成都市城市总体规划（-2020）方案汇报（4-1）

成都市城市总体规划

〔2003—2021〕

方案汇报中国**规划设计研究院**市规划设计研究院2003年12月建筑之家汇报内容一、如何认识本次总体规划修编二、成都开展目标与战略选择三、城市性质与规模四、市域城镇体系规划五、都市区空间结构与建设用地布局六、重点问题讨论如何认识本次总体规划修编总规修编背景特点工作难点与工作重点现状根本概况城市开展沿革与历次总体规划回忆〔一〕特别关注政府管理层面1.十六届三中全会通过的?关于完善社会主义市场经济体制假设干重大问题的决定?提出：“统筹城乡开展等五个统筹开展新思路〞，并指出：“实行最严格的耕地保护制度，保证国家粮食平安。〞2.四川省政府近期下发?进一步加强城乡规划监督管理意见?并提出规划管理“九不准〞。一、总规修编背景特点在新一轮国内外开展大环境下，经济全球化、区域经济一体化以及国内快速城市化的浪潮冲击着每个城市，成都如何应对？成都不得不重新调整开展定位，重新选择开展策略，以便超前适应外部环境的变化。〔二〕特别协调建设开展层面1.行政区划进行了调整，新都、温江设区。2.区域重大交通根底设施选线定位〔成渝高速铁路、成都铁路编组站、成都双流机场扩建第二条跑道等〕3.东郊工业区搬迁改造、城市东部和南部副中心〔市政府南迁〕工程启动。城市核心区〔含CBD〕、危旧房改造、水环境治理、沙河综合整治、交通畅通工程、清理处置停工工程等工作已经开始进行。〔三〕特别注意的规划层面1.上版?成都市城市总体规划〔1995~2021年〕?目前已经不能完全适应成都市建设和开展，主要表现在：城市人口规模和城市用地规模均突破了总规确定的2021年规模。2.作为国土资源部全国14个新一轮土地利用规划试点城市,?成都市土地利用总体规划?已经到达纲要前期阶段;?成都市产业空间布局规划?已经编制完成，迫切需要城市总体规划进行总体协调。二、城市开展沿革与历次总体规划回忆城市开展阶段经历了点状形成—轴向扩展—内向填充—再次轴向伸展四个过程。在扩展程度上表现出周期性规律，在扩展方向上表现出轴向规律，在空间形态上表现出单中心+同心圆式的均衡结构。〔一〕成都城市开展历史演变建设历程—从自然的“两江抱城〞到规划的“环型+放射〞成都市共编制了四轮城市总体规划。五十年代：第一次总体规划根本沿用苏联模式，强调形式，确定了核心放射的根本格局。围绕着第一个五年方案，重点突出了工业的布局，奠定了东城生产、西城居住的根本格局。六十年代：三年的自然灾害，规划缩小了规模，压缩了道路宽度，讲求实际，弱化了形式。八十年代：强调城市功能的完善，确立了环状加放射的城市路网格局，形成单中心的城市结构，主导思想是控制城市规模和完善城市根底设施。〔二〕历次总体规划回忆九十年代：96版总体规划〔1〕城市性质为“省会、西南地区科技、金融、商贸中心和交通、通信枢纽，重要的旅游中心城市和国家级历史文化名城。〔2〕城市规模为2000年230万人以内，建成区建设用地172平方公里以内，2021年270万人以内，建成区建设用地226平方公里以内。〔3〕确定了3260平方公里的规划范围，提出采取有效措施，控制中心城北部和西部的开发，引导城市向东、向南开展的开展策略。〔4〕96版总规比较有效地指导了近些年的城市建设。然而在高速开展的经济成长趋势面前，受制于当时形势影响，规划的指导性和适应性遇到了严峻挑战。主要表现在三个方面，第一是对成都开展速度预期缺乏，造成了实际建设大大突破了总体规划，导致主城区规划用地过于局促；第二个方面，城市空间布局仍然过于均衡，没有实质性地改善现有“放射加环路〞的布局形态；第三，规划范围过小，东升、华阳、桂城、郫筒、新都、龙泉驿等今后几年主要的开展区域并没有包括到主城区用地范围内，造成周边县市目前的开展与主城区建设相脱节，主城区各种主要功能也无法在比较大范围内进行合理有效配置，比方：重点工业工程的选址、重大交通与铁路枢纽、旅游休闲设施布置等等。96版规划对城市空间结构长期适应性方面的研究存在着缺乏，虽然确立了向东、向南开展战略和建立两个副中心的设想，但过分均衡的环路兴建使得城市空间进一步强化了单中心的结构形态，进而造成开展方向上的困惑。如果继续加剧外延的趋势，只能进一步固化单中心结构，同时由于外延距离较大，已经严重威胁到成都西部温郫都生态环境。三、现状根本概况指标单元西部总值川%（川+渝）%总人口万人3549223.532.1国内生产总值亿元18245.224.233.8固定资产投资亿元558121.031.1消费品零售额亿元6591.425.536.1规模工业产值亿元10688.3521.531.5旅客周转亿人公里2927.318.127.7直利用外资万美元19221930.343.6四川省经济总量约占西部1/4

