企业涉嫌环保违法应急预案

PAGEPAGE1企业涉嫌环保违法应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于本企业因生产经营活动中涉嫌环保违法行为，可能引发环境污染事故或生态破坏事件的应急响应工作。具体包含但不限于以下情况：1企业排放污染物超出国家或地方规定的排放标准，造成环境污染。2企业违规处理废弃物，导致环境污染或生态破坏。3企业在环保设施运行维护过程中发生故障，引发环境污染事故。4企业因环保违法行为被相关部门责令整改，整改过程中显现意外，可能引发环境污染事故。5其他涉嫌环保违法行为可能引发的环境污染事故或生态破坏事件。（二）响应分级1基本原则应急响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，实行分级响应。具体分级原则如下：（1）事故危害程度：依据污染物种类、浓度、排放量、扩散范围等因素，评估事故对环境和人体健康的影响程度。（2）影响范围：依据事故发生地方、周边环境敏感区域、人口密集区等因素，评估事故对周边环境、社会和经济的影响范围。（3）生产经营单位掌控事态的本领：评估企业自身应急处理本领、应急物资储备、应急队伍建设等因素。2分级响应（1）一级响应：适用于重点环境污染事故，对周边环境、社会和经济造成严重影响，企业自身难以掌控的事故。（2）二级响应：适用于较大环境污染事故，对周边环境、社会和经济造成肯定影响，企业自身能够初步掌控的事故。（3）三级响应：适用于一般环境污染事故，对周边环境、社会和经济影响较小，企业自身能够有效掌控的事故。3响应流程（1）一级响应：立刻启动应急预案，成立应急指挥部，组织相关人员开展应急处理工作，同时向上级政府和相关部门报告事故情况。（2）二级响应：由企业应急指挥部负责组织应急处理工作，必需时向上级政府和相关部门报告事故情况。（3）三级响应：由企业应急指挥部负责组织应急处理工作，必需时向本地环保部门报告事故情况。本预案的适用范围和响应分级将依据实际情况进行调整，确保应急响应工作高效、有序进行。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本企业涉嫌环保违法应急预案采用扁平化、模块化的应急组织形式，以确保应急响应的快速、高效。应急组织机构由应急指挥部、专业救援小组、后勤保障小组、信息宣传小组、法律咨询小组等构成。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是本预案的最高决策机构，负责统一指挥、协调和监督应急预案的执行。其职责包含：订立应急响应方案，确定应急响应级别；指挥协调各救援小组的应急处理工作；及时向上级政府和相关部门报告事故情况；对应急响应过程中显现的问题进行决策和调整。（2）专业救援小组专业救援小组由环境监测、污染掌控、应急医疗、工程抢险等专业人员构成，负责具体的事故应急处理工作。其职责包含：对事故现场进行快速评估，确定污染源和污染范围；开展污染物收集、隔离、转移和处理；进行应急医疗救助和人员疏散；恢复生产设施和环保设施的正常运行。（3）后勤保障小组后勤保障小组负责应急物资的筹办、调配和供应，以及应急人员的生活保障。其职责包含：确保应急物资的充分和及时供应；组织应急人员的餐饮、留宿和交通；维护应急现场的安全秩序。（4）信息宣传小组信息宣传小组负责事故信息的收集、整理、发布和舆论引导。其职责包含：收集事故现场信息，及时向上级政府和相关部门报告；发布事故信息和应急响应进展情况；开展舆论引导，稳定公众情绪。（5）法律咨询小组法律咨询小组由法律专家和环保专家构成，负责供应法律咨询和环保政策支持。其职责包含：为应急指挥部供应法律和政策咨询；帮助处理事故调查、赔偿和恢复重修等相关法律事务。（二）工作小组具体构成、职责分工及行动任务1环境监测小组构成：环境监测员、化学分析员、生物监测员等。职责分工：负责事故现场的环境监测，包含空气、水质、土壤等污染物的监测。行动任务：实时监测污染物浓度，评估污染范围和程度，为应急处理供应数据支持。2污染掌控小组构成：污染掌控工程师、环保技术人员等。