船只失联应急预案

船只失联应急预案船只失联应急预案

一、总则

1适用范围

本预案适用于本生产经营单位全部船只发生的失联事件。具体包含但不限于以下范围：

（1）船只在水上作业过程中因机械故障、自然祸害、人为操作失误等原因导致的失联；

（2）船只离港后未依照预定路线返回或未定时报到；

（3）船只遇险求救时，在救援过程中发生的失联。

2响应分级

（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级：特别重点（I级）、重点（II级）、较大（III级）和一般（IV级）。

（2）分级响应基本原则：

a首先评估失联船只的不安全性，推断是否属于特别重点、重点、较大或一般级别；

b依据失联船只的影响范围，考虑其对周边水域、岸上设施、生态环境等可能造成的影响；

c综合考虑生产经营单位应对失联事件的资源本领，包含人员、设备、物资等；

d遵从“统一领导、分级负责、条块结合、快速反应、协同作战”的原则，确保应急响应的快速、有序、高效；

e实施动态响应，依据事态发展调整响应等级，确保应急措施的及时性和有效性。

（3）各响应级别的具体操作要求将在后续章节中认真叙述。

船只失联应急预案

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位（部门）

本预案采用综合协调型应急组织形式，由以下单位（部门）构成：

（1）应急指挥部：负责全面领导、指挥和协调船只失联事件的应急处理工作。

（2）应急办公室：作为应急指挥部的日常运作机构，负责应急信息的收集、整理、发布和内部协调。

（3）现场指挥部：在失联事件发生后，依据实际情况设立，负责现场的具体指挥和协调。

（4）救援行动组：负责船只失联事件的现场救援行动。

（5）信息保障组：负责应急信息的收集、分析和传递，确保信息畅通。

（6）后勤保障组：负责应急物资的调配、供应和现场后勤保障。

（7）医疗救助组：负责伤员的救治和医疗救援。

（8）环境监测组：负责监测事故现场及周边环境，评估污染风险。

2各小组具体构成、职责分工及行动任务

（1）应急指挥部

构成：由生产经营单位重要负责人、相关部门负责人及外部专家构成。

职责分工：订立应急响应计划，发布应急指令，协调各部门行动，对应急响应进行全面监督。

行动任务：启动应急响应，宣布应急状态，指挥救援行动，协调资源调配。

（2）应急办公室

构成：由应急办公室负责人、信息员、联络员等构成。

职责分工：负责应急信息的收集、整理、发布，内部协调，与外部沟通。

行动任务：收集失联事件相关信息，及时上报，确保信息传递的准确性和时效性。

（3）现场指挥部

构成：由救援行动组、信息保障组、后勤保障组、医疗救助组、环境监测组负责人构成。

职责分工：负责现场指挥，协调各小组行动，确保救援工作有序进行。

行动任务：现场指挥救援行动，协调资源，监控事态发展。

（4）救援行动组

构成：由救援专家、水手、潜水员等构成。

职责分工：负责船只失联现场的搜寻、救援和打捞工作。

行动任务：依据现场情况，订立救援方案，实施救援行动。

（5）信息保障组

构成：由信息分析师、通信技术人员等构成。

职责分工：负责应急信息的收集、分析和传递，确保信息系统的稳定运行。

行动任务：收集分析事故信息，供应决策支持，维护通信联络。

（6）后勤保障组

构成：由物资管理员、运输人员等构成。

职责分工：负责应急物资的调配、供应和现场后勤保障。

行动任务：确保救援所需的物资和设备及时到位。

（7）医疗救助组

构成：由医护人员、医疗救助人员等构成。

职责分工：负责伤员的救治和医疗救援。

行动任务：对伤员进行紧急救治，确保伤员生命安全。

（8）环境监测组

构成：由环境监测专家、技术人员等构成。

职责分工：负责监测事故现场及周边环境，评估污染风险。

行动任务：对事故现场进行环境监测，评估污染情况，提出防治措施。

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三、信息接报

1应急值守电话

本单位应急值守电话：[电话号码]

备用应急值守电话：[电话号码]

