疫情监测与应急响应预案

疫情监测与应急响应预案一、总则

（一）适用范围

本预案适用于本生产经营单位在疫情防控期间，针对可能发生的疫情监测与应急响应工作。预案涵盖了疫情监测、信息报告、应急处理、物资保障、人员防护、恢复重修等各个环节，旨在确保生产经营活动在疫情发生时能够快速、有序、有效地进行，最大程度减少疫情对生产经营单位及社会的影响。

（二）响应分级

1响应分级原则：

（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将疫情应急响应分为四个等级：一般级、较大级、重点级和特别重点级。

（2）响应等级确实定应综合考虑疫情的性质、传播速度、可能造成的损失以及社会影响等因素。

（3）响应等级可依据疫情发展情况适时调整。

2响应分级内容：

（1）一般级：疫情危害程度较低，影响范围较小，生产经营单位能够有效掌控事态，可采取常规防控措施。

（2）较大级：疫情危害程度中等，影响范围扩大，生产经营单位需要加强防控措施，并可能需要外部帮助。

（3）重点级：疫情危害程度高，影响范围广，生产经营单位难以独立掌控事态，需启动应急预案，并寻求上级部门和社会力气的支持。

（4）特别重点级：疫情危害极其严重，影响范围极大，可能对国家安全和社会稳定造成严重影响，需启动国家或地区级应急响应。

3响应分级启动条件：

（1）一般级：显现疑似病例或确诊病例，但未对生产经营单位造成重点影响。

（2）较大级：显现多起疑似病例或确诊病例，对生产经营单位造成肯定影响，可能引发社会关注。

（3）重点级：疫情快速扩散，对生产经营单位造成严重影响，可能引发社会恐慌。

（4）特别重点级：疫情对生产经营单位和社会造成严重影响，可能引发社会动荡。

4响应分级响应措施：

（1）一般级：采取常规防控措施，加强疫情监测，做好信息报告。

（2）较大级：加强防控措施，实施重点区域管控，加强物资保障，做好人员防护。

（3）重点级：启动应急预案，实施全面防控，加强社会宣传，做好应急物资调配。

（4）特别重点级：启动国家或地区级应急响应，采取全面防控措施，确保社会稳定。

二、应急组织机构及职责

（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

1应急组织形式

本生产经营单位设立疫情监测与应急响应领导小组，作为疫情防控工作的最高决策机构。领导小组下设综合协调组、防控措施组、物资保障组、信息宣传组、医疗救治组、人员防护组、恢复重修组等专项工作小组。

