城市燃气系统火灾事故应急预案

PAGEPAGE1城市燃气系统火灾事故应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我国城市燃气系统发生火灾事故的应急响应工作。具体包含但不限于以下范围：1城市燃气输配、储存、使用等环节；2燃气设施运行、维护、检修等过程中发生的火灾事故；3因燃气泄漏、燃烧等原因引发的火灾事故；4燃气火灾事故对周边环境、人员及资产造成危害的应急处理。（二）响应分级1基本原则：（1）分级响应原则：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则。（2）逐级响应原则：在应急响应过程中，各级应急组织依照职责分工，逐级报告、处理，确保应急响应工作有序、高效。（3）动态调整原则：依据事故发展态势，及时调整应急响应级别，确保应急响应措施与事故危害程度相适应。2响应分级：（1）一级响应：发生重点燃气火灾事故，造成重点人员伤亡、资产损失和环境污染，严重影响社会稳定。（2）二级响应：发生较大燃气火灾事故，造成较大人员伤亡、资产损失和环境污染，对周边环境和社会稳定有肯定影响。（3）三级响应：发生一般燃气火灾事故，造成肯定人员伤亡、资产损失和环境污染，对周边环境和社会稳定影响较小。（4）四级响应：发生细小燃气火灾事故，造成细小人员伤亡、资产损失和环境污染，对周边环境和社会稳定影响不大。各级响应的具体内容、职责分工、应急措施等，将在本预案后续章节中认真叙述。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式本预案采用综合协调型应急组织形式，设立城市燃气系统火灾事故应急指挥部，下设若干专业工作小组，形成统一指挥、分级负责、协同作战的应急管理体系。2构成单位（部门）（1）应急指挥部应急指挥部是城市燃气系统火灾事故应急的最高指挥机构，由以下单位（部门）构成：城市燃气公司重要负责人担负总指挥；相关政府部门负责人担负副总指挥；公安、消防、卫生、环保、交通、通信等部门负责人担负成员。（2）专业工作小组应急指挥部下设以下专业工作小组，负责具体应急处理工作：应急指挥小组：负责应急指挥调度、信息收集与发布、资源调配等；抢险救援小组：负责火灾现场救援、人员疏散、伤员救治等；环境监测小组：负责现场环境监测、污染评估及后续处理；交通保障小组：负责事故现场交通管制、疏散路线规划等；通信保障小组：负责应急通信网络维护、信息传输保障等；新闻宣传小组：负责应急信息的发布、舆论引导等；后勤保障小组：负责应急物资供应、生活保障等。（二）应急处理职责1应急指挥部职责（1）统一指挥、协调、调度应急响应工作；（2）订立应急响应方案，下达应急指令；（3）组织各部门、各小组开展应急处理；（4）协调政府部门、社会力气参加应急响应；（5）对应急响应工作进行监督、评估和总结。2专业工作小组职责（1）应急指挥小组：及时收集、分析事故信息，为应急指挥部供应决策依据；协调各部门、各小组工作，确保应急响应有序进行；实施应急响应方案，下达应急指令。（2）抢险救援小组：快速赶到事故现场，进行火灾扑救、人员疏散、伤员救治等；引导现场人员采取必需的安全防护措施；协调消防、医疗等救援力气，提高救援效率。（3）环境监测小组：对事故现场及周边环境进行监测，评估污染程度；供应环境监测数据，为应急指挥部决策供应依据；参加污染整治和后续环境恢复工作。（4）交通保障小组：实施事故现场及周边交通管制；规划疏散路线，确保人员安全疏散；协调交通资源，保障救援车辆通行。（5）通信保障小组：维护应急通信网络，确保信息畅通；收集、整理、传递应急信息；协调各部门、各小组间的通信联络。（6）新闻宣传小组：及时发布应急信息，引导舆论；组织新闻媒体采访，供应新闻素材；参加应急响应总结报告的撰写。（7）后勤保障小组：负责应急物资的采购、调配和供应；供应事故现场及救援队伍的后勤保障；协调相关部门，确保后勤保障工作顺利进行。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值班电话：设立24小时应急值班电话，由专人值守，确保信息畅通。值班电话：[电话号码]值班人员：[姓名]，[职务]，[联系方式]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：现场报告：由事故现场救援人员通过电话、无线电等即时报告；系统报告：通过企业内部安全生产信息管理系统接收；自动报告：由相关部门或单位自动向应急指挥部报告；群众举报：通过公开举报电话或网络平台接收群众举报。2事故信息接收责任人：接收人员：[姓名]，[职务]，[联系方式]信息审核人员：[姓名]，[职务]，[联系方式]（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：接收人员接收到事故信息后，立刻进行初步核实；核实无误后，及时报告应急指挥部；应急指挥部依据事故情况，决议是否启动应急预案。