风灾事故应急预案

风灾事故应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于我单位在生产经营活动中可能发生的风灾事故，包含但不限于台风、龙卷风、沙尘暴等自然祸害引发的事故。预案旨在引导我单位在风灾事故发生时，快速、有效地开展应急响应，减少事故损失，保障人员安全和生产经营活动的正常进行。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：

（1）一级响应：当风灾事故造成重点人员伤亡、重点资产损失，或对周边环境造成严重污染，影响范围较大时，启动一级响应。一级响应由单位重要负责人负责，全面协调、指挥应急响应工作。

（2）二级响应：当风灾事故造成肯定人员伤亡、资产损失，或对周边环境造成肯定污染，影响范围一般时，启动二级响应。二级响应由单位分管负责人负责，协调各部门开展应急响应工作。

（3）三级响应：当风灾事故造成细小人员伤亡、资产损失，或对周边环境造成细小污染，影响范围较小，单位有本领自行处理时，启动三级响应。三级响应由相关部门负责人负责，组织开展应急响应工作。

分级响应的基本原则：

（1）以人为本，确保人员安全；

（2）快速反应，确保应急响应及时；

（3）统一指挥，确保应急响应有序；

（4）科学决策，确保应急响应有效。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责

（1）应急组织形式

我单位设立风灾事故应急指挥部，作为风灾事故应急工作的最高决策机构。应急指挥部下设办公室，负责日常应急管理工作。依据事故响应级别，应急指挥部可下设相应的现场指挥部，负责现场应急工作的指挥和协调。

（2）应急组织构成单位（部门）的应急处理职责

应急指挥部

职责：负责订立和调整风灾事故应急预案，组织应急演练，决议启动和停止应急响应，协调各部门开展应急工作。

办公室

职责：负责应急指挥部日常工作，收集、整理、分析事故信息，组织编制应急响应文件，协调各工作小组开展工作。

技术救援组

职责：负责事故现场的技术救援工作，包含人员搜救、设备抢修等。

医疗救助组

职责：负责伤员的现场急救、转运和医院救治工作。

交通保障组

职责：负责事故现场的交通管制和应急救援车辆的调度。

通信联络组

职责：负责应急通信设备的维护，确保应急指挥信息畅通。

新闻宣传组

职责：负责事故信息的对外发布，及时回应社会关切。

后勤保障组

职责：负责应急物资的储备、调配和供应，保障应急工作的后勤需求。

环境监测组

职责：负责事故现场环境监测，评估污染程度，提出应急环境保护措施。

2工作小组构成、职责分工及行动任务

（1）技术救援组

构成：由安全工程师、设备维护和修理人员、救援人员等构成。

职责分工：负责事故现场的技术救援工作，包含人员搜救、设备抢修等。

行动任务：依据事故情况，订立救援方案，实施救援行动，确保救援安全有效。

（2）医疗救助组

构成：由医护人员、卫生防疫人员等构成。

职责分工：负责伤员的现场急救、转运和医院救治工作。

行动任务：对伤员进行现场急救，确保伤员得到及时有效的救治。

（3）交通保障组

构成：由交通管理人员、驾驶员等构成。

职责分工：负责事故现场的交通管制和应急救援车辆的调度。

行动任务：依据现场情况，实施交通管制，确保应急救援车辆畅通无阻。

（4）通信联络组

构成：由通信技术人员、信息管理人员等构成。

职责分工：负责应急通信设备的维护，确保应急指挥信息畅通。

行动任务：确保应急通信设备的正常运行，及时传递应急信息。

（5）新闻宣传组

构成：由宣传人员、媒体联络员等构成。

职责分工：负责事故信息的对外发布，及时回应社会关切。

行动任务：订立信息发布方案，及时发布事故信息，维护社会稳定。

（6）后勤保障组

构成：由后勤保障人员、物资管理人员等构成。

职责分工：负责应急物资的储备、调配和供应，保障应急工作的后勤需求。

行动任务：依据应急响应需求，及时调配物资，确保应急工作顺利进行。

（7）环境监测组

构成：由环境监测人员、环保专家等构成。

职责分工：负责事故现场环境监测，评估污染程度，提出应急环境保护措施。

行动任务：对事故现场进行环境监测，评估污染情况，提出环境保护措施。

三、信息接报

1应急值守电话

应急值守电话：[具体电话号码]

