公共卫生事件应急公共卫生信息传播预案

PAGEPAGE1公共卫生事件应急公共卫生信息传播预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我单位在生产经营过程中可能发生的公共卫生事件，包含但不限于传染病暴发、群体性食物中毒、职业暴露等，旨在确保在公共卫生事件发生时，能够快速、有效地开展信息传播工作，降低事件影响，保障员工和公众的健康安全。本预案适用于单位内部应急响应的各个环节，包含事件报告、信息发布、舆论引导、信息收集与反馈等。（二）响应分级1响应分级原则：（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级：特别重点、重点、较大和一般。（2）应急响应等级确实定应综合考虑事件发生的蓦地性、危害程度、影响范围、发展趋势等因素。（3）应急响应等级的调整应依据事件发展情况和应急响应效果进行动态调整。2响应分级标准：（1）特别重点：公共卫生事件造成重点人员伤亡，社会影响极其恶劣，可能引发社会恐慌，对生产经营单位及社会稳定造成严重影响。（2）重点：公共卫生事件造成较大人员伤亡，社会影响较大，可能引发社会关注，对生产经营单位及社会稳定造成较大影响。（3）较大：公共卫生事件造成肯定人员伤亡，社会影响一般，对生产经营单位及社会稳定造成肯定影响。（4）一般：公共卫生事件造成细小人员伤亡，社会影响较小，对生产经营单位及社会稳定影响不大。3响应措施：（1）特别重点和重点事件：立刻启动最高应急响应等级，快速组织专家进行评估，及时向上级部门报告，并依照上级指示开展应急响应工作。（2）较大和一般事件：依据事件具体情况，启动相应应急响应等级，组织相关部门和人员开展应急响应工作。（3）应急响应过程中，应依据事件发展和应急响应效果，适时调整响应等级和措施。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本单位的公共卫生事件应急公共卫生信息传播预案采取分级响应机制，应急组织机构由应急指挥部、信息传播小组、技术支持小组、后勤保障小组和专家咨询小组等构成。2应急处理职责（1）应急指挥部职责：负责公共卫生事件的应急响应工作；确定应急响应等级；指挥、协调各部门（单位）的应急行动；向上级部门报告事件进展和应急响应情况。（2）信息传播小组职责：负责公共卫生事件信息的收集、整理、分析；订立信息发布策略和内容；负责与媒体和公众的沟通；发布准确及时、权威的信息；监控舆论动态，及时回应社会关切。（3）技术支持小组职责：供应信息传播所需的技术支持和平台保障；确保信息传播渠道的畅通；维护信息传播系统的安全稳定；供应数据分析和可视化服务。（4）后勤保障小组职责：负责应急物资和设备的供应；保障信息传播小组的办公环境和设施；确保应急响应工作的后勤保障。（5）专家咨询小组职责：为信息传播供应专业看法和建议；参加事件风险评估和应急响应策略的订立；供应必需的科普知识和健康引导。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1信息传播小组构成：信息收集员新闻发言人舆情监测员翻译员职责分工：信息收集员负责收集相关信息；新闻发言人负责对外发布信息；舆情监测员负责监测舆论动态；翻译员负责翻译和发布多语言信息。行动任务：快速收集事件相关信息；确保信息发布的准确性和及时性；监测舆论反应，及时调整传播策略。2技术支持小组构成：网络技术人员数据分析员系统维护员职责分工：网络技术人员负责信息传播系统的维护；数据分析员负责数据分析和可视化；系统维护员负责系统安全。行动任务：确保信息传播系统的稳定运行；供应必需的技术支持和保障；维护数据安全。3后勤保障小组构成：物资管理员设备维护员交通协调员职责分工：物资管理员负责物资供应；设备维护员负责设备维护；交通协调员负责交通协调。行动任务：确保应急物资和设备的及时供应；维护设备的正常运行；协调交通，保障应急车辆和人员通行。4专家咨询小组构成：医疗卫生专家公共卫生专家法律顾问职责分工：医疗卫生专家供应医疗和健康引导；公共卫生专家供应公共卫生知识和政策咨询；法律顾问供应法律咨询和引导。行动任务：供应专业看法和建议；参加风险评估和应急响应策略订立；帮助处理法律事务。三、信息接报（一）应急值守电话124小时应急值守电话：[电话号码]2职责：接收公共卫生事件相关信息报告，确保信息传递的及时性和准确性。