2通报方式：现场报告：通过电话、无线电等方式；系统报告：通过企业内部安全生产信息管理系统；自动报告：通过书面报告或口头报告；群众举报：通过电话、网络等方式。3通报责任人：接收人员：[姓名]，[职务]，[联系方式]应急指挥部：[姓名]，[职务]，[联系方式]（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急指挥部在启动应急预案后，立刻向市（县）级安全生产监督管理部门报告；同时，向集团公司或上级单位安全生产管理部门报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因；事故造成的伤亡、资产损失和环境破坏情况；应急响应措施及进展情况；需要上级部门支持和协调的事项。3报告时限：在事故发生后1小时内完成首次报告；每隔2小时报告一次事故进展情况；事故得到有效掌控后，立刻报告最终处理结果。4报告责任人：应急指挥部：[姓名]，[职务]，[联系方式]（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过电话、传真、电子邮件等方式；通过事故通报会、新闻发布会等形式。2通报程序：应急指挥部依据事故影响范围，决议通报的对象和内容；由指定人员负责编制通报料子，经应急指挥部审核后发布。3通报责任人：通报编制人员：[姓名]，[职务]，[联系方式]发布人员：[姓名]，[职务]，[联系方式]四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序事故信息接收：应急值班人员接收事故报告，进行初步信息登记。初步研判：应急指挥部对事故信息进行初步研判，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。确认启动条件：依据事故信息，结合响应分级条件，确定是否实现响应启动条件。决策启动：应急领导小组依据研判结果，作出响应启动的决策。启动公告：应急指挥部通过内部通报系统及公共信息发布平台，发布响应启动公告。2响应启动方式人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可通过会议、电话、视频等方式人工启动应急响应。自动启动：通过预设的事故监测与预警系统，当事故信息自动实现响应启动条件时，系统自动触发应急响应。（二）响应分级决策1事故性质研判：依据事故发生的燃气类型、事故原因、燃烧物质等，对事故性质进行分类。2严重程度评估：依据事故造成的伤亡人数、资产损失、环境影响等，对事故严重程度进行评估。3影响范围分析：对事故可能影响的区域、人群、设施等进行全面分析。4可控性评价：评估生产经营单位自身及救援力气的掌控本领，推断事故是否可控。（三）预警启动1预警启动条件：当事故信息虽未实现响应启动条件，但可能引发严重后果时，应急领导小组可决议启动预警。2预警启动程序：确认预警启动条件；发布预警信息；组织相关部门和单位进行响应准备；实时跟踪事态发展，适时调整预警状态。（四）响应级别调整1跟踪事态发展：应急指挥部连续跟踪事故发展，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据收集到的信息，对处理需求进行科学分析。3及时调整响应级别：依据事故进展情况，及时调整应急响应级别，确保响应措施与事故危害程度相适应。4避开过度或不足响应：在调整响应级别时，避开过度响应导致资源挥霍，或响应不足导致事故扩大。（五）信息处理要求1信息共享：应急指挥部应确保事故信息在应急组织内部及相关部门间共享。2信息公开：依据国家法律法规和应急预案要求，适时向公众公开事故信息。3信息保密：对涉及国家安全、商业秘密等敏感信息，应严格保密。4信息反馈：对事故信息处理过程中发现的问题，应及时反馈给相关部门和单位，进行整改和改进。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道实时监控系统：通过企业内部安全生产监控网络，实时发布预警信息。紧急广播系统：利用企业广播系统，向员工发布预警信息。移动通信平台：通过短信、微信等移动通信工具，向相关人员发送预警通知。社交媒体平台：利用微博、抖音等社交媒体平台，发布预警信息。2预警信息发布方式紧急通知：以红色字体或语音播报形式，突出预警信息的紧要性。通告：通过书面或电子文档形式，认真说明预警情况及应对措施。3预警信息内容预警等级：依据事故潜在风险，发布相应的预警等级。预警原因：说明可能导致事故发生的原因和依据。应急措施：供应防备性措施和建议，降低事故风险。应急联系人：供应应急响应联系人的姓名、职务和联系方式。（二）响应准备1队伍准备救援队伍：组织专业救援队伍，包含消防、医疗、工程等救援人员。应急志愿者：动员企业内部员工或周边社区志愿者参加应急响应。2物资准备救援物资：储备必需的救援装备，如消防器材、医疗用品、防护服等。后勤物资：准备应急食品、饮水、帐篷等生活必需品。3装备准备应急装备：确保救援装备处于良好状态，包含消防车、救助车、无人机等。技术支持：准备必需的监测设备和数据分析工具，以支持应急响应。