应急值守时间为：全天候24小时。

2事故信息接收

接收方式：电话、短信、网络平台等多种通信手段。

接收责任人：应急办公室值班人员。

3内部通报程序

信息确认：值班人员接到事故信息后，应立刻进行初步确认，确保信息的真实性和准确性。

内部通报：确认信息后，值班人员应立刻通过内部通讯系统向应急办公室负责人报告，并由负责人向应急指挥部通报。

职责分工：应急办公室负责人负责信息的初步推断和内部通报的组织实施。

4信息接收方式和责任人

通信设备：确保应急值守电话、无线电等通信设备完好，专人负责。

信息记录：全部接收到的信息应认真记录，包含时间、地方、内容等，并由记录人签字确认。

5向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

报告流程：

1应急办公室值班人员接到事故信息后，立刻上报应急办公室负责人。

2应急办公室负责人核实信息后，及时向本单位重要负责人报告。

3单位重要负责人决议是否上报上级主管部门或上级单位。

4若需上报，由应急办公室负责人依照规定流程进行报告。

报告内容：

1事故发生的时间、地方、船只类型、失联原因初步推断。

2人员伤亡情况（若有）。

3事故影响范围及潜在风险。

4已采取的应急措施。

报告时限：自事故发生之日起2小时内完成初步报告，后续报告依据事故进展情况及时更新。

责任人：应急办公室负责人。

6向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

方法：

1通过正式文件（如事故报告、通报等）发送至相关部门或单位。

2通过电话、传真、电子邮件等方式进行口头或书面通报。

程序：

1应急办公室依据事故性质和影响范围，确定需通报的部门或单位。

2应急办公室负责人审核通报内容，确保准确无误。

3应急办公室依照确定的程序发送通报。

责任人：应急办公室负责人。

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四、信息处理与研判

1响应启动的程序和方式

启动程序：

1信息收集：应急办公室负责收集全部与船只失联相关的信息，包含现场目击者报告、卫星定位数据、通信记录等。

2初步研判：信息保障组对收集到的信息进行初步分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

3确认启动条件：依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组进行决策。

4启动决策：应急领导小组依据GB/T296392020的相关规定和事故实际情况，决议是否启动应急响应。

5发布启动指令：应急指挥部向各应急小组下达启动指令，并宣布应急状态。

启动方式：

1人工启动：当应急领导小组认为事故信息实现响应启动条件时，通过人工方式下达启动指令。

2自动启动：若系统监测到事故信息实现预设的响应启动阈值，系统将自动触发响应程序，启动应急响应。

2响应分级启动条件

依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，应急领导小组可作出以下决策：

1特别重点（I级）：涉及人员失踪、重点环境污染、紧要航道或港口拥堵等。

2重点（II级）：涉及多人失踪、较大环境污染、紧要航道或港口部分拥堵等。

3较大（III级）：涉及少量人员失踪、一般环境污染、局部航道或港口拥堵等。

4一般（IV级）：涉及个别人员失踪、细小环境污染、局部航道或港口细小拥堵等。

3预警启动

若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。

预警启动后，应急办公室应做好响应准备，包含人员集结、物资调配、设备检查等。

实时跟踪事态发展，一旦事态恶化，立刻升级预警至响应启动状态。

4响应调整

响应启动后，应急指挥部应紧密关注事态发展，科学分析处理需求。

依据事态变动，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。

调整响应级别时，应急领导小组应重新评估事故信息，确保响应措施与事故实际需求相匹配。

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五、预警

1预警启动

预警信息发布渠道：

1内部通报系统：通过企业内部通讯网络，如企业内部网站、即时通讯平台等。

2紧急广播系统：在事发区域通过广播设备进行实时播报。

3专业通信网络：利用海事卫星通信、无线电通信等。

预警信息发布方式：

1文字通知：以书面形式发布预警信息，包含预警级别、事态描述、应对措施等。

2声音警报：通过警报器、扩音设备播放预警声音信号。

3图像信息：通过视频监控系统、电子显示屏等发布预警图像信息。

预警信息发布内容：

1事故概况：船只失联的时间、地方、船只类型、人员数量等。

2预警级别：依据事故严重程度确定的预警级别。

3预警范围：预警信息掩盖的区域和可能受到影响的人员。

4应对措施：初步确定的应急响应措施和公众应对指南。

2响应准备

队伍准备：

1确认应急队伍的构成，包含救援队伍、医疗救助队伍、通讯保障队伍等。

2确保队伍成员的应急技能和体能符合要求。

物资准备：

1配备必需的救援装备，如救生艇、救生衣、潜水设备等。

2准备应急食品、饮用水、医疗用品等物资。

装备准备：

1检查和维护救援装备，确保其处于良好工作状态。

2准备备用装备，以应对装备损坏或故障。

后勤准备：

1确保应急车辆、船舶等交通工具的可用性。

2准备应急留宿和餐饮设施。

通信准备：

1确保应急通信设备的正常运行。

2建立多渠道的通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。

3预警解除

预警解除的基本条件：

1事故原因已明确，船只失联风险已除去。

2事态已得到有效掌控，无进一步扩大风险。

3应急响应措施已到位，公众安全得到保障。

预警解除的要求：

1应急指挥部依据实际情况决议解除预警。

2通过相同的发布渠道发布预警解除信息。

3对应急响应过程进行总结，评估预警响应的有效性。

责任人：

1预警解除由应急指挥部负责人或其授权的应急管理人员决议。

2预警解除信息的发布由应急办公室负责人负责。

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六、应急响应

1响应启动

确定响应级别：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部依据GB/T296392020的相关规定确定响应级别。