职责分工：负责污染物的收集、隔离、转移和处理。行动任务：订立污染掌控方案，实施污染物收集和处理措施，确保污染得到有效掌控。3应急医疗小组构成：医护人员、医疗救助员等。职责分工：负责事故现场的医疗救助和人员疏散。行动任务：对受伤人员进行现场急救，组织人员疏散至安全区域。4工程抢险小组构成：工程技术人员、设备操作人员等。职责分工：负责事故现场的生产设施和环保设施的抢险修复。行动任务：进行设施抢修，确保生产设施和环保设施尽快恢复正常运行。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：本企业设立特地的应急值守电话，用于接收事故信息和应急指令。电话号码：[具体电话号码]值守时间：[具体值守时间，如24小时不间断值守]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：事故信息可通过以下渠道接收：现场报告：事故发生后，现场相关人员立刻向应急值守电话报告；信息系统：通过企业内部事故信息管理系统接收；第三方报告：通过环保部门、应急管理部门等外部渠道接收。2内部通报程序：事故信息接收人员应在第一时间内进行初步推断，确认事故性质和严重程度；确认事故信息后，立刻向应急指挥部报告，并启动应急预案；应急指挥部依据事故情况，决议是否启动应急响应，并通知相关救援小组。（三）报告程序、内容、时限和责任人1向上级主管部门、上级单位报告事故信息：报告流程：应急指挥部接到事故信息后，应在[具体时限，如30分钟内]向相关上级主管部门和上级单位报告。报告内容：报告应包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况、已采取的应急措施等。责任人：应急指挥部负责人为报告责任人，负责组织编写和发送报告。2向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息：通报方法：通过书面报告、电话通知、电子邮件、即时通讯工具等方式进行通报。通报程序：应急指挥部依据事故情况，决议通报范围和内容，并由指定人员负责实施。责任人：应急指挥部指定专人负责通报工作，确保信息及时、准确转达。（四）向外部通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：向环保部门通报：通过正式文件或电子版报告，确保信息传递的正式性和权威性；向公众通报：通过企业官方网站、社交媒体、新闻发布会等渠道，确保信息透亮和公众知情；向其他相关单位通报：依据事故影响范围，向受影响的企业、社区、医疗机构等通报。2通报程序：应急指挥部依据事故情况，确定通报范围和内容；由指定的信息发布人员负责编写通报料子；通过预先设定的通报渠道进行发布。3责任人：信息发布负责人：负责通报料子的编写和发布；信息发布审核人：负责审核通报料子的内容和格式，确保信息准确无误；信息发布执行人：负责实际操作通报渠道，确保信息及时转达。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急响应启动的前提是准确及时地收集事故信息。信息收集应通过多元化的渠道进行，包含现场报告、监测数据、第三方报告等。收集到的信息应进行初步评估，以确定事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应分级决策依据事故信息评估结果，结合响应分级明确的条件，应急领导小组将作出响应启动的决策。决策过程应考虑以下因素：事故性质：污染物的种类、危害程度及潜在风险；严重程度：事故造成的实际损害、潜在损害及社会影响；影响范围：事故影响的地域范围、人口数量及生态系统的完整性；可控性：企业自身应对事故的本领和外部救援力气的可及性。3响应启动响应启动可通过以下两种方式：决策启动：应急领导小组依据信息研判，作出启动响应的决策，并正式宣布；自动启动：若事故信息自动监测系统检测到特定阈值，系统将自动触发响应启动机制。（二）预警启动若事故信息未实现响应启动的条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动的目的是做好响应准备，实时跟踪事态发展，防止事态恶化。