大雪灾害应急预案

PAGEPAGE1大雪祸害应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我单位在生产经营活动中因大雪祸害引发的各种突发事件，包含但不限于道路积雪、设施损坏、电力停止、通信停止、人员被困等情况。预案旨在提高我单位应对大雪祸害的本领，最大程度减少人员伤亡和资产损失。（二）响应分级1基本原则：（1）以人为本，生命至上，确保人员安全；（2）分级负责，协同应对，明确各级人员的职责；（3）快速反应，及时处理，减少祸害损失；（4）信息共享，统一指挥，确保应急响应有序进行。2响应分级：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级，分别为：（1）一级响应：针对特别重点、重点祸害，如大面积道路封闭、紧要设施损坏、严重影响生产经营活动等。（2）二级响应：针对较大祸害，如局部道路封闭、一般设施损坏、对生产经营活动有肯定影响等。（3）三级响应：针对一般祸害，如小范围道路积雪、一般设施损坏、对生产经营活动造成肯定影响等。（4）四级响应：针对细小祸害，如局部路段积雪、细小设施损坏、对生产经营活动影响较小等。各级响应的具体措施和职责将在后续章节中认真说明。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式我单位大雪祸害应急预案采用分级响应机制，应急组织形式为指挥中心加现场指挥部。指挥中心负责统一指挥、协调和调度，现场指挥部负责具体指挥和现场处理。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部指挥长：负责全面指挥和协调应急工作，发布应急指令。副指挥长：帮助指挥长工作，负责特定方面的应急指挥。成员：包含各部门负责人，负责本部门应急工作的组织实施。（2）综合协调组组长：负责协调各部门之间的工作，确保信息畅通。成员：包含办公室、人力资源部、财务部等相关部门人员，负责信息收集、发布、物资调配、人员调度等工作。（3）现场处理组组长：负责现场应急处理工作的直接指挥。成员：包含安全保卫、技术救援、医疗救助等人员，负责现场救援、设施抢修、人员疏散等工作。（4）应急保障组组长：负责应急物资、设备、资金等保障工作。成员：包含物资管理、设备维护、财务保障等人员，负责应急物资的储备、调配和使用。（5）宣传报道组组长：负责对外宣传报道和舆情监控。成员：包含宣传部门、新闻媒体等人员，负责发布应急信息、收集舆情、回应社会关切。（6）善后处理组组长：负责事故善后处理工作。成员：包含人力资源部、法务部、财务部等相关部门人员，负责伤亡人员善后、事故调查、赔偿处理等工作。（二）工作小组具体构成、职责分工及行动任务1综合协调组构成：办公室、人力资源部、财务部等。职责分工：负责应急信息的收集、整理、上报；协调各部门资源；组织应急演练。行动任务：确保应急信息畅通，及时响应应急指令，协调各部门应急资源。2现场处理组构成：安全保卫、技术救援、医疗救助等。职责分工：负责现场救援、设施抢修、人员疏散。行动任务：依据现场情况，快速开展救援行动，确保人员安全。3应急保障组构成：物资管理、设备维护、财务保障。职责分工：负责应急物资、设备的储备、调配、维护。行动任务：确保应急物资和设备随时可用，满足应急需求。4宣传报道组构成：宣传部门、新闻媒体。职责分工：负责对外宣传报道、舆情监控。行动任务：及时发布应急信息，回应社会关切，维护企业形象。5善后处理组构成：人力资源部、法务部、财务部。职责分工：负责伤亡人员善后、事故调查、赔偿处理。行动任务：妥当处理事故善后事宜，确保社会稳定。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值班电话：设立24小时应急值班电话，确保应急信息畅通。2值班电话责任人：由综合协调组负责人负责电话值守，确保第一时间接收和处理应急信息。（二）事故信息接收1事故信息来源：通过现场报告、部门报告、员工报告、外部信息等多种渠道接收事故信息。2接收程序：现场报告：现场处理组负责人接到事故报告后，立刻向应急指挥部报告。部门报告：各部门负责人在发现事故后，立刻向应急指挥部报告。员工报告：员工发现事故或异常情况，应立刻向现场处理组或应急值班电话报告。