川渝经济总量约西部整体的1/3四川盆地四川省位于我国西部，地跨青藏高原、横断山脉、云贵高原、秦巴山地、四川盆地几大地貌单元，地势西高东低，由西北向东南倾斜。成都平原经济圈包括：成都、绵阳、德阳、眉山、乐山、雅安等城市，是四川特大城市和中小城市密集地带，工业产值占到全省的1/3强，如何充分发挥成都平原经济圈作用，提高辐射与带动功能，对四川经济开展至关重要。国内生产总值两市GDP差距由1996年的1:1.36缩小到1:1.17经济增长速度1996到2001年，重庆的平均增长速度为8.9%，成都为11.1%，差距为2.2个百分点。人均GDP2001年成都人均GDP为14665元，是重庆的2.5倍。工业总产值成都的工业增加值从1996年的326.5亿增加到542.2亿；重庆从423.3亿增加到577.0亿。投资的经济贡献成都的投资率从1996年的29.8%上升到39.1%，固定资产年平均增长17.6%；重庆5年来投资率从27.2%提升到45.8%，固定资产年平均增长率为21.3%收入与消费2001年成都人均收入比重庆高1/5外向型经济重庆在吸引外资方面强于成都。重庆5年来际利用外资金额上是成都的1.4~1.6倍。成都市现辖7区4市8县。锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、龙泉驿区、青白江区；都江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市；金堂县、双流县、温江县、郫县、新都县、大邑县、蒲江县、新津县。全市面积12390km2。都市区面积3681km2

2002年全市总人口1028万人,其中市区人口439万人。

2002年全市国内生产总值1663亿元,其中第一产业140亿元,第二产业758亿元,第三产业765亿元.中心城城镇实际居住人口376万人;建设用地283平方公里，人均75平方米;

7组团城镇实际居住人口83万人;

建设用地122平方公里，人均147平方米;小城镇城镇实际居住人口34万人;建设用地65平方公里，人均191平方米;

城市建成区232平方公里;城镇建成区17平方公里;征而未建用地33平方公里;2001年中心城人口密度2001年中心城就业密度2001年中心城就业密度近20年，成都道路系统建设一直延续了环状放射性的格局，路网引导着城市空间拓展呈圈层外延的模式，环路建设已经成为成都空间拓展的阶段性状态标志。省市区办公分布商业设施分布医疗卫生分布大专院校分布宾馆饭店分布公共设施叠加分布四川省货运流量图四川省客运流量图成都市货运流量图成都市客运流量图到2001年全市城市机动车辆总量到达77.52万辆私人小汽车拥有量到达23万辆，占城市机动车〔含摩托车〕拥有量的26.7%，在全国城市中位居第三。大慈寺片区－房屋年久大慈寺片区—现代建筑逼近历史文化名城宽窄巷子－安静的居住环境宽窄巷子－浓郁的生活文殊院片区－大量民居房被拆文殊院片区仅存的几栋建筑之一文殊院片区－拆迁公告成都目前古城区内〔二江范围以内〕所划定的三片历史文化保护区的保护区及协调区面积合计仅为37公顷，仅占古城区13平方公里面积的2.8%，比例极低。一方面反映了成都古城风貌所剩无几的现状，另一方面，与其它仍保有大量历史性街区的城市相比，成都在历史保护与城市开展及生活条件改善方面的矛盾并不突出，有能力集中力量保护好仅此的保护区。〔一〕在实施西部大开发战略中，如何进一步抓住机遇，在国家开展战略棋盘上走好成都的棋子，明确自身定位，建立成都区域职能，寻求更好途径，带动四川全省社会与经济可持续开展。四、工作重点与工作难点城市角色的再认识及再调整四个层面问题：成都在国家及局部具有国际意义上资源利用再认识；成都在西部地区的职能与地位？面对传统西南地区以及成渝关系的再认识；大成都对四川全省开展的再认识。成都市以占全省约14%的人口，奉献了约占全省30%以上的GDP；四川占西部人口比重24%。GDP占西部1/4,如果把西部比作是一部前进中的四轮分别驱动的汽车，那么成都就是那西部汽车一个轮子的发动机。〔二〕在全国与四川快速城镇化进程中，成都如何引导与应对大量农村人口迁移所带来的种种机遇与问题，更好地统筹城乡开展，促进大成都区域健康可持续的协调开展。1989年到2000年，四川乡村向城镇转移人口平均每年约71万人。转移最多的年份是1991年，转移人口152．6万人；目前成都中心城实际居住人口已达376万人，正在以年均4.7%的速度递增。四川省城市化的的潜在压力需要成都吸纳和承接更多