响应启动后的程序性工作：

1应急会议召开：应急指挥部立刻召开应急会议，讨论订立应急处理方案。

2信息上报：应急办公室负责向上级主管部门和单位报告事故信息，确保信息传递的及时性。

3资源协调：应急指挥部协调各部门资源，包含人力资源、物资装备、技术支持等。

4信息公开：应急办公室通过官方渠道发布事故信息，确保公众知情权。

5后勤及财力保障工作：后勤保障组负责应急期间的物资供应、人员食宿和交通保障，财务部门负责应急资金的管理和拨付。

2应急处理

事故现场警戒疏散：

1设立警戒区域，限制无关人员进入。

2实施疏散计划，确保人员安全。

人员搜救：

1组织救援队伍进行现场搜寻。

2利用无人机、声呐等先进设备辅佑襄助搜救。

医疗救治：

1设置临时医疗救治点，供应紧急医疗救治。

2对受伤人员进行分类救治，确保重伤员得到优先治疗。

现场监测：

1开展环境监测，评估污染风险。

2监测事故现场气象、水文等变动。

技术支持：

1供应必需的技术支持和咨询服务。

2帮助救援行动的决策和实施。

工程抢险：

1进行船只打捞、障碍物清除等工程抢险工作。

2确保抢险工作的安全性和有效性。

环境保护：

1订立环境保护措施，防止事故扩大对环境的影响。

2处理事故现场污染物，减少环境污染。

人员防护要求：

1为救援人员供应个人防护装备，如呼吸器、防护服等。

2定期对救援人员进行健康监测和心理辅导。

3应急帮助

向外部（救援）力气恳求帮助的程序及要求：

1应急指挥部依据救援需求，订立帮助恳求方案。

2通过官方渠道向相关救援机构发送帮助恳求。

3明确帮助力气的类型、数量和到达时间。

联动程序及要求：

1建立跨部门、跨区域的联动机制。

2明确各部门、各机构的职责和任务。

外部（救援）力气到达后的指挥关系：

1应急指挥部负责对外部救援力气的整体指挥。

2明确各救援队伍的职责分工和协作方式。

4响应停止

响应停止的基本条件：

1事故原因已查明，船只失联风险已除去。

2应急处理措施已到位，事态得到有效掌控。

3公众安全得到保障，环境风险降至最低。

响应停止的要求：

1应急指挥部宣布响应停止。

2各应急小组撤回应急状态，恢复正常工作。

3对应急响应过程进行总结评估。

责任人：

1响应停止由应急指挥部负责人或其授权的应急管理人员决议。

2应急办公室负责响应停止后的信息发布和后续工作布置。

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七、后期处理

1污染物处理

评估与监测：由环境监测组对事故现场及其周边环境进行全面的污染物评估和监测，包含水质、空气、土壤等。

清理与整治：依据监测结果，订立污染物清理和整治方案，包含但不限于：

1水污染整治：采用物理、化学或生物方法对污染水体进行处理，恢复水质。

2空气污染整治：对污染空气进行净化，降低有害物质浓度。

3土壤污染整治：对受污染土壤进行修复或隔离，防止污染物扩散。

验收与报告：污染物处理完成后，进行现场验收，确保污染物得到有效掌控，并向相关部门提交处理报告。

2生产秩序恢复

设备检查与维护和修理：对事故船只及关联设备进行全面检查，发现损坏及时维护和修理或更换。

生产流程调整：依据事故影响，调整生产流程，确保生产活动有序进行。

供应链管理：优化供应链，确保原材料子、零部件的及时供应，减少生产停止。

质量掌控：加强产品质量掌控，确保恢复生产后的产品符合标准。

3人员安排

受影响人员救助：对因事故受影响的员工及其家属供应必需的救助和支持，包含心理辅导、生活帮助等。

人员培训与教育：组织受影响人员参加培训，提升其应急意识和应对本领。

人力资源调配：依据生产恢复需要，合理调配人力资源，确保生产力的最大化。

职业健康安全：加强职业健康安全管理，确保员工在恢复生产过程中的安全与健康。

在后期处理过程中，应遵从以下原则：

科学合理：依据科学数据和专家看法，订立合理的处理方案。

安全优先：将人员安全和环境保护放在首位。

依法依规：严格遵守国家法律法规和相关标准。

快速高效：确保处理工作快速、高效，减少事故损失。

综合协调：各部门、各单位协同搭配，形成处理合力。

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八、应急保障

1通信与信息保障

相关单位及人员通信联系方式：

1应急指挥部：[电话号码]，[联系人姓名]。

