灾区卫生恢复预案

灾区卫生恢复预案一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故后，针对灾区卫生恢复工作订立的应急响应措施。预案旨在引导生产经营单位快速、有效地开展灾区卫生恢复工作，减少事故对人员健康和环境的影响。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：适用于特别重点、重点生产安全事故，事故危害程度高，影响范围广，生产经营单位掌控事态本领有限的情况。（2）二级响应：适用于较大生产安全事故，事故危害程度较高，影响范围较大，生产经营单位具备肯定掌控事态本领的情况。（3）三级响应：适用于一般生产安全事故，事故危害程度一般，影响范围较小，生产经营单位具备较强掌控事态本领的情况。分级响应基本原则：（1）依据事故危害程度和影响范围，快速启动相应级别的应急响应；（2）生产经营单位负责人应立刻组织相关人员依照预案要求，开展灾区卫生恢复工作；（3）各级应急响应单位应紧密搭配，形成合力，确保灾区卫生恢复工作高效、有序进行；（4）依据事故发展态势，及时调整应急响应级别，确保应对措施的有效性。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）灾区卫生恢复预案的应急组织机构应设立以下形式，并明确各构成单位（部门）的应急处理职责：（1）应急指挥部应急指挥部是灾区卫生恢复工作的最高指挥机构，负责统一指挥、协调和决策。其构成单位（部门）包含：指挥长：由生产经营单位重要负责人担负，负责全面指挥灾区卫生恢复工作。副指挥长：由生产经营单位分管安全生产的负责人担负，帮助指挥长开展工作。成员：包含安全管理部门、卫生防疫部门、人力资源部门、设备管理部门、后勤保障部门等负责人。（2）现场指挥部现场指挥部设在事故现场，负责具体指挥现场卫生恢复工作。其构成单位（部门）包含：指挥长：由现场应急指挥部负责人担负，负责现场指挥和协调。副指挥长：由现场应急指挥部副负责人担负，帮助指挥长开展工作。成员：包含卫生防疫组、医疗救助组、物资保障组、信息联络组、现场保卫组等负责人。2工作小组构成、职责分工及行动任务（1）卫生防疫组构成：卫生防疫部门、专业防疫人员等。职责分工：负责灾区卫生情形的监测和评估。订立卫生恢复方案，包含消毒、防疫、卫生设施恢复等。组织实施卫生恢复工作，确保灾区环境卫生。行动任务：对灾区进行全面的卫生消毒。对受污染的饮用水源进行检测和处理。对灾区环境进行监测，确保空气、土壤、水质等符合卫生标准。（2）医疗救助组构成：医疗救助人员、医护人员等。职责分工：负责伤员的救治和转运。供应必需的医疗救助和心理健康支持。对灾区医疗资源进行调配和管理。行动任务：对伤员进行现场急救和初步治疗。将伤员转运至指定医疗机构进行进一步治疗。供应心理健康咨询服务。（3）物资保障组构成：后勤保障部门、物资采购人员等。职责分工：负责灾区所需物资的采购、调配和供应。确保灾区卫生恢复工作的物资需求。行动任务：采购必需的消毒剂、防护用品、医疗物资等。配送物资至灾区，确保及时供应。（4）信息联络组构成：信息管理部门、通讯保障人员等。职责分工：负责灾区卫生恢复工作的信息收集、整理和发布。确保信息畅通，及时传递紧要信息。行动任务：收集灾区卫生恢复工作的相关信息。通过各种渠道发布信息，确保信息透亮。建立信息共享平台，方便各部门之间的信息沟通。（5）现场保卫组构成：安保人员、消防人员等。职责分工：负责灾区现场的安全保卫工作。防止事故扩大，确保人员安全。行动任务：对灾区现场进行安全巡查，防止次生事故发生。维护现场秩序，确保救援工作顺利进行。搭配消防部门进行火灾等祸害的防备和扑救。三、信息接报1应急值守电话24小时应急值守电话：[电话号码]负责人：[姓名]，[职务]2事故信息接收（1）事故信息接收渠道现场值班人员直接接收生产经营单位内部信息平台外部信息平台（如110、120、119等紧急电话）（2）事故信息接收程序接收人员应立刻记录事故信息，包含事故发生时间、地方、简要情况、初步推断等。立刻向现场指挥部报告，由现场指挥部负责人进行初步评估。3内部通报程序（1）通报方式现场指挥部通过电话、内部信息平台等方式进行通报。指挥长或其授权的副指挥长负责通报。（2）通报内容事故发生的基本情况。事故影响范围和初步评估。应急响应级别确实定。各个工作小组的职责和任务调配。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程现场指挥部在确定事故信息后，立刻向生产经营单位负责人报告。