4后勤保障餐饮保障：确保救援人员有充分的餐饮供应。留宿保障：为救援人员供应临时留宿设施。5通信保障建立应急通信网络：确保应急指挥中心与现场救援队伍之间的通信畅通。信号加强设备：在必需时使用信号加强设备，确保通信质量。（三）预警解除1预警解除基本条件事故风险得到有效掌控，不再有发生事故的可能。预警期间采取的措施已实现预期效果，风险已降至最低。2预警解除要求应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。解除预警信息应通过相同的渠道和方式发布。3预警解除责任人解除预警决策责任人：应急指挥部负责人。解除预警信息发布责任人：应急指挥部信息发布负责人。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故的严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部将事故响应分为一级、二级、三级和四级响应。一级响应适用于重点燃气火灾事故，影响范围广，危害程度高。二级响应适用于较大燃气火灾事故，影响范围较大，危害程度较重。三级响应适用于一般燃气火灾事故，影响范围有限，危害程度一般。四级响应适用于细小燃气火灾事故，影响范围小，危害程度细小。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，确定响应级别，部署应急处理工作。信息上报：依照规定的时限和程序，向上级主管部门和上级单位报告事故信息。资源协调：协调调配应急救援资源，包含人员、物资、设备等。信息公开：通过官方渠道及时向公众发布事故信息，保持信息透亮。后勤及财力保障：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设置警戒区域，防止无关人员进入。组织人员疏散，确保人员安全。利用无人机等高科技手段进行空中监控和警戒。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。采用生命探测仪等先进设备辅佑襄助搜救工作。3医疗救治设置现场医疗救助点，对伤员进行紧急救治。组织专业医疗队伍进行伤员转运和后续治疗。4现场监测利用环境监测仪器，实时监测空气、水质等环境指标。分析监测数据，评估事故对环境的影响。5技术支持供应必需的技术支持，如消防、工程、通信等领域的专家。利用大数据分析技术，对事故进行趋势猜测和风险评估。6工程抢险采取工程措施，掌控火灾扩散，修复受损设施。利用无人机、机器人等自动化设备进行工程抢险。7环境保护采取必需措施，防止事故对周边环境造成二次污染。协调环保部门进行环境整治和恢复。8人员防护要求供应个人防护装备，如防毒面具、防护服等。对救援人员进行安全教育和培训。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻启动应急帮助程序。恳求帮助时，应认真说明事故情况、所需帮助类型和数量。2联动程序及要求与消防、医疗、公安等相关部门建立联动机制。明确各部门在应急响应中的职责和协同搭配要求。3外部救援力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动统一指挥。外部救援力气应听从应急指挥部的统一调度。（四）响应停止1响应停止基本条件事故得到有效掌控，不再有扩大趋势。受影响区域的环境质量恢复正常。受伤人员得到妥当救治，无新增伤亡。2响应停止要求应急指挥部召开会议，评估事故处理情况，决议是否停止响应。停止响应后，应及时清理现场，恢复正常秩序。3响应停止责任人响应停止决策责任人：应急指挥部负责人。响应停止执行责任人：应急指挥部执行负责人。七、后期处理（一）污染物处理1环境评估对事故现场及其周边环境进行认真的环境影响评估，包含空气、土壤、水体等。利用遥感技术对受污染区域进行监测和分析。2清理与修复依据环境评估结果，订立污染物清理与修复方案。使用生物降解、化学中和等方法处理污染物。对受损的生态环境进行修复，包含植被恢复和土壤改良。3监测与监管在污染物处理过程中，连续监测环境指标，确保处理效果。对处理过程进行监管，确保符合环保法规和标准。（二）生产秩序恢复1生产评估对事故影响下的生产设施进行全面评估，确定恢复生产的优先级。利用虚拟现实（VR）等技术模拟生产流程，优化恢复方案。2恢复计划订立认真的生产恢复计划，包含时间表、资源调配和责任调配。实施防备性维护，确保生产设备在恢复生产前处于良好状态。3恢复实施依照恢复计划渐渐恢复生产，确保生产安全和质量。对恢复过程中的关键环节进行监控，及时调整恢复策略。（三）人员安排1受影响人员评估对事故中受影响的员工及其家属进行评估，了解其需求和困难。2安排方案订立人员安排方案，包含临时安排、心理疏导、生活补贴等。利用地理信息系统（GIS）进行人员分布分析，优化安排点选择。3实施与跟踪依照安排方案实施人员安排工作，确保受影响人员的基本生活得到保障。对安排效果进行跟踪，及时调整安排策略，确保人员安排的长期有效性。