2综合协调组

构成单位：办公室、人力资源部、财务部等相关部门。

职责分工：

组织协调各部门的疫情防控工作。

订立和实施疫情防控方案及措施。

负责应急响应的启动和停止。

协调外部资源，如政府机构、医疗单位、物资供应商等。

行动任务：

确保信息畅通，及时传递上级指示和应急响应信息。

组织应急演练，提高应对疫情的本领。

3防控措施组

构成单位：生产部、安全环保部、后勤保障部等相关部门。

职责分工：

订立和实施生产区域、办公区域、宿舍等场合的疫情防控措施。

监督检查各项防控措施的落实情况。

对违反防控措施的行为进行矫正和处理。

行动任务：

实施人员健康监测、体温检测、隔离察看等措施。

加强生产场合的消毒和通风。

限制人员流动，实施封闭式管理。

4物资保障组

构成单位：采购部、仓储部等相关部门。

职责分工：

负责疫情防控物资的采购、储存和调配。

确保应急物资的充分供应。

搭配相关部门做好物资的调配和使用。

行动任务：

采购口罩、消毒液、防护服等防疫物资。

建立应急物资储备库，定期检查物资的有效期和数量。

5信息宣传组

构成单位：宣传部门、人力资源部等相关部门。

职责分工：

负责疫情防控信息的收集、整理和发布。

开展疫情防控宣传教育，提高员工防疫意识。

跟踪舆情，及时回应社会关切。

行动任务：

发布疫情相关信息和防控指南。

组织防疫培训。

监控网络媒体，及时发布权威信息。

6医疗救治组

构成单位：医务室、人力资源部等相关部门。

职责分工：

对疑似病例和确诊病例进行初步诊断和处理。

与外部医疗机构建立联系，确保及时转运和救治。

对员工进行健康咨询和引导。

行动任务：

搭配专业医疗机构进行病例的隔离和治疗。

对紧密接触者进行追踪和管理。

7人员防护组

构成单位：安全环保部、人力资源部等相关部门。

职责分工：

订立员工个人防护措施，确保员工安全。

监督员工遵守个人防护规定。

供应必需的个人防护用品。

行动任务：

为员工供应口罩、手套等防护用品。

对员工进行个人防护培训。

8恢复重修组

构成单位：办公室、人力资源部等相关部门。

职责分工：

负责疫情结束后生产经营活动的恢复和重修。

评估疫情对生产经营的影响，订立恢复计划。

协调各部门恢复正常生产经营秩序。

行动任务：

组织评估疫情对生产经营的影响。

订立恢复重修计划，确保生产经营活动的有序恢复。

三、信息接报

（一）应急值守电话

1应急值守电话应24小时开通，确保随时接收疫情相关信息。

2应急值守电话：[电话号码]。

3负责人：[姓名]，[职位]。

（二）事故信息接收

1事故信息接收渠道：

电话报告：通过应急值守电话接收。

邮件报告：通过指定邮箱接收。

现场报告：通过现场工作人员直接报告。

网络报告：通过企业内部网络系统报告。

2接收人员：应急值守人员或指定专人负责接收事故信息。

（三）内部通报程序、方式和责任人

1通报程序：

接收事故信息后，立刻进行初步核实。

依据事故等级，启动相应的应急响应程序。

向应急领导小组报告，由领导小组决议是否启动应急预案。

2通报方式：

紧急电话会议。

内部通讯系统。

电子邮件。

3责任人：

信息接收人负责及时接收和初步核实信息。

信息报告人负责向应急领导小组报告。

（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

1报告流程：

应急领导小组决议启动应急预案后，立刻向上级主管部门和上级单位报告。

通过电话、传真、电子邮件等方式报告。

2报告内容：

事故发生的时间、地方、性质。

事故的初步评估和影响范围。

已采取的应急措施和效果。

需要上级主管部门和上级单位支持的事项。

3报告时限：

一般级：1小时内报告。

较大级：30分钟内报告。

重点级和特别重点级：10分钟内报告。

4责任人：

应急领导小组组长负责报告。

（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

1通报方法：

通过电话、传真、电子邮件等方式。

依照相关法律法规和部门要求，通过官方渠道通报。

2通报程序：

应急领导小组决议通报后，由信息宣传组负责实施。

通报内容需经应急领导小组审核。

3责任人：

信息宣传组负责人负责通报。

应急领导小组组长负责审核通报内容。

（六）信息报告记录

1全部信息接报和报告过程应认真记录，包含时间、地方、人员、内容等。

2信息记录存档，以便后续调查和评估。

四、信息处理与研判

（一）响应启动的程序和方式

1响应启动程序

信息接收：应急值守人员接收疫情相关信息。

初步研判：信息接收人员对信息进行初步研判，评估疫情的可能性和严重程度。

报告应急领导小组：初步研判后，立刻向应急领导小组报告。

启动决策：应急领导小组依据研判结果和响应分级条件，作出是否启动响应的决策。

响应宣布：应急领导小组宣布启动响应，并启动相应的应急响应计划。

2响应启动方式

手动启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可手动启动响应。

自动启动：若系统设定了自动启动条件，且事故信息满足条件，系统可自动启动响应。

预警启动：若事故信息未实现响应启动条件，但可能引发较大风险，应急领导小组可启动预警，做好响应准备。

（二）响应启动条件

1事故性质：依据疫情的性质，如传染性、严重程度等，确定是否实现响应启动条件。

2严重程度：依据疫情对生产经营单位及社会的影响程度，如员工感染人数、经济损失等。