该电话由应急值班人员24小时值守，负责接收事故信息、接收应急指令和供应应急咨询。

2事故信息接收

（1）内部通报程序

任何人员发现风灾事故迹象或事故发生时，应立刻向近来的应急值班人员报告。

应急值班人员接到报告后，应立刻向应急指挥部报告，并启动应急预案。

应急指挥部依据事故情况，决议启动相应级别的应急响应。

（2）方式和责任人

报告方式：电话、短信、网络等方式。

责任人：应急值班人员负责接收和初步处理事故信息。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

（1）流程

应急指挥部在启动应急响应后，立刻向上级主管部门和上级单位报告事故信息。

报告内容包含事故发生的时间、地方、原因、初步损失、人员伤亡情况、应急响应措施等。

报告后，依据上级指示，连续供应相关信息。

（2）内容

事故发生的时间、地方、原因。

事故造成的初步损失和人员伤亡情况。

应急响应措施和进展情况。

需要上级支持的具体事项。

（3）时限

在事故发生后30分钟内完成首次报告。

随后，依据事故发展和应急响应需要，及时更新报告内容。

（4）责任人

应急指挥部负责人负责向上级主管部门和上级单位报告事故信息。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

（1）方法

通过电话、短信、网络、书面报告等方式向相关部门或单位通报事故信息。

（2）程序

应急指挥部在启动应急响应后，依据事故影响范围和相关部门职责，决议通报哪些部门或单位。

通报内容包含事故基本信息、应急响应措施和需要相关部门或单位搭配的事项。

（3）责任人

应急指挥部负责统筹协调，指定具体责任人向相关部门或单位通报事故信息。

通报责任人应确保信息的准确性和及时性。

四、信息处理与研判

1响应启动的程序和方式

（1）响应启动程序

接到事故信息后，应急值班人员应立刻进行初步推断，确认事故性质和严重程度。

应急值班人员将事故信息报告给应急指挥部。

应急指挥部依据事故信息，组织相关部门进行现场勘查和评估。

应急指挥部依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，决议是否启动应急响应。

若决议启动应急响应，应急指挥部应立刻向全体应急人员发布启动命令，并宣布响应级别。

（2）响应启动方式

人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急指挥部负责人可以人工启动应急响应。

自动启动：若应急预案中设定了自动启动条件，且事故信息实现这些条件，应急响应可以自动启动。

2预警启动

若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策。

预警启动后，应急指挥部应做好响应准备，包含人员、物资、设备的调配，以及信息的收集和分析。

应急指挥部应实时跟踪事态发展，依据最新信息调整预警状态。

3响应级别调整

响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求。

依据事故进展和影响范围的变动，应急指挥部应及时调整响应级别。

调整响应级别时，应充分考虑人员安全、资产损失和环境影响的掌控情况。

4避开响应不足或过度响应

应急指挥部在调整响应级别时，应确保响应措施与事故实际情况相匹配，避开响应不足。

同时，应避开因过度响应而导致资源挥霍和不必需的恐慌。

应急指挥部应定期评估响应效果，依据评估结果调整应急预案和响应措施。

5信息处理与研判职责

应急值班人员：负责接收、初步处理和报告事故信息。

应急指挥部：负责综合分析事故信息，做出响应启动和级别调整的决策。

技术专家：负责对事故进行技术分析和风险评估。

信息联络组：负责信息的收集、整理和传递，确保信息畅通。

应急指挥部的其他成员：依据各自职责，参加信息处理与研判工作。

五、预警

1预警启动

（1）预警信息发布渠道

内部渠道：通过单位内部广播、公告栏、电子邮件、短信平台等。

外部渠道：通过政府应急管理部门指定的信息发布平台、新闻媒体等。

（2）预警信息发布方式

文字通知：包含预警级别、预警内容、应对措施等。

图文信息：通过图表、图片等形式，直观呈现预警信息。

声音警报：在必需时，通过警报器等设备发作声音警报。

（3）预警信息发布内容

预警级别：依据风灾的潜在危害程度，分为一级、二级、三级预警。

预警内容：包含风灾的类型、估计影响范围、可能发生的时间等。

应对措施：包含人员疏散、设备保护、物资储备等具体措施。

2响应准备

（1）队伍准备

确保应急队伍的完整性和战斗力，进行必需的培训和演练。

明确应急队伍的构成、职责和行动方案。

（2）物资准备

调审核实应急物资的储备情况，确保物资充分、完好。

依据预警信息，提前调配必需的应急物资。

（3）装备准备

确保应急装备的完好和可用性，进行必需的检查和维护。

依据预警信息，提前做好应急装备的调配和准备。

（4）后勤准备

确保应急后勤保障的及时性，包含食品、饮用水、医疗用品等。

做好应急避乱场合的准备工作，确保人员安排需求。

（5）通信准备

确保应急通信系统的畅通，包含电话、无线电、卫星通信等。

订立通信保障方案，确保信息传递的及时性和准确性。

3预警解除