生产经营单位负责人在接到报告后，依照规定时限向上级主管部门、上级单位报告。（2）报告内容事故发生的时间、地方、原因。事故造成的人员伤亡、资产损失情况。应急响应措施和进展情况。需要上级主管部门、上级单位支持的事项。（3）报告时限在事故发生后1小时内向上级主管部门、上级单位报告。在应急响应过程中，依据事故发展情况，及时更新报告内容。（4）报告责任人生产经营单位负责人为报告第一责任人。指挥长或其授权的副指挥长为报告具体责任人。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通过电话、传真、电子邮件等方式通报。通过政府指定的信息发布平台或新闻媒体发布。（2）通报程序现场指挥部确定通报信息后，由信息联络组负责组织实施。通报内容应准确、客观，避开误导。（3）通报责任人信息联络组负责人为通报第一责任人。指挥长或其授权的副指挥长为通报具体责任人。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）信息收集与评估应急指挥部负责收集事故现场和周边环境的信息，包含事故原因、人员伤亡、资产损失、环境受影响情况等。信息收集应全面、准确，确保对事故性质、严重程度、影响范围和可控性有清楚的认得。（2）响应启动决策依据事故信息，应急领导小组将进行综合研判，评估事故的紧急程度和影响。响应启动的决策可由应急领导小组作出，并宣布启动相应的应急响应级别。若事故信息表明事故可能造成严重后果，但尚未实现响应启动条件，应急领导小组可决议启动预警，做好响应准备。（3）自动启动机制若事故信息系统中设定了自动启动条件，且事故信息实现或超出这些条件，应急响应将自动启动。自动启动机制应确保在第一时间内启动应急响应，减少事故造成的损失。2响应分级与调整（1）响应分级依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急领导小组将确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级，分别对应特别重点、重点、较大和一般生产安全事故。（2）响应调整响应启动后，应急指挥部应实时跟踪事态发展，科学分析处理需求。依据事态变动，应急领导小组可及时调整响应级别，确保响应措施与事故实际情况相匹配。避开响应不足导致事故扩大，或过度响应造成不必需的资源挥霍。3信息处理要求全部收集到的信息应快速、准确地传递给相关应急小组和责任人。信息处理应遵从保密原则，确保敏感信息的安全。应急指挥部应定期召开会议，评估应急响应效果，及时调整策略和措施。4预警启动当事故信息表明可能发生较大事故，但尚未实现响应启动条件时，应急领导小组应启动预警。预警启动后，应采取以下措施：加强监测和预警信息的发布。做好应急物资和人员的准备。开展应急演练，提高应急处理本领。实时跟踪事态发展，一旦实现响应启动条件，立刻启动应急响应。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道内部信息平台：通过企业内部网络、短信平台等渠道发布预警信息。现场广播：在事故现场及周边区域通过广播设备播放预警信息。公众信息发布平台：通过官方网站、微信公众号等公众信息平台发布预警信息。联系媒体：通知相关媒体，通过电视、广播、报纸等渠道发布预警信息。（2）预警信息发布方式紧急电话通知：立刻通知相关部门和人员。短信/电子邮件：发送预警短信或电子邮件给相关人员。公共广播：通过公共广播系统播放预警信息。社交媒体：利用微博、微信等社交媒体发布预警信息。（3）预警信息发布内容预警等级：明确预警等级，如蓝色、黄色、橙色、红色等。事故概况：简要描述事故性质、可能影响范围和潜在风险。应急措施：引导公众采取的初步应急措施。咨询电话：供应应急咨询热线电话。2响应准备（1）队伍准备确保应急队伍的构成和人员到位。组织应急队伍进行培训和演练，提高应对本领。（2）物资准备配备必需的应急物资，如消毒剂、防护用品、医疗急救包等。确保物资储备充分，能够满足应急响应需求。（3）装备准备确保应急装备的功能完好，如消毒设备、防护服、呼吸器等。定期检查和维护应急装备，确保其可用性。（4）后勤准备做好应急人员的后勤保障工作，包含饮食、留宿等。确保应急车辆的加油和维护和修理，确保交通畅通。（5）通信准备确保应急通信设备的正常运行，包含电话、无线电、卫星通信等。建立多渠道的通信网络，确保信息畅通。3预警解除（1）预警解除的基本条件事故得到有效掌控，风险已降至可接受水平。