3影响范围：疫情对生产经营单位内部及外部的影响范围，包含员工、家属、供应商、客户等。

4可控性：生产经营单位对疫情的掌控本领，包含防控措施、资源储备等。

（三）响应启动决策

1应急领导小组依据以上条件，结合响应分级明确的条件，作出响应启动的决策。

2决策过程中，应急领导小组应充分考虑以下因素：

事故的紧急程度和潜在危害。

生产经营单位的应急资源情形。

员工和公众的安全保障需求。

相关法律法规和政府要求。

（四）响应启动后的跟踪与调整

1跟踪事态发展：响应启动后，应急领导小组应连续跟踪疫情发展，收集相关信息。

2科学分析处理需求：依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估响应措施的有效性。

3及时调整响应级别：依据事态发展和处理需求，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。

4避开响应不足或过度响应：通过定期评估和调整，确保应急响应措施与疫情实际情况相匹配。

（五）信息处理与研判的记录

1全部信息处理与研判过程应认真记录，包含时间、地方、人员、内容等。

2记录应存档，以便后续调查、评估和改进应急响应工作。

五、预警

（一）预警启动

1预警信息发布渠道

企业内部公告系统：通过企业内部网络、广播、电子显示屏等渠道发布预警信息。

企业官方通讯平台：通过企业官方微信公众号、短信平台等通讯工具发布预警信息。

外部通讯渠道：通过政府相关部门、行业协会等外部渠道发布预警信息。

2预警信息发布方式

紧急通知：对于可能引发重点影响的疫情，采用紧急通知的方式发布预警信息。

定期报告：对于一般性疫情，采用定期报告的方式发布预警信息。

3预警信息发布内容

疫情概况：包含疫情的类型、传播途径、可能影响范围等。

防控措施：包含个人防护、场合消毒、人员流动限制等。

应急响应要求：包含员工行动指南、应急物资准备等。

联系方式：供应应急联系电话、联系人等信息。

（二）响应准备

1队伍准备

成立应急队伍，包含应急响应小组、医疗救助组、物资保障组等。

对应急队伍进行专业培训，确保其具备应对疫情的本领。

2物资准备

购置或储备必需的防疫物资，如口罩、消毒液、防护服等。

确保物资的充分性和有效性。

3装备准备

准备必需的防疫装备，如防护眼镜、手套、呼吸器等。

对装备进行定期检查和维护。

4后勤准备

确保应急响应所需的办公场合、留宿、餐饮等后勤保障。

建立应急物资储备库，确保物资的快速调配。

5通信准备

确保应急通信设备的正常运行，包含电话、无线电、网络等。

建立应急通信联络机制，确保信息畅通。

（三）预警解除

1预警解除的基本条件

疫情得到有效掌控，传播链被切断。

员工健康情形稳定，无新增病例。

应急响应措施得到有效执行，生产经营活动恢复正常。

2预警解除的要求

应急领导小组依据实际情况，决议是否解除预警。

解除预警前，应进行全面评估，确保条件满足。

解除预警后，应连续关注疫情动态，防止疫情反弹。

3责任人

应急领导小组组长负责预警解除的决策。

应急领导小组办公室负责预警解除的具体实施和后续工作。

六、应急响应

（一）响应启动

1响应级别确定

依据疫情的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急领导小组确定响应级别。

响应级别分为一般级、较大级、重点级和特别重点级。

2响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急领导小组召开会议，确定应急响应措施和行动计划。

信息上报：依照规定时限和程序，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告疫情信息。

资源协调：协调内部和外部资源，包含人力、物资、设备等。

信息公开：通过企业内部和外部渠道，及时发布疫情信息和应急响应进展。

后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和后勤支持。

（二）应急处理

1事故现场的警戒疏散

设置警戒区域，掌控人员流动。

疏散受影响区域的人员，确保其安全。

2人员搜救

组织搜救队伍，对可能被困或受困的人员进行搜救。

3医疗救治

对受伤或感染的人员进行救治，确保医疗资源充分。

4现场监测

对疫情现场进行监测，包含病毒检测、环境检测等。

5技术支持

供应必需的技术支持，如消毒、隔离设施建设等。

6工程抢险

对受疫情影响的设施进行抢修，确保生产经营活动的恢复。

7环境保护

处理疫情产生的废弃物，防止环境污染。

8人员防护要求

全部参加应急处理的人员必需穿着适当的防护装备。

定期进行健康监测，确保人员健康安全。

（三）应急帮助

1恳求帮助的程序及要求

当事态无法掌控时，应急领导小组决议向外部（救援）力气恳求帮助。

恳求帮助时，应供应认真的事故情况、所需帮助类型和数量。

2联动程序及要求

与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

明确外部救援力气的到达时间和地方。

3外部（救援）力气到达后的指挥关系

应急领导小组负责对外部救援力气的总体指挥。

设立现场指挥部，负责具体协调和指挥救援行动。

（四）响应停止

1响应停止的基本条件

疫情得到有效掌控，传播链被切断。

受影响区域恢复正常，生产经营活动恢复。

应急响应措施得到有效执行，无新的疫情发生。