（1）预警解除的基本条件

风灾风险已显著降低，不再对生产经营活动构成威逼。

应急指挥部依据气象部门和相关专家的评估，确认预警条件已满足。

（2）预警解除的要求

应急指挥部发布预警解除通知，通过内部和外部渠道同步发布。

各相关部门和单位依据预警解除通知，停止应急响应准备。

（3）责任人

应急指挥部负责人负责预警解除的决策和通知发布。

各相关部门和单位负责人负责本部门（单位）的预警解除工作。

六、应急响应

1响应启动

（1）确定响应级别

依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的响应级别。

响应级别分为一级、二级、三级，分别对应特别重点、重点、较大和一般风灾事故。

（2）响应启动后的程序性工作

应急会议召开：应急指挥部召开会议，分析事故情况，确定应急处理方案。

信息上报：应急指挥部向上级主管部门和上级单位报告事故信息，并及时更新。

资源协调：协调各部门和单位资源，确保应急响应的顺利进行。

信息公开：通过内部和外部渠道，向相关人员和社会公众发布事故信息和应急响应进展。

后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和后勤支持。

2应急处理

（1）事故现场的警戒疏散

设置警戒区域，掌控人员出入。

组织人员疏散至安全地带，确保人员安全。

（2）人员搜救

依照搜救方案，组织专业救援队伍进行人员搜救。

使用专业设备和工具，确保搜救工作的有效性。

（3）医疗救治

现场设立临时医疗救助站，对伤员进行紧急救治。

确保伤员得到及时、有效的医疗救助。

（4）现场监测

对事故现场进行环境监测，评估污染程度。

监测数据实时上报，为应急处理供应依据。

（5）技术支持

供应必需的技术支持，包含工程抢险、设备维护和修理等。

确保技术支持措施与事故现场实际情况相匹配。

（6）工程抢险

对受损设施进行紧急抢修，防止事故扩大。

确保工程抢险工作的安全性和有效性。

（7）环境保护

防止事故对环境造成二次污染。

订立环境保护措施，确保环境安全。

人员防护要求：为参加应急处理的人员供应必需的个人防护装备，确保人员安全。

3应急帮助

（1）恳求帮助的程序及要求

当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向上级主管部门和上级单位恳求帮助。

恳求帮助时，应明确所需帮助的类型、数量和时间要求。

（2）联动程序及要求

与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。

明确外部救援力气的职责和任务，确保救援行动的有序进行。

（3）外部救援力气到达后的指挥关系

外部救援力气到达后，由应急指挥部统一指挥，确保救援行动的统一性。

明确外部救援力气的职责分工，确保救援工作的有效开展。

4响应停止

（1）响应停止的基本条件

事故得到有效掌控，不再对人员、资产和环境构成威逼。

应急指挥部依据现场情况和专家评估，确认响应停止条件满足。

（2）要求和责任人

应急指挥部发布响应停止命令，并通过内部和外部渠道进行公告。

各相关部门和单位依据停止命令，恢复正常生产经营活动。

应急指挥部负责人负责响应停止的决策和命令发布。

七、后期处理

1污染物处理

（1）评估与监测

对事故现场及其周边环境进行污染物评估，确定污染范围和程度。

布置专业监测队伍对空气、水质、土壤等进行连续监测，确保污染物得到有效掌控。

（2）清理与处理

组织专业人员进行污染物清理，包含固体废弃物、液体泄漏物等。

依据污染物性质，采取相应的处理措施，如固化、中和、焚烧等。

（3）环境恢复

对受污染的环境进行修复，包含土壤修复、水体净化等。

确保环境恢复工作符合相关环保标准和规定。

（4）责任人

环境保护部门负责人负责污染物处理的总体协调和监督。

专业技术人员负责具体处理方案的订立和实施。

2生产秩序恢复

（1）评估与规划

对受风灾影响的生产设施进行评估，确定恢复重修的优先次序。

订立生产秩序恢复计划，包含时间表、资金预算和资源调配。

（2）设施修复

组织专业团队对受损设施进行修复，确保生产设备的安全性和可靠性。

（3）生产调度

依据修复进度，合理布置生产计划，渐渐恢复生产秩序。

确保生产过程中的人员安全和产品质量。

（4）责任人

生产管理部门负责人负责生产秩序恢复工作的总体协调。

设施维护和修理人员负责具体设施的修复工作。

3人员安排

（1）伤员救治与安排

对受伤人员进行救治，确保伤员得到及时、有效的医疗救助。

布置伤员到指定医院接受进一步治疗，并依据需要供应生活安排。

（2）员工生活保障

为受影响的员工供应必需的生活保障，包含留宿、饮食、交通等。

协调社会资源，为员工供应必需的心理疏导和支持。

（3）员工返岗

在确保安全的前提下，组织员工有序返岗，恢复正常工作秩序。

对返岗员工进行安全教育，提高安全意识。

（4）责任人

医疗救助组负责人负责伤员的救治和安排工作。

人力资源部门负责人负责员工生活保障和返岗工作。

应急指挥部负责人负责后期处理工作的总体协调和监督。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）相关单位及人员通信联系方式