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：紧急通报：应急指挥部接到事故报告后，立刻向指挥长汇报，由指挥长决议是否启动应急预案。普通通报：应急指挥部依据事故情况，通过会议、文件等方式向各部门通报。2通报方式：口头通报、书面通报、电话通知、电子邮件等。3责任人：综合协调组负责人负责内部通报的组织实施。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：应急指挥部接到事故报告后，立刻向指挥长汇报。指挥长决议启动应急预案，并决议是否向上级主管部门、上级单位报告。综合协调组负责人负责向上级报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况等。应急响应措施及进展情况。需要上级支持的方面。3报告时限：接到事故报告后，应在1小时内向上级报告。4责任人：综合协调组负责人负责向上级报告事故信息。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、传真、电子邮件、官方渠道等方式通报。2通报程序：应急指挥部决议通报事故信息后，由综合协调组负责人负责组织实施。通报内容应真实、准确及时。3责任人：综合协调组负责人负责向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与初步研判应急指挥部接到事故信息后，立刻组织相关部门进行信息收集和初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。初步研判结果应及时上报应急领导小组。2响应启动决策依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可采取以下方式之一启动响应：人工决策：由应急领导小组依据事故信息和分析报告，集体讨论并作出响应启动的决策。自动启动：若应急预案中设定的自动启动条件被触发，系统自动启动相应级别的应急响应。3响应启动宣布一旦决策启动响应，指挥长应立刻宣布响应启动，并下达相应的应急指令。通知各应急小组和相关部门进入应急状态。（二）响应分级条件1依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合以下条件确定响应级别：人员伤亡情况：人员伤亡数量和严重程度。资产损失：直接经济损失和间接经济损失。生产经营活动影响：生产停滞、设备损坏、供应链停止等。环境影响：污染程度、生态破坏等。2响应分级条件具体如下：一级响应：特别重点、重点祸害，造成重点人员伤亡和资产损失，严重影响生产经营活动。二级响应：较大祸害，造成肯定人员伤亡和资产损失，对生产经营活动有肯定影响。三级响应：一般祸害，造成细小人员伤亡和资产损失，对生产经营活动影响较小。四级响应：细小祸害，造成少量资产损失，对生产经营活动无显著影响。（三）预警启动1若未实现响应启动条件，但事故发展趋势可能升级，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动后，应急指挥部应做好以下工作：发布预警信息，提示相关部门和人员做好防范准备。加强监测，实时跟踪事态发展。组织相关部门和人员开展应急准备工作。（四）响应调整1响应启动后，应实时跟踪事态发展，科学分析处理需求。2依据事态变动和处理效果，及时调整响应级别，确保响应措施的有效性和适度性。3避开响应不足或过度响应，确保应急救援工作的有序进行。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道通过单位内部广播、网络平台、移动电话短信、电话等渠道发布预警信息。利用单位宣传栏、电子显示屏等公共区域进行信息公示。2预警信息发布方式紧急预警：通过电话、短信等即时通讯工具直接通知相关人员。普通预警：通过单位内部网络、公告栏等渠道发布。3预警信息发布内容预警等级：依据祸害风险程度确定预警等级。预警内容：包含大雪祸害的类型、估计影响范围、可能发生的时间等。应急措施：简要的应急行动指南和注意事项。联系方式：应急指挥部联系方式和相关部门的联系方式。（二）响应准备1队伍准备组织应急队伍，包含救援队伍、医疗救助队伍等。进行应急培训和演练，确保队伍具备应急处理本领。2物资准备配备必需的应急物资，如防寒衣物、食物、饮水、医疗用品、救援设备等。确保物资的充分和可快速调拨。