（二）事故信息接收1接收方式：电话报告：通过应急值守电话接收报告；短信报告：通过预先设定的短信平台接收报告；网络报告：通过单位内部网络平台或外部指定渠道接收报告；面报：直接向应急指挥部负责人报告。2职责人：应急值守人员负责接收和初步推断信息，并通知相关人员。（三）内部通报程序1程序：接收信息后，应急值守人员立刻通知信息传播小组；信息传播小组进行初步核实，确认信息真实性；信息传播小组评估事件影响，提出初步信息发布建议；应急指挥部依据信息传播小组的建议，决议是否启动应急响应；确定启动应急响应后，信息传播小组负责信息发布工作。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1流程：信息传播小组在确定启动应急响应后，立刻向应急指挥部报告；应急指挥部审核信息，决议是否向上级主管部门、上级单位报告；决议报告后，由应急指挥部负责人或指定专人负责报告。2内容：公共卫生事件的基本情况；事件发生的时间、地方、原因；事件可能造成的影响；已采取的应急响应措施；需要上级支持的事项。3时限：一般情况下，应在事件发生后1小时内向上级报告；特别重点和重点事件，应在事件发生后30分钟内报告。4责任人：应急指挥部负责人或指定专人为报告责任人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1方法：通过电话、短信、邮件、网络等方式；通过指定联系人或相关部门进行通报。2程序：信息传播小组依据事件性质和影响范围，确定需要通报的部门或单位；指定联系人负责与相关部门或单位联系；依照要求供应事故信息，确保信息的准确性和及时性。3责任人：指定联系人为通报责任人，负责与外部单位的信息沟通和联络。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序（1）信息收集：应急值守人员接收事故信息后，应及时收集相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围等。（2）初步研判：信息传播小组对收集到的信息进行初步研判，评估事件性质、严重程度、影响范围和可控性。（3）启动决策：依据初步研判结果，应急领导小组依据响应分级条件作出启动响应的决策。（4）启动宣布：应急指挥部负责人或指定专人宣布响应启动，并通知各工作小组进入应急状态。2响应启动方式（1）手动启动：当应急领导小组认为事故信息实现响应启动条件时，手动启动应急响应。（2）自动启动：若事故信息实现预先设定的自动启动条件，系统自动启动应急响应。（3）预警启动：若事故信息未实现响应启动条件，但可能引发较大影响，应急领导小组可启动预警，做好响应准备。（二）响应分级条件1特别重点事件：涉及大量人员伤亡、重点资产损失、严重环境污染或对社会稳定造成严重影响的事件。2重点事件：涉及较大人员伤亡、较大资产损失、较严重环境污染或对社会稳定造成较大影响的事件。3较大事件：涉及肯定人员伤亡、肯定资产损失、一般环境污染或对社会稳定造成肯定影响的事件。4一般事件：涉及细小人员伤亡、细小资产损失、较小环境污染或对社会稳定影响较小的事件。（三）响应启动决策1应急领导小组依据事故信息，结合响应分级条件，作出启动响应的决策。2决策内容包含确定响应等级、启动响应措施、调配应急资源等。（四）事态跟踪与分析1响应启动后，应急指挥部应实时跟踪事态发展，收集相关信息。2信息传播小组应科学分析处理需求，评估响应措施的有效性。3依据事态变动，应急领导小组应及时调整响应级别，确保响应措施与事件发展相适应。（五）避开响应不足或过度响应1应急指挥部应确保响应措施与事故性质、严重程度、影响范围和可控性相匹配。2信息传播小组应紧密关注舆论动态，及时调整信息发布策略，避开过度响应。3应急领导小组应定期评估响应效果，及时调整应急资源调配，确保响应措施的有效实施。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道单位内部公告系统企业官方网站和社交媒体账号内部通讯录和短信平台公共广播和电视媒体政府指定的公共信息发布平台2预警信息发布方式立刻通知：通过紧急会议、电话、短信等方式立刻通知相关人员。公开发布：通过上述渠道向社会公众发布预警信息。重复发布：依据事态发展，适时更新和重复发布预警信息。3预警信息发布内容预警事件的基本情况可能产生的影响应急指挥部和相关部门的联系方式公众应采取的措施和建议（二）响应准备1队伍准备确保应急队伍的随时待命状态，包含医疗救援队伍、物资保障队伍等。对应急队伍进行必需的培训，提高其应对本领。