2应急办公室：[电话号码]，[联系人姓名]。

3救援行动组：[电话号码]，[联系人姓名]。

4信息保障组：[电话号码]，[联系人姓名]。

通信方法：

1标准通信：使用国家规定的应急通信频率和协议。

2无线通信：确保应急无线电设备的工作状态，包含卫星通信、短波通信等。

3网络通信：利用互联网、VPN等安全网络进行信息传输。

备用方案：

1备用通信设备：如卫星电话、手持对讲机等，确保在主通信系统失效时仍能保持通信。

2备用通信网络：如紧急广播系统、现场指挥系统等，用于应急信息发布和内部沟通。

保障责任人：通信与信息保障组负责人，负责确保通信和信息系统的稳定运行。

2应急队伍保障

应急人力资源：

1专家：包含船舶工程、环境监测、医疗救助等方面的专家。

2专兼职应急救援队伍：由本单位员工构成，具备肯定的应急救援技能。

3协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订合作协议，可随时恳求帮助。

人员培训与考核：定期对应急队伍进行专业培训，并进行考核，确保其应急本领。

3物资装备保障

应急物资和装备：

1类型：包含救生设备、医疗救助设备、通信设备、监测设备等。

2数量：依据应急响应需求和船只类型确定。

3性能：确保物资和装备的性能满足应急响应要求。

4存放位置：指定特地的应急物资仓库，并定期检查维护。

5运输及使用条件：订立运输和使用规范，确保物资和装备在应急响应中的有效利用。

6更新及增补时限：定期对物资和装备进行更新，增补不足部分。

7管理责任人：物资装备管理负责人，负责物资和装备的日常管理。

账册管理：建立认真的物资和装备台账，记录物资和装备的出入库、使用情况等。

在应急保障方面，应遵从以下原则：

全面性：确保应急保障的全面掩盖，包含通信、队伍、物资装备等。

可靠性：保障系统应具备高可靠性，确保在应急情况下能够正常运作。

及时性：确保应急保障资源的快速响应和及时到位。

可连续性：应急保障应具备长期可连续性，能够适应不绝变动的应急需求。

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九、其他保障

1能源保障

能源需求评估：对应急响应过程中所需的能源类型和数量进行认真评估。

能源供应方案：订立多元化的能源供应方案，包含但不限于备用发电机、移动能源站等。

能源管理措施：实施能源节省和高效利用措施，确保能源供应的稳定性和连续性。

2经费保障

经费预算：依据应急响应的需求，订立认真的经费预算，包含人力本钱、物资采购、设备租赁等。

经费筹措：明确经费筹措渠道，包含企业自筹、政府补贴、社会捐赠等。

经费管理：设立特地的经费管理账户，确保经费使用的透亮度和效率。

3交通运输保障

交通资源调配：协调交通运输资源，确保救援车辆、船只等运输工具的优先通行。

交通管制：在事故现场及周边区域实施交通管制，确保救援通道畅通。

交通运输保障方案：订立认真的交通运输保障方案，包含应急预案和备用方案。

4治安保障

治安巡逻：在事故现场及周边区域部署治安巡逻力气，维护现场秩序。

信息发布管理：加强对事故信息的发布管理，防止谣言传播。

治安协调：与公安机关协调，确保应急响应过程中的治平稳定。

5技术保障

技术支持服务：供应必需的技术支持服务，包含数据分析、设备维护等。

技术研发与应用：鼓舞技术研发，应用新技术、新设备提高应急响应效率。

技术培训：对应急队伍进行技术培训，提升其技术操作本领。

6医疗保障

医疗资源调配：协调医疗资源，确保伤员得到及时救治。

医疗救助队伍：组建专业的医疗救助队伍，配备必需的医疗设备和药品。

医疗预案：订立认真的医疗预案，包含救助流程、药品供应等。

7后勤保障

食宿保障：为救援人员供应必需的食宿条件，确保其身心健康。

临时设施搭建：在必需时搭建临时办公、休息等设施。

物资供应：确保应急物资的及时供应，包含食品、饮水、衣物等。

在实施其他保障措施时，应遵从以下原则：

综合性：综合考虑各种保障因素，确保应急响应的全面性。

可靠性：保障措施应具备高可靠性，确保在应急情况下能够有效实施。

敏捷性：保障措施应具有敏捷性，能够适应应急响应的变动。

连续性：保障措施应具备连续性，确保应急响应的长期有效性。

船只失联应急预案

十、应急预案培训

1培训内容

应急预案基础知识：包含应急预案的概念、目的、原则和编制要求等。

应急响应流程：认真讲解船只失联事