卫生恢复工作基本完成，环境安全得到保障。应急指挥部认为可以解除预警。（2）预警解除的要求应急指挥部发布预警解除命令。相关部门和人员应立刻停止预警状态下的应急行动。恢复正常的生产和生活秩序。（3）预警解除的责任人应急指挥部负责人为预警解除的第一责任人。相关部门负责人为预警解除的具体责任人，负责本部门的预警解除工作。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故的危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部将确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级，分别对应特别重点、重点、较大和一般生产安全事故。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，讨论事故情况，决议响应措施。信息上报：依照规定时限向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。资源协调：协调各方资源，包含人力、物资、装备等，确保应急响应的有效性。信息公开：通过内部信息平台和公共信息渠道，及时发布事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的后勤和财力支持，包含留宿、饮食、交通等。2应急处理（1）事故现场警戒疏散建立警戒区域，掌控人员进入。实施疏散计划，确保人员安全撤离。对疏散区域进行监测，防止事故扩大。（2）人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。使用专业设备和仪器，确保搜救工作高效、安全。（3）医疗救治确保伤员得到及时、有效的医疗救治。建立临时医疗点，供应急救和转院服务。（4）现场监测对事故现场进行环境监测，包含空气、水质、土壤等。定期发布监测结果，确保信息透亮。（5）技术支持供应必需的技术支持，包含工程、化学、生物等专业领域的专家。帮助开展事故原因分析和应急处理。（6）工程抢险组织专业队伍进行工程抢险，包含堵漏、排水、加固等。确保工程抢险工作安全、高效。（7）环境保护防止事故对环境造成进一步污染。组织清理污染物质，恢复环境原状。（8）人员防护要求为参加应急处理的人员供应必需的防护装备和培训。确保人员了解事故风险和防护措施。3应急帮助（1）恳求帮助程序及要求当事故超降生产经营单位自身本领时，应立刻向外部（救援）力气恳求帮助。恳求帮助时应供应认真的事故信息和所需帮助的具体内容。（2）联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协调全都。依照预先订立的联动程序，协调外部救援力气的到达和行动。（3）外部（救援）力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保指挥统一、外部救援力气应在应急指挥部的领导下，搭配开展应急处理工作。4响应停止（1）响应停止的基本条件事故得到有效掌控，风险已降至可接受水平。卫生恢复工作基本完成，环境安全得到保障。应急指挥部认为可以停止应急响应。（2）响应停止的要求应急指挥部发布响应停止命令。各应急小组和人员应立刻停止应急响应工作，恢复正常秩序。（3）责任人应急指挥部负责人为响应停止的第一责任人。各应急小组负责人为响应停止的具体责任人，负责本小组的响应停止工作。七、后期处理1污染物处理（1）污染物识别与评估对事故现场及四周环境进行认真调查，识别和评估污染物的种类、浓度和分布。评估污染物对环境和人体健康的潜在危害。（2）污染物清除与处理订立污染物清除计划，包含清除方法、设备和人员布置。对清除的污染物进行集中处理，确保符合环保标准。对受污染的土壤、水体等进行修复，恢复其自然状态。（3）监测与评估在污染物清除后，连续监测受影响区域的环境质量。对污染物处理效果进行评估，确保实现恢复标准。2生产秩序恢复（1）恢复计划订立订立生产秩序恢复计划，包含恢复时间表、措施和责任调配。确保恢复计划与事故原因分析相结合，防止仿佛事故再次发生。（2）设备检查与维护和修理对受损设备进行检查和维护和修理，确保其安全、稳定运行。检查设备是否符合安全标准，必需时进行升级改造。（3）生产流程优化优化生产流程，提高生产效率，减少事故风险。加强生产过程中的安全监控，确保生产安全。3人员安排（1）伤亡人员善后处理对伤亡人员家属供应必需的慰问和弥补。帮助伤亡人员家属办理相关手续。