专题党课讲稿：两会精神指引下推进生态环境部门绿色发展新实践

专题党课讲稿：两会精神指引下，推进生态环境部门绿色发展新实践同志们：2025年全国两会胜利召开，这是我国政治生活中的一件大事，对于凝聚全国各族人民的智慧和力量，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，具有重大而深远的意义。两会期间，生态环境保护相关议题备受关注，为我们生态环境部门的工作指明了新的方向。今天，我们召开这次专题党课，旨在深入学习贯彻两会精神，紧密结合2025年《政府工作报告》，探讨如何在实际工作中推进绿色发展新实践。一、两会生态环境保护政策解读2025年全国两会高度重视生态环境保护，将其作为推动经济社会高质量发展的重要内容。《政府工作报告》中明确提出，协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型。这一要求体现了党中央、国务院对生态文明建设的坚定决心，为我们的工作提供了根本遵循。（一）绿色发展政策要求。绿色发展是解决我国资源环境生态问题的基础之策，是实现可持续发展的必由之路。两会强调要坚定不移走生态优先、绿色发展之路，推动产业结构绿色升级，加快形成绿色生产方式和生活方式。在产业发展方面，鼓励发展战略性新兴产业和绿色低碳产业，推动传统产业绿色化改造。例如，加大对新能源、节能环保、循环经济等领域的支持力度，培育新的经济增长点。同时，倡导绿色消费，推广绿色产品，减少一次性用品使用，鼓励绿色出行，营造绿色低碳生活新时尚。（二）污染防治目标任务。污染防治是生态环境保护的重要任务，关系到人民群众的身体健康和生活质量。两会提出要持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，不断满足人民群众对良好生态环境新期待。在大气污染防治方面，2024年全国地级及以上城市PM2.5平均浓度为29.3微克／立方米，同比下降2.7％，连续5年稳定达标，全国优良天数比例达到87.2％，同比上升1.7个百分点，重污染天数比例为0.9％，同比下降0.7个百分点。2025年要在此基础上，进一步加大治理力度，推进重点区域、重点行业结构调整和污染治理，加强挥发性有机物（VOCs）全流程治理，有效遏制重污染天气。在水污染防治方面，2024年全国地表水优良水质断面比例达到90.4％，首次超过90％，同比上升1.0个百分点，近岸海域水质优良比例为83.7％，提前达到“十四五”规划目标。2025年要以抓好抓实入河排污口排查整治为着力点，全面提升水环境质量，确保重点河流干流、重点湖泊排污口在年底前全面完成排查整治，基本消除县级城市黑臭水体。在土壤污染防治方面，2024年全国受污染耕地安全利用率预计达到92％，重点建设用地安全利用得到有效保障。2025年要继续推进土壤污染源头防控行动计划，加强农村生活污水治理和资源化利用，完成国家监管的农村黑臭水体治理任务。（三）生态保护修复部署。生态保护修复是维护生态系统平衡、提升生态系统质量和稳定性的关键举措。两会强调要加强生态系统保护和修复，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。实施重要生态系统保护和修复重大工程，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复。例如，加强森林资源保护，推进国土绿化行动，提高森林覆盖率；加强湿地保护，恢复湿地生态功能；加强水土流失治理，改善土壤质量；加强生物多样性保护，维护生态平衡。同时，健全生态保护补偿和生态产品价值实现机制，推动生态优势转化为经济优势。二、生态环境部门工作的成果与问题（一）工作成果。近年来，在党中央、国务院的坚强领导下，在全社会的共同努力下，生态环境部门积极作为，生态环境保护工作取得了显著成效。污染防治攻坚战取得阶段性胜利。经过持续攻坚，蓝天、碧水、净土保卫战取得重大进展。空气质量持续改善，重点区域大气污染治理成效显著，京津冀及周边地区全年中重度及以上污染天数同比减少34.2％。水环境质量稳步提升，长江干流连续5年、黄河干流连续3年全线水质稳定保持在Ⅱ类，3033条地级及以上城市黑臭水体基本消除。土壤污染风险得到有效管控，受污染耕地和重点建设用地安全利用得到保障。绿色发展稳步推进。积极推动产业结构调整和能源结构优化，加快淘汰落后产能，推进清洁生产和资源循环利用。大力发展绿色产业，新能源、节能环保等产业蓬勃发展。以四川为例，2024年四川优质高效完成项目环评审批5793个、同比增长6.5％，涉及总投资1.39万亿元、同比增长26.4％，为经济绿色转型提供了有力支撑。