工程现场扫黑除恶专项斗争实施方案

工程现场扫黑除恶专项斗争实施方案一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，针对当前工程建设领域黑恶势力违法犯罪新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层"拍蝇"结合起来，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，既有力打击震慑黑恶势力犯罪，形成压倒性态势，又有效铲除黑恶势力滋生土壤，形成长效机制，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，维护社会和谐稳定，为工程建设顺利推进创造良好环境。

二、工作目标通过深入开展扫黑除恶专项斗争，全面排查工程建设领域涉黑涉恶线索，坚决打击黑恶势力及其"保护伞"，确保工程建设市场秩序明显好转，行业监管效能明显提升，人民群众满意度明显提高，营造风清气正的工程建设环境。

三、基本原则1.坚持党的领导。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，确保扫黑除恶专项斗争始终保持正确政治方向。2.坚持以人民为中心。把保障人民根本利益作为出发点和落脚点，充分发动和依靠群众，不断增强人民群众参与专项斗争的积极性和主动性，切实维护人民群众合法权益。3.坚持依法严惩。严格依照法律法规和政策，充分运用各种手段，严厉打击各类黑恶势力违法犯罪行为，确保专项斗争在法治轨道上进行。4.坚持综合治理。综合运用法律、经济、行政等多种手段，加强部门协作配合，形成工作合力，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延。5.坚持标本兼治。既要立足当前，突出重点，精准打击，又要着眼长远，完善机制，堵塞漏洞，加强基层组织建设，铲除黑恶势力滋生土壤。

四、扫黑除恶重点1.强揽工程采取暴力、威胁、强迫交易等手段，强揽工程建设项目，强行供应砂石、钢材等建筑材料，阻碍工程正常施工。以"挂靠""围标""串标"等形式，参与工程项目投标，中标后高价转包、分包，从中谋取非法利益。恶意竞标，通过虚假招标、陪标、围标等手段，排挤其他竞争对手，扰乱招投标市场秩序。2.恶意拖欠工程款和农民工工资建设单位故意拖延结算、拒绝支付工程款，导致施工企业资金周转困难，无法按时足额支付农民工工资。施工企业以各种理由克扣、拖欠农民工工资，引发群体性事件，影响社会稳定。3.在工程建设领域煽动闹事组织、策划、煽动农民工或其他人员到施工现场、政府部门上访闹事，以讨要工程款、工资为由，提出不合理诉求，严重影响工程建设进度和社会秩序。以"维权"为名，采取拉横幅、堵门堵路、聚众闹事等方式，干扰工程正常施工，向建设单位、施工企业施压，谋取不正当利益。4.操纵、经营"砂霸""砖霸"等在工程建设工地周边或砂石、砖厂等原材料供应地，操纵、经营"砂霸""砖霸"，垄断建筑材料供应，强买强卖，抬高价格，扰乱市场秩序。对不听从其安排的施工单位或个人进行威胁、恐吓、殴打，强迫交易，收取"保护费"。5.在工程建设领域充当"保护伞"国家公职人员利用职务便利，为黑恶势力在工程建设领域的违法犯罪行为提供庇护，帮助其逃避打击。收受贿赂，在工程发包、招投标、质量监管、资金拨付等环节为黑恶势力大开方便之门，谋取私利。

五、工作步骤1.动员部署阶段（[具体时间区间1]）成立工程现场扫黑除恶专项斗争领导小组，制定实施方案，明确工作目标、任务和措施。召开动员会议，传达上级关于扫黑除恶专项斗争的部署要求，对工程现场扫黑除恶工作进行全面动员部署。广泛宣传发动，通过张贴标语、悬挂横幅、发放宣传资料、设置举报信箱等方式，营造浓厚的扫黑除恶舆论氛围，提高广大干部职工和群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率、参与率。2.线索摸排阶段（[具体时间区间2]）全面开展线索摸排工作，通过多种渠道广泛收集工程建设领域涉黑涉恶线索。建立线索排查台账，对收集到的线索进行逐一登记、梳理和分析，确保线索排查不留死角。加强与相关部门的协作配合，及时互通信息，形成工作合力，共同推进线索摸排工作深入开展。3.集中打击阶段（[具体时间区间3]）根据线索摸排情况，对查证属实的涉黑涉恶案件，依法予以严厉打击。加强与公安机关的协作配合，建立健全案件移送、联合办案等工作机制，确保案件快侦快破、快捕快诉。对黑恶势力背后的"保护伞"，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。4.总结提升阶段（[具体时间区间4]）对工程现场扫黑除恶专项斗争工作进行全面总结，分析存在的问题，总结经验教训，建立健全长效机制。加强对工程建设领域从业人员的法治教育，提高其法律意识和依法经营能力，从源头上预防和减少黑恶势力滋生。对在扫黑除恶专项斗争中表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行问责。