2物资准备清点和增补应急物资，确保物资的充分和可用性。物资储备点应明确标识，便于快速调配。3装备准备确保应急装备的完好无损，定期进行检查和维护。准备必需的技术装备，如通信设备、监测设备等。4后勤准备确保应急后勤保障的到位，包含食品、饮水、留宿等。准备应急车辆，确保交通畅通。5通信准备确保应急通信系统的稳定运行，包含固定电话、移动电话、卫星通信等。建立多渠道的信息沟通机制，确保信息传递的及时性。（三）预警解除1预警解除基本条件事态得到有效掌控，不再威逼公众健康和生命安全。应急响应措施已取得预期效果，风险已降至可接受水平。相关监测指标恢复正常，环境安全。2预警解除要求应急指挥部依据解除条件，作出预警解除的决策。通过上述发布渠道，向社会公众发布预警解除信息。撤离应急队伍，恢复日常管理。3责任人应急指挥部负责人为预警解除的责任人，负责审核解除条件，作出解除决策。信息传播小组负责人负责预警解除信息的发布和解释。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，确定相应的响应级别。特别重点、重点事件应启动最高级别的应急响应。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部立刻召开会议，讨论应急响应措施，明确各部门职责。信息上报：应急指挥部负责向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事件情况。资源协调：协调各部门资源，确保应急响应工作顺利开展。信息公开：依据信息发布策略，及时、准确发布相关信息。后勤及财力保障：确保应急响应所需的后勤和财力支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散确定警戒区域，设立警戒线，掌控人员出入。疏散受影响区域的人员，确保其安全。2人员搜救组建搜救队伍，快速开展人员搜救工作。使用必需的搜救设备和技术。3医疗救治确保伤员得到及时、有效的医疗救治。布置医疗救治队伍和设施，必需时调用外部医疗资源。4现场监测对事故现场进行环境监测和健康监测。及时收集和分析监测数据，评估风险。5技术支持供应必需的技术支持，包含信息处理、数据分析等。确保应急响应工作的科学性和有效性。6工程抢险对受损设施进行抢险修复，恢复生产和生活秩序。防止次生祸害的发生。7环境保护处理事故造成的环境污染，防止污染扩散。恢复环境至正常状态。8人员防护要求全部参加应急处理的人员必需佩戴必需的防护装备。定期对人员健康情形进行监测，确保安全。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻启动外部帮助恳求程序。明确恳求帮助的范围、类型和所需资源。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确联动程序和责任分工。3外部救援力气到达后的指挥关系应急指挥部负责指挥协调，确保外部救援力气与内部应急队伍的有效搭配。明确外部救援力气的职责和任务。（四）响应停止1响应停止基本条件事态得到有效掌控，不再威逼公众健康和生命安全。应急响应措施已取得预期效果，风险已降至可接受水平。相关监测指标恢复正常，环境安全。2响应停止要求应急指挥部依据停止条件，作出响应停止的决策。通过信息发布渠道，向社会公众发布响应停止信息。撤离应急队伍，恢复正常工作秩序。3责任人应急指挥部负责人为响应停止的责任人，负责审核停止条件，作出停止决策。七、后期处理（一）污染物处理1评估污染情况：对事故现场及其周边环境进行污染评估，确定污染类型和程度。2清理与处理：依据污染评估结果，订立污染物清理和处理方案。对受污染的环境进行清理，包含土壤、水体、空气等。对污染物质进行收集、转移和无害化处理。对可能受到污染的物品进行消毒或废弃处理。3监测与验收：对清理后的区域进行环境监测，确保污染得到有效掌控。完成验收工作，取得相关部门的认可。（二）生产秩序恢复1订立恢复计划：依据事故影响，订立生产秩序恢复计划，包含恢复时间表、恢复步骤等。2修复受损设施：对事故中受损的生产设施进行修复或更换，确保生产线的正常运行。3人员培训：对员工进行必需的安全教育和技能培训，提高其应对仿佛事件的本领。4质量掌控：加强产品质量监控，确保恢复生产后的产品质量符合标准。（三）人员安排1受影响人员帮助：对受事故影响的人员供应必需的帮助，包含医疗救治、心理疏导和生活保障。