行政管理专科毕业论文-建立和完善我国责任政府的思考

摘要责任政府是指宪政的形成和政府人员必须由人民选举产生，政府必须积极履行对人民的职责。否则，人民有权通过相应的法律问责机制对政府及其相关行政人员作出决定。我国正在积极构建新的责任政府治理模式，但仍存在许多问题，特别是在地方政府层面。因此，如何加强责任政府建设成为当前政府改革的关键环节。本文主要指出责任政府建设中存在的问题，并提出相应的对策。关键词：责任政府；建设问题；对策

引言近年来，问责制越来越受到各级政府的重视，并制定了相应的问责制。然而，人们听到了很多关于“问责”的说法，但实际上他们并没有看到太多。一些官员甚至高度负责，但低调。这些都严重影响了问责制的公平性和严肃性，使政府问责制面临舆论的压力和质疑。不规范的问责制大大降低了政府在群众心中的形象。主要原因是我国行政问责制缺乏相关法律规定，致使问责制无法依法实施。另一方面，问责制缺乏群众的监督和评价，官员的任免无法参与。这些都导致了问责制的混乱，影响了政府的正常秩序和职能。责任政府的内涵界定责任政府是指宪政的形成和政府人员必须由人民选举产生，政府必须积极履行对人民的职责。否则，人民有权通过相应的法律问责机制对政府及其相关行政人员作出决定。作为民主和法治高度发展的必然结果，责任政府反映了一个国家政治生活的发展。特别是现阶段，随着我国市场经济体制和政治体制改革的扎实推进，各种社会问题日益突出。建设责任政府对解决许多问题具有重要意义，已成为一项紧迫任务。我国建设责任政府的必要性建设责任政府是时代发展对政府建设的新要求。同时也具有重要的战略意义和现实意义。有利于建设社会主义民主政治责任政府不仅是民主发展的产物，而且可以促进中国现代民主政治的建设。在中国封建社会，没有民主的土壤，但在现代有限责任政府的理念下，人民与政府之间存在着“受托责任”关系，要求政府为人民服务。有利于我国社会主义市场经济体制的完善市场作为经济调节的两种基本手段，是资源配置的基本手段，但市场机制的内在缺陷决定了政府需要弥补市场失灵。正确处理政府与市场的关系，充分发挥政府在经济发展中的宏观配置作用，可以促进我国市场经济的健康发展。建立责任政府是我国依法治国的客观要求法治和依法行政是实现责任政府的制度基础。法治的核心是以法律为治国的准则和基础。任何国家机关及其工作人员都应当依法行使职权，履行职责。我国责任政府建设存在的主要问题及原因不可否认，近年来，我国责任政府建设取得了巨大成就，特别是在转变政府职能、推进政府信息公开方面。然而，我国责任政府建设面临着诸多问题。在消除权力与责任不对等上成效不显责任政府要求政府在行使权力的同时履行一定的义务，承担相应的责任，即权利与责任平等，这已成为建设责任政府的重要理论基础之一。从我国责任政府的建设实践来看，“官本位”思想仍然根深蒂固，权责分离问题仍然十分突出。一方面，政府在权责分配中过度放大了政府的行政职能，凸显了权力，有意无意地弱化了政府在公共服务领域的职能，这在行政立法中表现得尤为明显。行政主体的权力往往被合法化，但对违法行政责任的规定却很少；另一方面，在政府内部的权力分配中，也存在着权力划分不清的问题，尤其是权力斗争和责任推卸的现象。此外，虽然行政问责机制在我国已经有了一定的规模，但问责的实际操作层面的范围还需要扩大。健全权力运行监督机制困难重重所有拥有权力的人都容易滥用权力。这是一种永恒的体验。尽管中国的立法、行政、司法和社会监督机制在防止权力滥用方面发挥了不可或缺的作用，但整个正式监督机制仍暴露出许多弊端。一方面，现有的监督机制往往分散在各自的领域，运作缺乏统一性。难以形成应有的联合力量来应对权力的运行，大大降低了效果；另一方面，监督主体的地位不高，大多设置在监督部门之下，极大地限制了监督主体的独立性。这样就容易形成监督主体责任意识淡薄、对被监督部门隐瞒的现象。此外，我国的监督机制大多属于事后监督，尚未形成一个连贯有效的监督机制。完善责任追究制度难见效力责任政府建设的重要内容之一是责任到位，责任必须追究。然而，我国现行的政府问责机制仍然不容乐观，这已成为建设责任政府过程中的一大障碍。一方面，问责主体和问责对象不明确，导致问责主体容易成为上级追究下级责任的结果，人大的问责和社会监督的问责是间接的。更严重的是，问责对象也成为主要领导和主要行政部门的问责对象。责任追究的主要内容过于狭窄，主要集中在滥用职权、渎职等重大权力失范行为上，而对决策层等其他责任事故的责任追究没有具体规定。此外，由于缺乏救济方法和程序，整个问责制难以发挥强大的作用。社会结构缺乏合理性目前，中国的社会结构仍然是“政府第一，社会第二，政府大，公民小”的格局。公民在社会参与和政治互动方面与政府形成鲜明对比。他们的弱势地位不足以与强势政府竞争，这往往导致以下两个问题：一方面，公民因为弱势地位而对政府寄予太多希望，期待未来的发展。政府应该改善服务，提供更多的公共物品，承担起为人民服务的责任；另一方面，公民担心政府权力被滥用。他们往往对政府持怀疑态度，而实际上缺乏政府工作加剧了这种不信任，导致政府权力和政府信誉的下降。无论是前者还是后者，政府权力都很容易无限扩张，从而导致权力滥用和公民权利的侵犯。