍：由内部员工构成，具备应急响应本领的团队。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可在必需时获得帮助。2队伍构成与职责专家团队：负责供应专业咨询和决策支持。专兼职应急救援队伍：负责现场救援、人员疏散、物资保障等工作。协议应急救援队伍：在紧急情况下供应外部帮助。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型防护装备：防护服、防护眼镜、防毒面具等。救援设备：生命探测仪、破拆工具、救生器材等。通讯设备：卫星电话、对讲机、无线电通信设备等。医疗物资：急救包、药品、医疗器械等。2物资装备管理数量与性能：认真记录每种物资和装备的数量、性能参数。存放位置：指定专用仓库或安全区域存放应急物资和装备。运输及使用条件：订立认真的运输和使用指南，确保物资和装备在紧急情况下能快速投入使用。更新及增补时限：定期检查和更新物资和装备，确保其处于良好状态。管理责任人：指定物资装备管理责任人，负责物资和装备的日常管理和维护。联系方式：管理责任人联系方式应明确，以便在紧急情况下快速响应。3台账建立建立认真的物资和装备台账，记录全部物资和装备的认真信息。定期进行盘点，确保台账信息与实际库存相符。对台账进行电子化管理，提高管理效率和准确性。九、其他保障（一）能源保障1能源供应策略确保应急指挥中心和关键设施的不间断电力供应，采用备用电源和应急发电设备。对可能受到影响的能源设施进行风险评估，并订立相应的防备措施。2能源管理设立能源管理小组，负责监督和协调能源供应。订立能源使用计划，优化能源调配，确保应急响应期间能源的高效利用。（二）经费保障1经费预算订立专项应急经费预算，包含应急物资采购、人员培训、外部帮助等费用。设立经费审批流程，确保资金使用的透亮度和效率。2经费管理指定专人负责经费的审批和报销工作，确保资金合理使用。（三）交通运输保障1交通管理建立交通管制预案，确保应急车辆和人员的优先通行。对应急通道进行标记和标识，确保应急物资的快速运输。2交通资源调配调配必需的交通工具和驾驶员，确保应急响应的及时性。（四）治安保障1治安维护与本地警方建立联动机制，确保应急响应期间治安秩序稳定。对事故现场及周边区域进行巡逻，防止偷窃、破坏等违法行为。2安全检查定期对应急设施和人员进行安全检查，确保应急响应的安全性。（五）技术保障1技术支持联系专业技术服务机构，供应应急响应所需的技术支持。利用大数据、云计算等技术手段，提升应急响应的效率和准确性。2系统监控对关键信息系统进行实时监控，确保其稳定运行。（六）医疗保障1医疗资源建立医疗救援网络，包含现场急救、转运和后续治疗。与相近医疗机构建立合作协议，确保应急医疗需求得到及时满足。2医疗培训定期对应急人员进行医疗急救培训，提高其应急处理本领。（七）后勤保障1生活保障供应应急人员的生活必需品，如食物、水、留宿等。建立临时食堂和休息区，确保应急人员的生活舒适。2软件服务供应心理