3装备准备检查和维护应急装备，如救援车辆、通信设备、照明设备等。确保装备处于良好状态，随时可用。4后勤准备准备应急车辆和交通工具，确保救援行动的机动性。做好应急人员的后勤保障，包含饮食、留宿等。5通信准备确保应急通信系统的正常运行，包含固定电话、移动电话、卫星电话等。订立备用通信方案，以防主通信系统失效。（三）预警解除1预警解除的基本条件大雪祸害风险降低至安全水平。预警信息发布单位确认解除预警的条件已满足。2预警解除的要求应急指挥部应发布预警解除通知，通过原有渠道进行发布。各应急小组和相关部门应恢复正常工作状态。3责任人预警解除由应急指挥部指挥长或其授权人决议。解除预警通知的发布由综合协调组负责人负责。各应急小组和相关部门负责人负责本部门恢复正常工作状态的监督和落实。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部指挥长依据预警启动的条件和实际情况，确定相应的响应级别。2程序性工作应急会议召开：应急指挥部立刻召开会议，分析事故情况，决议应急响应措施。信息上报：综合协调组负责将事故信息及时上报上级主管部门和单位。资源协调：应急指挥部协调各部门资源，确保应急响应的顺利进行。信息公开：宣传报道组负责发布官方信息，确保信息公开透亮。后勤及财力保障：应急保障组负责确保应急物资、资金和后勤保障的到位。信息上报和资源协调的责任人：由综合协调组负责人负责。信息公开的责任人：由宣传报道组负责人负责。后勤及财力保障的责任人：由应急保障组负责人负责。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒线，防止无关人员进入不安全区域。组织疏散受威逼区域的人员，确保人员安全。2人员搜救救援队伍依据情况开展人员搜救工作。使用搜救设备和技术，确保搜救行动的有效性。3医疗救治医疗救助队伍对受伤人员进行救治，确保伤员得到及时有效的医疗救助。4现场监测对事故现场进行监测，评估祸害发展情况。5技术支持供应必需的技术支持和设备，帮助应急处理工作。6工程抢险组织工程抢险队伍对受损设施进行抢修，恢复生产生活秩序。7环境保护采取措施防止事故造成环境污染，确保生态安全。8人员防护要求应急人员应佩戴必需的防护装备，如防寒服、防护手套、头盔等。遵守操作规程，确保自身安全。（三）应急帮助1恳求帮助的程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻启动应急帮助程序。明确恳求帮助的内容、形式和时限。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，明确信息共享、协同行动等要求。3外部（救援）力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动的统一指挥和协调。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，危害除去。受影响区域的生产生活秩序基本恢复正常。各项应急措施执行完毕。2响应停止的要求应急指挥部宣布响应停止。各应急小组和相关部门恢复正常工作状态。3责任人响应停止由应急指挥部指挥长或其授权人决议。综合协调组负责人负责响应停止的组织实施。七、后期处理（一）污染物处理1环境监测在祸害解除后，由环境保护部门或专业机构对受影响区域进行环境监测，评估污染物情况。2清理与处理对受污染的环境进行清理，包含道路、设施、场合等。对污染物进行安全、合法的处理，防止二次污染。3环境修复对受损的生态环境进行修复，包含植被恢复、水质净化等。4责任人环境保护部门负责人或指定专人负责污染物处理工作的监督和落实。（二）生产秩序恢复1生产设施检查对受祸害影响的生产设施进行检查和维护和修理，确保其安全可靠。2供应链恢复恢复与上下游企业的联系，确保原材料子供应和产品销售渠道的畅通。3生产计划调整依据实际情况调整生产计划，合理调配资源，确保生产活动的有序进行。4责任人生产部门负责人或指定专人负责生产秩序恢复工作的组织和协调。（三）人员安排1受灾人员救助对受灾人员进行心理疏导和生活救助，供应必需的生活保障。2人员安排依据受灾情况，对受灾人员进行临时安排，确保其基本生活需求得到满足。3职业重修帮忙受灾人员重新就业，供应职业培训和就业引导。4责任人人力资源部门负责人或指定专人负责人员安排工作的组织实施。