预警启动的具体步骤包含：发布预警信息：通过企业内部通信系统、官方网站等渠道发布预警信息；实施应急准备：组织应急物资储备、人员培训、演练等；实时监控：对事故发展情况进行连续监控，一旦实现响应条件，立刻启动响应。（三）响应调整响应启动后，应急指挥部应紧密关注事态发展，科学分析处理需求，依据以下情况进行响应级别的调整：事故发展态势：评估事故是否得到有效掌控，影响范围是否扩大；应急措施效果：分析已采取的应急措施是否有效，是否需要调整策略；外部救援力气：评估外部救援力气的帮助情况，是否需要调整应急响应级别。为避开响应不足或过度响应，应急指挥部应建立动态调整机制，确保响应级别与事故实际情况相匹配。调整过程中，应充分考虑到法律法规、社会责任和环境保护等多方面因素。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道通信网络：通过企业内部通信网络系统，如企业微信、企业钉钉等即时通讯平台；媒体发布：利用企业官方微博、微信公众号等社交媒体渠道；集中广播：在企业内部设立广播系统，及时转达预警信息；物理标识：在关键位置张贴预警通告，如厂区大门、重要通道等。2预警信息发布方式紧急通知：对可能引发重点环保违法事件的紧急情况，采用紧急通知的形式；通告：对一般性环保违法行为，采用通告的形式，告知相关人员注意事项；预警信号：通过特定颜色的信号灯、喇叭音调等非语言方式，快速传递预警信息。3预警信息发布内容预警级别：依据事故风险程度，分为特别严重、严重、较重和一般四级；事态概述：简要描述环保违法行为及其潜在危害；应对措施：引导相关人员采取的初步防护措施；通讯联络：供应应急指挥部联系电话、紧急疏散路线等。（二）响应准备1队伍准备紧急救援队伍：由企业内部具备应急处理本领的员工构成；帮助队伍：依据预警级别，准备外部专业救援队伍的联系方式和协调机制。2物资准备应急物资：储备必需的应急物资，如防护服、防毒面具、口罩、消毒液等；设备准备：确保应急设备如监测仪器、隔离设备、排水设备等处于良好状态。3装备准备通信装备：保障应急通信设备（如卫星电话、无线电通讯设备）的备用和维护和修理；个人防护装备：为应急人员供应必需的个人防护装备。4后勤保障临时住处：为参加应急响应的员工供应临时住处和餐饮服务；医疗救助：确保现场配备医疗救助人员和必需医疗设备。5通信准备应急通信：确保应急指挥部的通信联络畅通无阻；公共信息发布：准备好对外发布信息所需的媒体和平台。（三）预警解除1预警解除的基本条件事态得到有效掌控，不再有进一步恶化的风险；潜在的环境危害已得到清除或隔离；应急措施已执行完毕，恢复正常生产和生活秩序。2预警解除的要求评估确认全部应急准备工作已完成；向相关单位和个人通报预警解除信息；恢复日常监控和管理模式。3责任人预警解除的决策由应急指挥部负责人依据实际情况作出；预警解除信息的发布由应急指挥部指定的信息发布负责人负责；预警解除后的后续工作由相关部门负责人协调实施。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定应急指挥部依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，确定响应级别。响应级别分为一级响应、二级响应和三级响应，分别对应特别严重、严重和一般紧急情况。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论并确定应急响应措施；信息上报：及时向上级主管部门、上级单位和社会公众报告事故情况；资源协调：协调内外部资源，包含人力资源、物资设备等；信息公开：通过官方渠道发布事故信息，确保信息透亮；后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、经费和后勤支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设立警戒线：在事故现场四周设立警戒线，掌控人员出入；疏散计划：订立疏散计划，确保人员安全撤离；交通管制：实施交通管制，保障应急车辆通行。