2响应停止的要求

应急领导小组依据实际情况，决议是否停止响应。

停止响应前，应进行全面评估，确保条件满足。

3责任人

应急领导小组组长负责响应停止的决策。

应急领导小组办公室负责响应停止的具体实施和后续工作。

七、后期处理

（一）污染物处理

1污染物识别与分类

对疫情中产生的各类污染物进行识别和分类，包含医疗废物、生活污水、空气污染物等。

2处理方案订立

依据污染物特性，订立相应的处理方案，确保污染物得到有效处理。

3处理措施实施

对医疗废物，依照国家相关法律法规，委托有资质的机构进行无害化处理。

对生活污水，进行消毒处理，实现排放标准后排放。

对空气污染物，加强通风换气，必需时采取空气净化措施。

4监测与评估

对处理效果进行监测和评估，确保污染物处理实现预期目标。

（二）生产秩序恢复

1生产设施检查

对受疫情影响的生产设施进行检查，确保其安全运行。

2生产计划调整

依据疫情情形和员工到岗情况，调整生产计划，合理布置生产任务。

3供应链恢复

恢复与供应商的沟通联系，确保原材料子和物资的稳定供应。

4质量掌控

加强产品质量掌控，确保产品质量符合标准。

（三）人员安排

1员工健康跟踪

对员工进行健康跟踪，特别是与疫情有接触的员工，确保其健康情形。

2员工返岗布置

依据政府政策和公司规定，合理布置员工返岗。

3员工关怀

对受疫情影响较大的员工供应必需的关怀和支持，如心理咨询、生活补贴等。

4劳动关系维护

保障员工的合法权益，维护良好的劳动关系。

（四）总结评估

1整体评估

对疫情应急响应的全过程进行总结评估，包含响应措施的有效性、资源利用情况等。

2改进措施

依据评估结果，提出改进措施，优化应急预案和应急响应流程。

3经验共享

将应急响应中的成功经验和教训进行总结，共享给相关部门和人员，提高整体应急本领。

（五）资料归档

1归档内容

将应急预案、应急响应记录、评估报告等相关资料进行归档。

2存档管理

建立健全资料档案管理制度，确保资料的完整性和可追溯性。

八、应急保障

（一）通信与信息保障

1通信联系方式

明确应急保障的相关单位及人员通信联系方式，包含固定电话、移动电话、电子邮件等。

订立通信联系名单，确保全部应急相关人员都能被及时联系到。

2通信方法

采用多种通信手段，如电话、短信、网络等，确保信息传输的时效性和准确性。

在紧急情况下，利用卫星电话、无线电等备用通信设施。

3备用方案

订立通信故障时的备用方案，包含备用通信线路、备用设备等。

4保障责任人

明确通信保障的责任人，负责确保通信系统的正常运行和故障处理。

（二）应急队伍保障

1人力资源

确定应急人力资源，包含内部专兼职应急救援队伍和外部协议应急救援队伍。

明确应急队伍的构成，如医疗救助组、工程抢险组、物资保障组等。

2专家支持

建立专家库，邀请公共卫生、传染病防治、安全管理等方面的专家参加应急工作。

（三）物资装备保障

1应急物资和装备

列出应急物资和装备的类型，如防护服、口罩、消毒剂、防护眼镜、急救包等。

确定应急物资和装备的数量、性能指标、存放位置。

2运输及使用条件

订立应急物资和装备的运输方案，确保其安全及时地到达现场。

明确应急物资和装备的使用条件，确保其有效性和安全性。

3更新及增补时限

设定应急物资和装备的更新及增补时限，确保其处于良好状态。

4管理责任人

明确应急物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理和维护。

5台账建立

建立应急物资和装备的台账，记录其数量、状态、使用情况等，确保物资和装备的透亮度。

（四）资金保障

1应急资金来源

明确应急资金的来源，包含企业自有资金、政府专项资金等。

2资金使用管理

订立应急资金使用管理制度，确保资金使用的合理性和有效性。

3资金监管

建立应急资金监管机制，确保资金使用的透亮度和责任追究。

九、其他保障

（一）能源保障

1能源需求分析

分析应急响应期间可能发生的能源需求，包含电力、燃料等。

2能源供应保障

确保应急响应所需的能源供应稳定，订立备用能源方案。

3能源管理

建立能源管理制度，优化能源使用，确保能源的高效利用。

（二）经费保障

1经费预算

依据应急响应的需求，订立经费预算，包含应急物资采购、人员培训、应急演练等费用。

2经费管理

建立严格的经费管理制度，确保经费使用的规范性和透亮度。

（三）交通运输保障

1交通路线规划

规划应急物资和人员的运输路线，确保快速、安全地到达目的地。

2交通资源协调

与交通运输部门协调，确保应急响应所需的交通运输资源。

（四）治安保障

1治安巡逻

加添治安巡逻力度，维护应急响应现场的治安秩序。

2紧急情况应对

订立紧急情况下的应对措施，如人员疏散、交通管制等。

（五）技术保障

1技术支持

为应急响应供应必需的技术支持，包含信息处理、数据分析、远程监控等。

2技术培训

对应急队伍进行技术培训，提高其技术应用本领。

（六）医疗保障

1医疗资源调配

调配充分的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。

2医疗救助本领建设

建立高效的医疗救助体系，确保及时救治伤员。

（七）后勤保障

1食宿保障

确保应急响应人员的食宿供应，包含餐饮服务、留宿布置等。

2个人防护用品

为应急人员供应必需的个人防护用品，如防护服、口罩等。

（八）其他保障措施

1应急物资储备

建立应急物资储备制度