（四）信息反馈与总结1信息反馈收集事故处理过程中各方面的反馈信息，包含员工、家属、监管部门等。对反馈信息进行分析，识别改进点。2总结报告编制事故处理总结报告，包含事故原因分析、应急处理措施、恢复情况等。利用知识图谱等技术，对事故处理过程进行可视化呈现，便于分析和总结。3改进措施依据总结报告，订立改进措施，完善应急预案和安全生产管理制度。定期组织应急演练，提高应急处理本领。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[总指挥姓名]，[职务]，[联系电话]，[电子邮箱]各专业工作小组负责人：[姓名]，[职务]，[联系电话]，[电子邮箱]外部救援单位：[单位名称]，[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]新闻媒体：[媒体名称]，[联系人姓名]，[联系电话]，[电子邮箱]2通信方法专用应急通信系统：建立专用的无线通信网络，确保应急指挥和救援通讯的稳定性。互联网及移动通信：利用互联网和移动通信网络，实现信息的快速传递。卫星通信：在地面通信受阻时，使用卫星通信作为备份。3备用方案在重要通信手段失效时，启用备用通信设备，如短波通信、卫星电话等。建立应急通信车，作为移动通信保障。4保障责任人通信保障负责人：[姓名]，[职务]，[联系电话]，[电子邮箱]（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：包含消防、医疗、环境监测、工程抢险等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由企业内部员工构成，具备应急救援本领。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可在紧急情况下供应帮助。2队伍管理定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。建立应急队伍信息库，记录队员个人信息、专业技能和应急经验。（三）物资装备保障1应急物资和装备消防器材：灭火器、消防水带、泡沫灭火剂等。医疗用品：急救包、担架、呼吸器等。监测设备：气体检测仪、水质检测仪、辐射检测仪等。工程抢险设备：切割机、破拆工具、挖掘机等。2存放位置、运输及使用条件应急物资和装备存放在专用仓库，标识清楚，便于快速取用。运输工具配备充分，确保物资装备在紧急情况下能够快速到达现场。使用前进行功能检查，确保物资装备处于良好状态。3更新及增补时限应急物资和装备每年进行一次全面检查和更新，确保其性能符合要求。依据实际需求，及时增补应急物资和装备。4管理责任人及其联系方式物资装备管理负责人：[姓名]，[职务]，[联系电话]，[电子邮箱]仓库管理员：[姓名]，[职务]，[联系电话]，[电子邮箱]5台账建立建立认真的物资装备台账，记录物资名称、规格、数量、存放位置等信息。定期更新台账，确保信息准确无误。九、其他保障（一）能源保障1能源供应保障确保应急响应期间，应急指挥部和救援现场合需的能源供应稳定，包含电力、燃气等。订立能源储备计划，确保在紧急情况下能够快速启用备用能源。2能源调度与监控建立能源调度中心，实时监控能源使用情况，优化能源调配。利用智能电网技术，实现能源的智能调度和高效利用。（二）经费保障1经费预算订立认真的应急经费预算，包含应急物资采购、人员补贴、设备维护等费用。设立应急专项资金，确保应急响应资金的及时到位。2经费审批与使用建立严格的经费审批流程，确保资金使用的透亮度和合理性。经费使用后，进行审计和评估，确保资金的有效利用。（三）交通运输保障1交通管制在事故现场及周边区域实施交通管制，确保救援车辆和人员的快速通行。利用交通诱导系统，引导车辆绕行或选择最佳路线。2运输协调与交通运输部门协调，确保救援物资和人员的运输需求得到满足。建立应急运输车辆储备，以应对突发情况。（四）治安保障1治安维护配备警力，维护事故现场及周边区域的治安秩序。加强对紧要设施和物资的安保措施，防止偷窃和破坏。2信息发布通过官方渠道发布事故信息和应急响应进展，避开谣言传播。（五）技术保障1技术支持供应必需的技术支持，包含数据分析、风险评估、决策支持等。利用物联网技术，实现对事故现场的远程监控和智能分析。2研发投入加大对应急救援技术研发的投入，提高应急处理的科技含量。（六）医疗保障1医疗资源调配调配医疗资源，包含医院、救助车、医护人员等，确保伤员得到及时救治。建立伤员转运网络，提高伤员救治效率。2医疗物资储备储备充分的医疗物资，如药品、医疗器械等，以应对大量伤员的需求。（七）后勤保障1生活保障为救援人员供应必需的生活保障，包含餐饮、留宿、卫生等。建立临时生活设施，如帐篷、厨房等。2心理支持为救援人员和受影响人员供应心理支持服务，缓解心理压力。十、应急预案培训（一）培训内容1应急预案基础知识：介绍应急预案的编制背景、目的、适用范围和基本框架。2事故类型及特征：认真讲解城市燃气系统火灾事故的类型、成因、发展规律和可能产生的危害。3应急