2人员搜救搜救队伍：组织专业搜救队伍进行人员搜救；救援物资：供应必需的救援物资，如搜救设备、救生器材等。3医疗救治医疗救助：组织医疗救助队伍对受伤人员进行救治；后送医院：将重伤员快速后送至医疗机构。4现场监测环境监测：对事故现场及四周环境进行实时监测，评估污染程度；数据分析：对监测数据进行分析，为应急处理供应科学依据。5技术支持技术专家：邀请环保、化工等相关领域的专家供应技术支持；现场引导：为现场应急人员供应专业引导。6工程抢险抢险措施：采取工程措施，如封堵泄漏点、清理污染物等；设备操作：确保抢险设备的正确使用。7环境保护污染掌控：采取措施掌控污染物扩散，防止二次污染；环境恢复：在事故得到掌控后，进行环境恢复工作。8人员防护要求防护措施：为参加应急响应的人员供应个人防护装备；健康监测：对参加应急响应的人员进行健康监测，确保其健康安全。（三）应急帮助1恳求帮助的程序及要求评估需求：评估事故情况，确定是否需要外部帮助；恳求帮助：通过官方渠道向上级主管部门和邻近地区恳求帮助；帮助协议：与外部救援力气签订帮助协议，明确帮助内容、方式和责任。2联动程序及要求联动机制：建立应急联动机制，确保信息共享和协调行动；联动计划：订立联动计划，明确各方的职责和行动步骤。3外部救援力气到达后的指挥关系指挥体系：建立统一的指挥体系，明确各救援力气的指挥关系；联络机制：建立联络机制，确保信息沟通顺畅。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再有进一步恶化的风险；潜在的环境危害已得到清除或隔离；应急措施已执行完毕，恢复正常生产和生活秩序。2响应停止的要求评估确认全部应急响应工作已完成；向相关单位和个人通报响应停止信息；恢复日常监控和管理模式。3责任人响应停止的决策由应急指挥部负责人依据实际情况作出；响应停止信息的发布由应急指挥部指定的信息发布负责人负责；响应停止后的后续工作由相关部门负责人协调实施。七、后期处理（一）污染物处理1污染物收集与转移收集方案：订立认真的污染物收集方案，确保污染物得到有效收集；转移措施：采取安全、合规的方式将污染物转移至指定处理场合。2污染物处理与处理处理技术：依据污染物性质，选择合适的处理技术，如物理处理、化学处理、生物处理等；处理方案：订立污染物处理方案，确保污染物得到妥当处理，避开二次污染。3监测与评估污染物监测：对处理后的污染物进行监测，确保其实现排放标准；生态影响评估：评估污染物处理对周边生态环境的影响，并采取相应的修复措施。（二）生产秩序恢复1生产设备检查全面检查：对受影响的生产设备进行全面检查，确保其安全运行；技术评估：对受损设备进行技术评估，确定修复或更换方案。2生产流程调整调整方案：依据实际情况，调整生产流程，优化资源配置；生产计划：订立新的生产计划，确保生产秩序渐渐恢复。3质量掌控质量监控：加强产品质量监控，确保恢复生产后的产品质量符合标准；检测与认证：对恢复生产的产品进行检测和认证，确保其符合相关法规要求。（三）人员安排1受影响人员安排安排方案：订立受影响人员的安排方案，包含临时住处、生活补贴等；心理辅导：为受影响人员供应心理辅导，帮忙他们应对事故带来的心理压力。2人员培训与再就业培训计划：订立人员培训计划，提升员工技能，加强企业竞争力；再就业服务：为受影响员工供应再就业服务，帮忙他们重新融入社会。3社会责任履行公众沟通：与公众保持沟通，及时回应社会关切，树立企业良好形象；社会捐助：依据企业本领和社会责任，考虑对受影响社区或个人的捐助。后期处理工作应在应急响应结束后快速启动，确保污染物得到妥当处理，生产秩序得到恢复，受影响人员得到妥当安排。后期处理过程中，应重视信息透亮度，确保公众、员工和相关部门的知情权，同时遵守法律法规，履行社会责任。八、应急保障（一）通信与信息保障1应急保障相关单位及人员通信联系方式通信单位：指定企业内部通信部门作为应急通信保障单位；通信人员：明确应急通信保障人员名单，包含负责人和操作人员；联系方式：列出全部应急通信人员的电话号码、电子邮箱、即时通讯工具等联系方式；备用方案：订立应急通信备份方案，包含备用通信设备、卫星电话、无线电通信等；保障责任人：指定应急通信保障责任人，负责确保通信网络的畅通和信息安全。