应急指挥部：[具体联系方式]

应急值班人员：[具体联系方式]

各工作小组负责人：[具体联系方式]

外部救援单位：[具体联系方式]

新闻媒体：[具体联系方式]

（2）通信方法

使用电话、短信、电子邮件、网络平台等通信方式。

确保通信设备的完好和可用性，包含卫星电话、无线电等。

（3）备用方案

在重要通信线路停止的情况下，启用备用通信线路和设备。

建立应急通信小组，负责备用方案的执行和通信线路的维护。

（4）保障责任人

通信联络组负责人负责通信与信息保障的总体协调。

各相关部门负责人负责本部门通信设备的维护和备用方案的执行。

2应急队伍保障

（1）应急人力资源

专家：包含安全、环保、医疗等方面的专家。

专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，具备肯定的应急救援技能。

协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够获得帮助。

（2）人员培训

定期组织应急队伍进行技能培训和演练，提高应急救援本领。

对新加入的应急人员，进行必需的培训和安全教育。

（3）责任人

应急指挥部负责人负责应急队伍的整体管理和协调。

各工作小组负责人负责本小组应急人员的培训和演练。

3物资装备保障

（1）应急物资和装备

类型：包含急救包、防护服、呼吸器、照明设备、通讯设备、救援工具等。

数量：依据单位规模和可能发生的风灾事故类型，确定所需物资和装备的数量。

性能：确保物资和装备的性能符合应急响应的要求。

存放位置：指定特地的存放区域，确保物资和装备的安全。

运输及使用条件：订立认真的运输和使用规程，确保物资和装备在应急响应中的有效使用。

更新及增补时限：定期检查和更新物资和装备，确保其处于良好状态。

管理责任人：指定专人负责物资和装备的管理和维护。

联系方式：供应管理责任人的联系方式，以便在紧急情况下快速联系。

（2）台账管理

建立物资和装备的认真台账，记录其类型、数量、存放位置、使用情况等信息。

定期对台账进行审核和更新，确保信息的准确性和完整性。

九、其他保障

1能源保障

（1）能源需求评估

评估应急响应过程中所需的能源类型和数量，包含电力、燃料等。

确定关键能源设施的保护措施，防止因风灾导致的能源供应停止。

（2）能源供应保障

与能源供应商协商，确保在紧急情况下能够快速恢复能源供应。

储备必需的备用能源，如发电机、燃料等，以应对能源供应停止的情况。

（3）责任人

能源管理部门负责人负责能源保障的总体协调。

2经费保障

（1）经费预算

订立应急响应的经费预算，包含人员工资、物资采购、设备维护等费用。

确保经费预算的合理性和可执行性。

（2）经费拨付

建立应急经费的快速拨付机制，确保应急响应的顺利进行。

（3）责任人

财务管理部门负责人负责经费保障的总体协调。

3交通运输保障

（1）交通路线规划

规划应急物资和人员运输的路线，确保交通畅通。

预留应急通道，防止交通拥堵。

（2）运输工具准备

准备充分的运输工具，如车辆、船只等，以应对不同情况下的运输需求。

（3）责任人

交通运输管理部门负责人负责交通运输保障的总体协调。

4治安保障

（1）治安巡逻

在应急响应期间，加强治安巡逻，维护现场秩序。

防备和打击违法犯罪活动，确保人员和资产安全。

（2）信息发布

正确引导社会舆论，防止谣言传播。

（3）责任人

治安管理部门负责人负责治安保障的总体协调。

5技术保障

（1）技术支持

供应必需的技术支持，包含数据分析、设备维护等。

确保技术支持团队在应急响应期间能够快速响应。

（2）技术设备

确保技术设备的完好和可用性，如监测设备、通信设备等。

（3）责任人

技术管理部门负责人负责技术保障的总体协调。

6医疗保障

（1）医疗资源调配

调配必需的医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。

确保医疗资源能够满足应急响应的需求。

（2）医疗救治