2临时安排：对需要临时安排的人员供应必需的生活条件和设施。3长期安排：对因事故导致长期无法返回原居住地的人员，帮助其找寻新的居住地。4职业帮助：为受事故影响的人员供应职业再培训和就业帮助，帮忙他们重返工作岗位。后期处理的具体措施如下：成立后期处理小组，负责协调和组织后期处理工作。与政府部门、专业机构合作，确保处理工作的专业性和有效性。订立认真的后期处理方案，明确各阶段的目标、任务和责任。定期评估后期处理工作的进展，及时调整处理策略。保持与受影响人员的沟通，及时了解他们的需求和反馈。建立长期跟踪机制，确保事故影响的彻底除去和受影响人员的全面恢复。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部负责人及成员的联系方式信息传播小组负责人及成员的联系方式技术支持小组负责人及成员的联系方式后勤保障小组负责人及成员的联系方式专家咨询小组负责人及成员的联系方式应急队伍负责人的联系方式供应商及合作单位的联系方式2通信方法固定电话、移动电话、无线电通讯等互联网、电子邮件、即时通讯工具等专用应急通信设备3备用方案在主通信系统失效时，启用备用通信设备。建立多通道通信网络，确保信息传递的可靠性。定期进行通信系统的演练，确保应急情况下通信畅通。4保障责任人通信与信息保障负责人负责通信系统的日常维护和管理。应急指挥部负责人负责在紧急情况下启动备用通信方案。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含公共卫生、医疗救治、环境保护等方面的专家。专兼职应急救援队伍：包含医疗救援队伍、消防队伍、工程抢险队伍等。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订合作协议的队伍。2应急队伍管理定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。建立应急队伍的登记和管理制度，明确队伍构成和职责。配备必需的人员防护装备，确保队员安全。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型医疗救援物资：药品、急救用品、防护服等。紧急救援设备：救助车、消防车、工程抢险设备等。信息设备：通信设备、监测设备、计算机等。后勤保障物资：食品、饮用水、帐篷等。2数量、性能、存放位置依据应急预案的要求，确定各类物资和装备的数量和性能标准。物资和装备应存放在安全、便于取用的位置。3运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保快速、安全地到达现场。明确物资和装备的使用条件和操作规程。4更新及增补时限定期检查、更新和增补应急物资和装备，确保其处于良好状态。每年至少进行一次全面检查和更新。5管理责任人及其联系方式设定物资和装备的管理责任人，负责日常维护和管理。明确管理责任人的联系方式，确保应急情况下能够及时响应。6台账建立建立应急物资和装备的认真台账，记录其种类、数量、存放位置等信息。定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1确保应急响应期间必需的能源供应，包含电力、水源、燃料等。2订立能源应急预案，确保在紧急情况下能源的稳定供应。3建立备用能源系统，如发电机、备用电源等。4明确能源保障责任人和联系方式，确保应急情况下能源供应的及时恢复。（二）经费保障1预留专项应急经费，用于应急响应、物资采购、人员补贴等。2建立经费使用管理制度，确保经费使用的合理性和透亮度。3经费保障责任人负责监督和管理经费的使用，确保资金的有效调配。（三）交通运输保障1确保应急车辆和人员的快速、安全运输。2与交通运输部门协调，优先保障应急车辆的通行。3建立应急交通路线，避开交通拥堵。4交通运输保障责任人负责应急交通的组织和协调。（四）治安保障1加强事故现场及周边区域的治安巡逻，维护社会治安秩序。2与公安机关协调，确保应急响应期间的安全稳定。3治安保障责任人负责治安工作的组织和实施。（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含信息处理、数据分析、专家咨询等。2确保应急响应所需的技术设备和软件的可用性。3技术保障责任人负责技术支持和设备的维护。（六）医疗保障1配备专业的医疗团队，包含医生、护士和医疗设备。2建立医疗救治预案，确保伤员得到及时、有效的救治。3医疗保障责