2通信方法紧急呼叫：通过紧急呼叫系统，如112、119等公共应急电话；内部通信：利用企业内部通信系统，如企业内部通信网络、卫星通信设备等；外部通信：通过公共电信网络、互联网、社交媒体等渠道与外部进行信息沟通。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：组建由环保、化工、医疗、法律等领域的专家构成的应急专家团队；专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包含消防、医疗救助、工程抢险等；协议应急救援队伍：与外部专业应急救援机构签订协议，建立协议应急救援队伍。2队伍管理队伍培训：定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高应急响应本领；队伍调动：依据应急响应需要，及时调动应急队伍参加应急处理；队伍评价：对应急队伍的表现进行评价，连续优化队伍结构和人员素养。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：列出应急物资和装备的类型，如防护服、防毒面具、监测仪器、消防设备等；数量：明确每种物资和装备的储备数量，确保满足应急响应需求；性能：描述物资和装备的性能指标，如防护等级、检测精度等；存放位置：指定物资和装备的存放地方，确保其安全、方便取用；运输及使用条件：订立物资和装备的运输和使用规范，确保其有效运用；更新及增补时限：规定物资和装备的更新和增补周期，确保其处于良好状态；管理责任人：指定物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常维护和更新。2账册管理建立台账：建立应急物资和装备的认真台账，记录其采购、使用、维护和报废情况；数据更新：定期更新台账数据，确保信息的准确性和及时性；监督检查：定期进行监督检查，确保物资和装备的保障本领符合应急预案的要求。九、其他保障（一）能源保障1能源供应管理能源储备：建立应急能源储备，包含电力、燃料等，确保应急响应期间能源供应；能源调配：订立能源调配方案，确保关键设备和应急设施在紧急情况下的能源需求。2能源安全保障安全检查：定期对能源设施进行安全检查，防备事故发生；应急预案：针对能源设施可能发生的事故，订立专项应急预案。（二）经费保障1经费预算预算编制：依据应急预案的需求，编制年度应急经费预算；经费使用：严格依照预算执行，确保经费使用的合理性和效率。2经费审计定期审计：对应急经费的使用情况进行定期审计，确保资金使用的透亮度；风险掌控：建立风险掌控机制，防止经费滥用和挥霍。（三）交通运输保障1交通调度交通网络规划：规划应急交通网络，确保救援车辆和物资的快速运输；交通管制：在应急响应期间，依据需要实施交通管制，保障救援通道畅通。2交通运输工具救援车辆：配备必需的应急救援车辆，如救助车、工程抢险车等；交通运输协议：与外部运输公司签订协议，确保应急物资的快速运输。（四）治安保障1治安巡逻巡逻部署：在应急响应区域部署治安巡逻力气，维护现场秩序；治安协调：与本地公安机关协调，确保应急响应期间的治平稳定。2安全防范防范措施：订立安全防范措施，防止非法侵入和破坏；应急演练：定期组织应急演练，提高应对突发事件的本领。（五）技术保障1技术支持技术咨询：邀请相关领域的技术专家供应咨询服务；技术设备：确保应急响应所需的技术设备处于良好状态，如监测设备、分析仪器等。2数据支持数据手记：建立事故数据手记系统，实时收集和分析事故相关信息；数据共享：与相关部门共享数据，提高应急响应的协同效率。（六）医疗保障1医疗资源医疗设施：确保应急响应区域内的医疗设施和设备齐全；医疗队伍：组建专业的医疗救援队伍，包含医生、护士、医疗救助员等。2医疗保障应急药品：储备必需的应急药品和医疗物资；医疗转运：确保伤员能够得到及时、安全的医疗转运。（七）后勤保障1生活保障食宿布置：为参加应急响应的人员供应必需的食宿保障；生活物资：储备必需的生活物资，如饮用水、食品、帐篷等。2清洁卫生清洁消毒：对应急响应区域进行清洁消毒，防止疫