生态保护修复力度不断加大。加强生态保护红线监管，推进自然保护地体系建设，开展大规模国土绿化行动。实施一系列生态修复工程，如矿山生态修复、水土流失治理等，生态系统质量和稳定性逐步提升。环境监管执法能力不断增强。完善环境监管执法体系，加强执法队伍建设，提高执法装备水平。加大环境执法力度，严厉打击各类环境违法行为，有效维护了生态环境安全。（二）存在问题。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前生态环境保护工作仍面临诸多挑战和问题。一是生态环境质量改善基础还不牢固。部分地区大气污染、水污染问题依然突出，重污染天气、城市黑臭水体等问题尚未根本解决。一些地区生态系统较为脆弱，生态服务功能有待提升。例如，部分城市在秋冬季节仍受重污染天气困扰，个别河流的支流水质仍不达标。二是绿色发展面临较大压力。产业结构偏重、能源结构偏煤的状况尚未根本改变，高耗能、高排放项目仍占一定比例。绿色产业发展还面临技术、资金、市场等方面的制约，绿色发展的体制机制还不完善。三是生态保护修复任务艰巨。生态空间被挤占、生态破坏等问题在一些地区仍然存在，生物多样性保护面临较大挑战。生态保护修复的投入不足，社会资本参与度不高，生态修复的技术和管理水平有待提升。四是环境监管执法存在薄弱环节。环境监管执法的覆盖面和精准度还不够，部分环境违法行为未能及时发现和查处。基层环境监管执法力量薄弱，执法人员的业务能力和综合素质有待提高。三、深入推进污染防治攻坚行动污染防治是生态环境保护的核心任务，我们要以更高标准、更严要求、更实举措，深入推进污染防治攻坚行动，持续改善生态环境质量。（一）加大大气污染防治力度。深化重点区域联防联控。加强京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等重点区域大气污染联防联控，建立健全区域协同治理机制。统一规划、统一标准、统一监测、统一执法，共同应对重污染天气。加强区域间的信息共享和执法协作，形成治污合力。推进重点行业深度治理。加大钢铁、建材、石化、化工等重点行业的污染治理力度，推进全流程超低排放改造。严格控制煤炭消费总量，推进煤炭清洁高效利用。加强工业窑炉、锅炉的污染治理，实施有组织排放和无组织排放双管控。例如，推动8.93亿吨粗钢产能全流程超低排放改造或重点工程改造，占全国粗钢总产能约80％，进一步巩固和扩大治理成果。强化机动车污染治理。加强机动车尾气排放监管，严格执行排放标准。加快老旧机动车淘汰更新，推广新能源汽车。加强机动车排放检验机构的监管，严厉打击弄虚作假行为。开展机动车排放检验领域第三方机构专项整治“百日攻坚”，对违法情形恶劣、影响严重的2470家检验维修机构依法进行查处，持续保持高压态势。加强面源污染治理。加强扬尘污染治理，严格落实建筑工地、道路、矿山等扬尘管控措施。加强餐饮油烟污染治理，推广高效油烟净化设施。加强秸秆禁烧管控，推进秸秆综合利用。在京津冀及周边地区开展畜禽养殖业氨排放控制试点，探索有效治理模式，逐步推广应用。（二）加强水污染防治工作。强化入河排污口整治。全面开展入河排污口“查测溯治”，建立健全排污口监管长效机制。对已排查出的33万余个入河排污口，加快整治进度，确保2025年年底前全面完成重点河流干流、重点湖泊排污口的排查整治。规范排污口标识牌管理，实现一口一码，做到可监测、可溯源。运用AI技术、无人机遥感监测等手段，及时发现排污口排查整治方面存在的问题，严厉查处污水溢流、直排等环境违法行为。推进重点流域综合治理。加强长江、黄河、珠江等重点流域的水污染治理，实施流域生态环境综合治理工程。加强流域内工业污染源、农业面源污染和生活污染源的治理，推动流域水质持续改善。例如，深入实施长江经济带和沿黄河省（区）工业园区水污染整治专项行动，累计解决2200余个相关问题，持续巩固和提升治理成效。加强饮用水水源保护。强化饮用水水源地环境监管，开展饮用水水源地规范化建设。加强水源地水质监测，确保饮用水水源安全。基本完成长江经济带乡镇级集中式饮用水水源保护区定界立标，进一步加强饮用水水源地的保护和管理。提升城市水环境质量。加快城市污水处理设施建设和改造，提高污水处理能力和水平。加强城市黑臭水体治理，建立长效管护机制，防止黑臭水体反弹。3033条地级及以上城市黑臭水体基本消除，县级城市黑臭水体消除比例超过80％，在此基础上，持续巩固治理成果，确保城市水环境质量不断提升。（三）推进土壤污染防治行动。加强土壤污染源头防控。