六、工作措施1.加强组织领导成立由工程建设单位主要负责人任组长，施工单位、监理单位等相关负责人为成员的工程现场扫黑除恶专项斗争领导小组，负责统筹协调、指导推进工程现场扫黑除恶工作。领导小组下设办公室，具体负责日常工作的组织实施。各参建单位要成立相应的工作机构，明确专人负责，确保扫黑除恶工作落到实处。2.强化宣传教育充分利用工程建设工地宣传栏、微信公众号、工作群等平台，广泛宣传扫黑除恶专项斗争的重大意义、目标任务、工作重点和举报方式，提高广大干部职工和群众对扫黑除恶工作的认识和参与度。组织开展扫黑除恶专题培训，对工程建设领域从业人员进行法治教育，增强其法律意识和防范意识，引导其自觉抵制黑恶势力，积极参与扫黑除恶斗争。通过开展扫黑除恶知识竞赛、演讲比赛等形式多样的活动，营造浓厚的扫黑除恶舆论氛围。3.深入排查线索建立健全线索排查机制，定期对工程建设项目进行全面排查，重点排查工程建设领域强揽工程、恶意拖欠工程款和农民工工资、煽动闹事、操纵经营"砂霸""砖霸"等涉黑涉恶线索。畅通举报渠道，设立专门的举报电话、邮箱和信箱，向社会公布举报方式，鼓励广大干部职工和群众积极举报涉黑涉恶线索。对举报人严格保密，对查证属实的举报给予奖励。加强与公安机关、纪检监察机关等部门的沟通协作，建立线索移送、反馈机制，及时将排查发现的线索移送相关部门依法处理，并跟踪了解线索办理情况，确保件件有回音。4.严厉打击整治对排查发现的涉黑涉恶线索，要迅速组织力量进行核查，一经查实，坚决依法予以严厉打击。对黑恶势力犯罪案件，要坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽，确保打击效果。加强与相关部门的协同配合，形成打击合力。在打击黑恶势力的同时，要注重整治工程建设领域存在的突出问题，加强行业监管，规范市场秩序，从源头上铲除黑恶势力滋生土壤。建立健全长效机制，加强对工程建设领域的日常监管，完善招投标、合同管理、资金拨付等制度，堵塞管理漏洞，防止黑恶势力再次滋生。5.加强行业监管加强对工程建设项目的全过程监管，严格执行工程建设基本程序，规范招投标活动，加强对建筑市场主体行为的监督检查，严厉查处违法违规行为。加强对农民工工资支付的监管，督促建设单位和施工企业严格落实农民工工资支付保障制度，确保农民工工资按时足额发放。加强对建筑材料市场的监管，严厉打击强买强卖、垄断经营等违法行为，维护市场秩序。建立健全行业信用评价体系，对存在违法违规行为的企业和个人进行信用惩戒，限制其市场准入，形成有效的市场约束机制。6.强化协作配合建立健全工程现场扫黑除恶专项斗争协作配合机制，加强与公安机关、纪检监察机关、检察机关、法院等部门的沟通协调，形成工作合力。定期召开联席会议，通报工作进展情况，研究解决工作中存在的问题，共同推进扫黑除恶专项斗争深入开展。在案件办理过程中，各部门要各司其职、密切配合，及时提供相关证据材料，依法做好案件的侦查、起诉、审判等工作。

七、工作要求1.提高政治站位各参建单位要充分认识扫黑除恶专项斗争的重大意义，切实提高政治站位，把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，增强责任感和使命感，扎实推进扫黑除恶工作。2.压实工作责任各参建单位要按照"谁主管、谁负责"的原则，切实履行扫黑除恶工作主体责任，明确工作任务，细化工作措施，将责任落实到具体部门和个人。对工作不力、敷衍塞责的，要严肃问责。3.严格依法办案在扫黑除恶专项斗争中，要严格依法办事，确保案件办理质量。要坚持以事实为依据，以法律为准绳，准确认定黑恶势力犯罪性质，依法给予严厉惩处。同时，要保障当事人合法权益，确保扫黑除恶工作在法治轨道上进行。4.加强信息报送各参建单位要建立扫黑除恶工作信息报送制度，定期将工作进展情况、线索排查及案件办理情况等报送工程现场扫黑除恶专项斗争