执政为民理念淡薄“当有私人利益的个人担任政府责任职务时，有证据表明他们的信仰、观点和价值观与政府和公众的道德观念不一致。因此，我们经常在政府中发现腐败和不道德行为”，这说明拥有公共权力的国家工作人员往往缺乏执政为民的理念，对民主法治的认识不够深入，导致权力腐败的发生。我国责任政府建设中暴露出的诸多问题也充分证明了上述观点。因此，执政为民观念淡薄、民主法治意识淡薄是我国责任政府建设困难的重要原因。完善我国责任型政府的建设路径面对上述问题，要真正落实责任政府的口号，把责任政府建设贯穿于政府改革和建设的各个方面，需要从多方面进行建设。切实转变政府职能实现政府职能从全能政府向有限政府的转变，是建设责任政府的重要途径。有限政府的主要职能是：一方面，政府职能转变应着眼于对国内市场运行方向的宏观调控，明确自身和市场机制的作用和运行机制，并承担各自的责任；另一方面，政府职能转变要从宏观上把握国内市场的运行方向。政府应以公用事业为重点，尽力为市民提供更满意的服务。因此，责任政府不是对市场和社会的一切负责，而是起着引导作用，积极引导社会克服自身缺陷，使其健康运行。因此，完善中国责任政府建设的首要对策是转变政府职能:一方面要重新定位政府角色，让权力回归市场和社会，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用和社会的自我运行功能，以政府的监督引导为补充，合理配置行政权力，构建统一的内部独立权力格局，明确权责，提高政府行政效率。提高公务人员的综合素质良好的监督机制是建设责任政府的重要内容，但从根本上说，从权力运行上讲，建设责任政府的关键是要有一支行政素质高，责任心强的行政队伍，因为只有政府官员才能将自己的艰巨责任转化为实现个人生命价值的一部分，并使这种自律发自内心，从而从权力源头上消除腐败和滥用职权，重塑政府的公信力。因此，我们应通过多种形式强化公务员的责任感和服务意识，使其充分符合“权为民、情为民、利为民”的执政理念。一方面，要大力开展公务员技能培训，加强对有关人员的执法教育，增强执法观念，使他们把执法落实到执法的全过程中去；另一方面，要加强对有关人员的执法教育，有针对性地开展为人民服务、对人民负责的道德教育，培养公务员的自律能力和道德责任感，使之成为执法观念和行政习惯。完善法律责任体系随着法治的发展，我国颁布了许多促进依法行政的行政法规，行政法律体系初步形成。但是，为了建立符合我国当前国情的法律责任制度，上述法律规定略显不足。因此，有必要建立一个负责任的政府，并进一步完善相关的法律制度。因此，除了完善现行法律制度下的相关政府责任外，还应重点加强宪法责任和行政责任制度建设。只有中国宪法第五条明确规定了政府的违宪责任，属于消极法律责任，特别是政府积极履行宪法义务、维护公民尊严的积极法律责任。针对当前行政法规过于分散、内容过于混杂的现状，制定统一的行政诉讼法显得尤为迫切。这部行政诉讼法不仅应当明确行政权力的行使规则，而且应当根据行政行为的不同分类规定行政责任。为了规范政府的行政行为，提高政府的公共服务能力，有必要规定权力和义务的归属和责任。健全公民参机制公民参与政府决策的程度反映了政府的民主化程度和决策质量。此外，公民参与本身是一种外部监督，对推进责任政府建设起着不可或缺的作用。因此，我们应该完善公民参与机制：一方面，政府管理的基础应该反映人民的基本要求，政府推进政治改革应该以人民的评价为基础。如果政府决策涉及公共利益，应举行公开听证会，广泛听取相关利益相关者的意见和建议。政府文件的发布和行政法规草案的制定也应遵循这种公民参与机制；另一方面，在更专业的问题上，政府应该吸收相关领域的专家和代表。这些人应该不同于政府官员，具有较强的专业知识和文化素质，积极参与政府决策，充分发挥自身优势，提高行政决策的科学化水平。完善政府责任追究机制目前，我国的政府问责机制主要是组织专门的人力资源部门对公务员的违法行政行为进行调查。这种问责机制是根据违法事实，根据情节严重程度，严格按照程序对违法者给予相应的行政处罚。然而，这一问责机制只是内部问责，而外部问责机制，包括人大、法院甚至公众的问责机制尚未建立。因此，建设责任政府，必须进一步拓展问责内容，创新问责形式，严格问责程序。此外，完善政府问责机制也应针对政府官员层面。具体内容如下：一是明确政府、政府部门和各级行政官员的权责关系；二是明确各行政主体的条件和责任以及权利和责任的行使；三是明确各行政主体行使权利和责任的条件和方式；第三，明确政府问责制的主体和模式。结束语总之，责任政府是法治政府、民主政府、高效政府和服务政府的综合体。它的建设是一项系统而庞大的工程，不可能一蹴而就。责任政府符合人民民主专政的国家制度，反映了社会主义民主政治发展的基本要求，将推动我国政府管理体制改革。尽管中国的责任政府建设遇到了诸多障碍和暂时性困难，但传统政治的影响、不合理的社会结构和薄弱的执政为民观念将阻碍责任政府建设的推进，责任政府建设面临严峻挑战。随着中国政府管理体制改革的不断推进和完善，政府责任观念的不断增强，公民权利意识的不断增强，我们相信实现和建设责任政府的目标会越来越近。参考文献[1]徐凌.论责任政府行政契约的有效建构[J].2021(2013-6):5-11.[2]王小娥，李玲.我国地方责任政府的构建路径研究[