后期处理工作的总体要求如下：后期处理工作应在应急响应结束后尽快启动，确保受灾区域尽快恢复生产生活秩序。后期处理工作应与应急响应工作相衔接，形成连贯的应急管理体系。后期处理工作应重视受灾人员的心理病愈和生活保障，体现人文关怀。后期处理工作应接受社会监督，确保工作的公开透亮和效果。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部、各部门负责人及应急人员的通信联系方式。上级主管部门、上级单位的联系信息。外部救援力气的联系信息。群众求助及信息反馈渠道。2通信方法使用固定电话、移动电话、无线电通信、互联网等通信手段。确保应急指挥系统能够在祸害发生时正常工作。3备用方案在重要通信设施失效时，启用备用通信设备。订立备用通信方案，如使用卫星电话、便携式通信设备等。4保障责任人由综合协调组负责人负责通信与信息保障的总体协调和管理。各部门负责人负责本部门内部通信与信息保障的落实。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：包含祸害评估、应急管理等领域的专家。专兼职应急救援队伍：由专业技术人员和志愿者构成，具备应急救援本领。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，确保紧急情况下能够快速得到帮助。2队伍职责专家团队负责祸害评估、应急决策支持。专兼职应急救援队伍负责现场救援、伤员救治、设施抢修等。协议应急救援队伍负责跨区域救援和特殊技术支持。3队伍管理定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。建立应急队伍的考核和激励机制。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型防寒衣物、食品、饮水、医疗用品、救援设备、通讯设备、照明设备等。2数量、性能、存放位置依据应急响应级别和预案要求，确定所需物资和装备的数量。物资和装备应存放于安全、便于调取的位置。3运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下能够快速到位。明确物资和装备的使用方法和操作规程。4更新及增补时限定期对物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。依据实际情况，定期更新和增补物资和装备。5管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的采购、保管、调配和使用。负责人联系方式应明确公开，确保在紧急情况下能够及时沟通。6台账管理建立物资和装备的台账，认真记录其种类、数量、状态、存放位置等信息。定期核对台账，确保信息准确无误。九、其他保障（一）能源保障1能源供应保障确保应急期间必需的能源供应，如电力、燃料等。订立能源应急预案，应对能源供应停止的情况。2能源设施检查定期检查能源设施，确保其安全运行。3能源供应责任人由能源管理部门负责人负责能源供应保障工作的组织实施。（二）经费保障1经费预算订立应急经费预算，确保应急响应所需的资金支持。2经费使用合理使用应急经费，确保资金使用的透亮度和效率。3经费管理责任人由财务部门负责人负责应急经费的管理和使用。（三）交通运输保障1交通畅通保障确保应急车辆和人员能够快速、安全地到达现场。协调交通管理部门，保障应急通道的畅通。2交通管制在必需时实施交通管制，确保救援车辆优先通行。3交通保障责任人由交通运输管理部门负责人负责交通运输保障工作的实施。（四）治安保障1治安维护加强祸害现场及周边地区的治安巡逻，维护社会秩序。与公安机关合作，确保应急响应期间的社会安全。2治安保障责任人由安全保卫部门负责人负责治安保障工作的组织和实施。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，如卫星通信、无人机监测等。利用现代信息技术提高应急响应的效率和效果。2技术保障责任人由技术部门负责人负责技术保障工作的组织实施。（六）医疗保障1医疗资源调配调配医疗资源，确保受伤人员得到及时救治。与医疗机构建立联动机制，提高医疗救援效率。2医疗保障责任人由医疗救助部门负责人负责医疗保障工作的组织实施。（七）后勤保障1生活保障供应必需的后勤保障，如饮食、留宿、卫生等。确保应急人员的生活条件。2后勤保障责任人由