（2）受影响人员安排对受事故影响的员工供应心理辅导和健康检查。依据情况，供应临时住处或调整工作布置。（3）员工培训与教育对员工进行安全教育和培训，提高安全意识和应急处理本领。定期开展应急演练，提高员工应对突发事件的本领。（4）员工关系管理加强与员工及其家属的沟通，及时了解员工需求，供应必需的支持和帮忙。4总结与评估（1）事故总结对事故原因、应急处理、恢复措施进行全面总结。分析事故教训，订立防备措施。（2）预案评估对预案的有效性和适用性进行评估。依据评估结果，对预案进行修订和完善。（3）责任追究依据事故调查结果，对相关责任人员进行追究。采取措施，防止仿佛事故的再次发生。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[电话号码]，[联系人姓名]卫生防疫部门：[电话号码]，[联系人姓名]医疗救助部门：[电话号码]，[联系人姓名]后勤保障部门：[电话号码]，[联系人姓名]信息联络部门：[电话号码]，[联系人姓名]外部救援力气：[电话号码]，[联系人姓名]（2）通信方法重要采用电话、短信、电子邮件、无线电通讯等方式进行信息传递。确保通信设备处于良好状态，定期进行测试和维护。（3）备用方案当主通信线路显现问题时，立刻启用备用通信线路。建立多渠道的通信网络，确保信息传递的可靠性。（4）保障责任人信息联络部门负责人为通信与信息保障的第一责任人。各部门负责人为通信与信息保障的具体责任人。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含环境保护、公共卫生、医疗救助等领域的专家。专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，具备应急救援本领。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，可随时调用的救援队伍。（2）人员培训定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。3物资装备保障（1）应急物资和装备类型消毒剂、防护用品、医疗急救包、救援工具、通讯设备等。后勤保障物资，如食品、饮水、帐篷、发电机等。（2）数量、性能、存放位置应急物资和装备的数量应满足应急响应需求。物资和装备的性能应符合国家标准和行业标准。物资和装备应存放在安全、干燥、易于取用的位置。（3）运输及使用条件确保物资和装备的运输安全，遵守相关法律法规。使用前，检查物资和装备的性能，确保其处于良好状态。（4）更新及增补时限定期对物资和装备进行检查，及时更新和增补损坏或过期的物品。每年至少进行一次全面检查，确保物资和装备的充分性。（5）管理责任人及其联系方式每种物资和装备指定专人负责管理。管理责任人应保持通讯畅通，确保应急响应时能够快速供应物资和装备。管理责任人：[姓名]，[职务]，[电话号码]。九、其他保障1能源保障（1）能源需求评估评估应急响应期间所需的能源类型和数量。确定关键能源设施的位置和紧要性。（2）能源供应保障与能源供应商协调，确保能源供应的连续性。订立应急预案，以应对能源供应停止的情况。（3）能源使用管理对应急响应期间使用的能源进行有效管理，避开挥霍。定期检查能源设施，确保其安全运行。2经费保障（1）经费预算订立应急响应的经费预算，包含人员工资、物资采购、设备租赁等。确保经费来源的稳定性和充分性。（2）经费管理建立严格的经费管理制度，确保资金使用的透亮和规范。定期对经费使用情况进行审计。3交通运输保障（1）交通需求分析分析应急响应期间所需的交通运输工具和路线。确保救援车辆和物资的快速运输。（2）交通保障措施与交通管理部门协调，确保道路畅通。订立交通管制方案，优先保障应急救援车辆的通行。4治安保障（1）治安风险评估评估事故现场及周边区域的治安风险。订立治安防范措施，确保应急响应期间的安全。（2）治安保障措施增派安保力气，维护现场秩序。与公安机关协调，加强治安巡逻和监控。5技术保障（1）技术支持服务供应必需的技术支持，包含专家咨询、设备维护等。确保技术装备的正常运行和更新换代。（2）技术保障措施建立技术支持团队，供应24小时技术支持服务。定期对技术装备进行检修和升级。6医疗保障（1）医疗资源调配调配充分的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。确保伤员得到及时、有效的医疗救治。（2）医疗保障措施建立临时医疗点，供应现场急救和转院服务。加强与周边医疗机构的协作，确保医疗资源的高效利用。7后勤保障（