实施土壤污染源头防控行动计划，加强对工业污染源、农业面源污染和生活污染源的管控。严格控制重金属、持久性有机污染物等排放，减少土壤污染风险。开展土壤污染状况详查，建立土壤环境质量监测网络。推进农用地分类管理。根据土壤污染状况，对农用地进行分类管理，保障农产品质量安全。对受污染耕地，采取农艺调控、修复治理等措施，降低农产品超标风险。制定农用地土壤重金属污染溯源和整治计划，精准施策，有效解决农用地土壤污染问题。加强建设用地准入管理。严格建设用地土壤污染风险管控和修复名录管理，加强对建设用地土壤污染状况的调查评估。未达到土壤污染风险管控要求的建设用地地块，不得开工建设与风险管控和修复无关的项目。完成2473个建设用地地块遥感核查，实现土壤超标地块和存在污染风险地块全覆盖，确保建设用地安全利用。推进农村环境综合整治。加强农村生活污水治理和资源化利用，提高农村生活污水治理率。开展农村黑臭水体治理，改善农村水生态环境。国家监管的农村黑臭水体治理率达到82.3％，持续推进农村黑臭水体治理工作，改善农村人居环境。加强农业面源污染治理，推广绿色农业生产方式，减少化肥、农药使用量。四、加强生态保护与修复工作生态保护与修复是维护生态平衡、提升生态系统服务功能的重要举措，我们要切实加强生态保护与修复工作，筑牢生态安全屏障。（一）实施重要生态系统保护和修复重大工程。推进山水林田湖草沙一体化保护和修复。按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律，统筹考虑山水林田湖草沙各生态要素，进行整体保护、系统修复和综合治理。例如，在一些生态脆弱地区，实施矿山生态修复、水土流失治理、草原生态修复等工程，促进生态系统的自我修复和良性循环。加强森林资源保护和培育。严格保护天然林，加强公益林管护，推进国土绿化行动。实施森林质量精准提升工程，提高森林覆盖率和森林质量。开展大规模国土绿化行动，增加森林面积，提升森林生态系统的碳汇能力。加强湿地保护和恢复。建立健全湿地保护制度，加强湿地保护区和湿地公园建设。实施湿地生态修复工程，恢复湿地生态功能，保护湿地生物多样性。例如，在一些重要湿地，开展湿地补水、植被恢复、栖息地保护等工作，改善湿地生态环境。推进水土流失治理。加强水土流失监测，实施小流域综合治理工程。采取工程措施、生物措施和农业技术措施相结合的方式，减少水土流失，改善土壤质量。在水土流失严重地区，建设梯田、护坡等工程，种植植被，提高土壤的保水保土能力。（二）加强生物多样性保护。完善生物多样性保护制度。建立健全生物多样性保护法律法规和政策体系，加强生物多样性保护的统筹协调。制定生物多样性保护战略与行动计划，明确保护目标和任务。加强自然保护地体系建设。优化自然保护地布局，加强自然保护区、风景名胜区、森林公园等自然保护地的建设和管理。严格保护自然保护地内的生态环境和生物多样性，严禁破坏性行为。开展生物多样性调查监测。建立生物多样性监测网络，开展生物多样性调查监测和评估。及时掌握生物多样性动态变化，为保护决策提供科学依据。加强外来物种入侵防控。加强外来物种入侵监测和预警，建立外来物种防控机制。严格控制外来物种引入，加强对入境货物、旅客行李和邮件的检验检疫，防止外来物种入侵。（三）健全生态保护补偿机制。完善生态保护补偿政策。加大对重点生态功能区、生态保护红线区域等的生态补偿力度，提高补偿标准。完善生态保护补偿资金分配机制，确保资金分配公平合理。探索多元化生态补偿方式。除财政转移支付外，探索开展生态产品价值实现机制试点，通过市场化手段实现生态保护者和受益者之间的利益平衡。例如，开展森林碳汇交易、水权交易等，拓宽生态补偿渠道。加强生态补偿资金监管。建立健全生态补偿资金监管制度，加强对资金使用的监督检查，确保资金专款专用，提高资金使用效益。五、推动绿色发展与产业转型推动绿色发展与产业转型是实现经济社会可持续发展的必然选择，我们要充分发挥生态环境部门的职能作用，引导企业绿色生产，发展生态环保产业，促进经济与环境协调发展。（一）引导企业绿色生产。加强政策引导和支持。制定完善绿色生产相关政策，加大对绿色生产企业的扶持力度。例如，通过财政补贴、税收优惠、信贷支持等政策措施，鼓励企业开展清洁生产、节能减排和资源循环利用。推进清洁生产审核。督促企业依法开展清洁生产审核，帮助企业查找生产过程中的资源浪费和环境污染问题，提出清洁生产方案并实施。对实施清洁生产成效显著的企业，给予表彰和奖励。加强环境监管执法。严格环境监管执法，加大对企业环境违法行为的查处力度。对不符合环保要求的企业，依法责令整改、停产整治或关闭取缔，倒逼企业绿色转型。（二）发展生态环保产业