医疗机构停电应急处理

PAGEPAGE1医疗机构停电应急处理一、总则（一）适用范围本预案适用于医疗机构因停电导致的生产安全事故应急处理工作。预案涵盖了医疗机构在停电情况下可能发生的各类事故，包含但不限于医疗设备损坏、医疗活动停止、患者生命安全受到威逼等紧急情况。预案旨在引导医疗机构快速、有效地应对停电事故，保障患者和医务人员的安全，减少事故损失。（二）响应分级1响应分级原则：（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将应急响应分为四个等级：一般级、较大级、重点级和特别重点级。（2）应急响应级别应依据事故的具体情况动态调整，确保应急响应措施与事故严重程度相匹配。（3）各级应急响应应遵从“以人为本、生命至上”的原则，确保人员安全。2响应分级标准：（1）一般级：停电事故对医疗机构正常运营造成肯定影响，但未对人员生命安全构成直接威逼，事故影响范围较小。（2）较大级：停电事故对医疗机构正常运营造成较大影响，可能对部分患者和医务人员生命安全构成威逼，事故影响范围较广。（3）重点级：停电事故对医疗机构正常运营造成严重影响，可能导致多人生命安全受到威逼，事故影响范围大。（4）特别重点级：停电事故对医疗机构正常运营造成极其严重影响，可能导致大量人员生命安全受到严重威逼，事故影响范围极大。3响应措施：（1）一般级：启动现场应急小组，采取必需措施恢复供电，确保医疗机构基本运行。（2）较大级：启动应急指挥中心，加强现场协调，确保医疗救治工作顺利进行，必需时转移患者。（3）重点级：启动全市（或更大范围）应急响应，协调相关部门资源，全力保障医疗机构恢复正常运营。（4）特别重点级：启动国家应急响应，协调全国资源，确保医疗机构恢复正常运营，保障患者生命安全。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式医疗机构停电应急处理应急组织机构采用分级响应机制，依据事故的严重程度和影响范围，设立应急指挥部和相应的工作小组。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部指挥部由医疗机构重要负责人担负总指挥，分管领导担负副总指挥。指挥部负责应急工作的全面领导，订立应急响应方案，协调各部门、各小组的应急行动。（2）应急办公室负责应急工作的综合协调、信息收集、情况报告、物资保障等工作。帮助应急指挥部订立和调整应急响应方案。（3）医疗救助组负责组织医疗救援，确保患者得到及时救治。协调医院内部及外部医疗资源的调配。（4）安全保障组负责确保应急现场的安全，防止次生事故的发生。对应急现场的交通、消防、电力等进行监控和管理。（5）信息宣传组负责收集、整理、发布应急信息，及时向公众通报事故情况。确保信息传播的准确性和及时性。（6）后勤保障组负责应急物资的采购、调配和供应。确保应急期间医疗机构的基本生活需求。（7）技术支持组负责停电原因分析、恢复供电的技术支持。帮助其他小组进行设备检查、维护和修理和恢复工作。（二）工作小组构成、职责分工及行动任务1医疗救助组构成：由医院急诊科、ICU、手术室等相关科室医护人员构成。职责分工：急诊科负责现场患者的初步救治和病情评估。ICU负责危重患者的救治。手术室负责紧急手术的开展。行动任务：确保患者得到及时、有效的救治，必需时进行患者转移。2安全保障组构成：由医院安保部门、消防部门等相关人员构成。职责分工：安保部门负责现场秩序维护和人员疏散。消防部门负责火灾防备、灭火和救援。行动任务：确保现场安全，防止事故扩大。3信息宣传组构成：由医院宣传部门、新闻媒体等相关人员构成。职责分工：宣传部门负责内部信息发布。新闻媒体负责对外信息发布。行动任务：及时、准确地向公众通报事故情况。4后勤保障组构成：由医院后勤部门、物资采购部门等相关人员构成。职责分工：后勤部门负责应急物资的调配和供应。物资采购部门负责应急物资的采购。行动任务：确保应急物资的及时供应。5技术支持组构成：由医院设备维护部门、电力部门等相关技术人员构成。职责分工：设备维护部门负责医疗设备的检查和维护和修理。电力部门负责停电原因分析、恢复供电的技术支持。行动任务：尽快恢复供电，确保医疗设备的正常运行。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值班电话：设立特地的应急值班电话，负责接收事故报告和应急信息。2值班时间：应急值班电话实行24小时值班制度。（二）事故信息接收1接收渠道：事故信息可通过电话、传真、网络、短信等多种渠道接收。2接收责任人：由应急办公室指定专人负责事故信息的接收和初步处理。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：接到事故报告后，立刻向应急指挥部报告。应急指挥部依据事故情况，启动相应的应急响应。应急办公室负责向医院各部门、各小组通报事故情况。2通报方式：通过会议、电话、短信、网络等便捷方式。3责任人：应急办公室负责人负责内部通报工作的组织和实施。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急指挥部在启动应急响应的同时，依照规定时限向相关部门报告。应急办公室负责具体落实报告工作。2报告内容：事故发生的时间、地方、单位名称。事故简要经过、人员伤亡、资产损失情况。应急响应启动情况和已采取的措施。需要上级部门协调解决的问题。3报告时限：一般级事故：1小时内。较大级、重点级、特别重点级事故：立刻报告，并按要求连续报告。4责任人：应急办公室负责人为报告第一责任人，相关部门负责人为报告责任人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过电话、传真、电子邮件、网络等通信方式。依据事故性质和影响范围，选择适当的通报对象和通报方式。2通报程序：应急办公室依据应急指挥部的要求，向相关单位通报事故信息。通报内容应准确、完整。3责任人：应急办公室负责人为通报第一责任人，相关部门负责人为通报责任人。（六）信息记录与归档1应急办公室负责对事故信息接报、通报、处理过程进行记录。2记录内容包含：时间、地方、接报人、通报内容、责任人等。3应急办公室负责将事故信息记录整理归档，以备后续查询和总结。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序（1）信息收集：应急值班电话接收到事故报告后，立刻启动信息收集程序，包含事故发生的时间、地方、性质、初步影响等。（2）初步研判：应急办公室对收集到的信息进行初步研判，推断是否实现响应启动条件。（3）应急指挥部决策：依据初步研判结果，应急指挥部决议是否启动应急响应。（4）响应启动：应急指挥部下达启动应急响应的命令，并宣布进入应急状态。2响应启动方式（1）人工启动：依据事故信息，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。（2）自动启动：若事故信息实现预设的响应启动条件，系统可自动启动应急响应。（二）响应分级启动条件1事故性质：依据事故的潜在危害和可能造成的后果进行分类。2严重程度：评估事故对医疗机构、患者和医务人员安全的影响程度。3影响范围：考虑事故对医院内部和外部的影响范围，包含周边环境和社区。4可控性：评估医疗机构对事故的应急处理本领。（三）预警启动1若未实现响应启动条件，但事故信息表明可能发展为重点或特别重点事故，应急领导小组可作出预警启动的决策。2预警启动后，医疗机构应做好响应准备，包含人员、物资、设备的准备和演练。3实时跟踪事态发展，一旦实现响应启动条件，立刻转为应急响应状态。（四）响应级别调整1响应启动后，应连续跟踪事态发展，依据实际情况科学分析处理需求。2及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。3避开响应不足或过度响应，确保资源合理调配和有效利用。（五）信息处理与研判职责1应急办公室负责事故信息的收集、整理和分析。2应急领导小组负责事故的研判和响应启动决策。3各工作小组依据职责分工，参加信息处理与研判工作，确保应急响应的有效实施。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道医院内部：通过医院广播系统、内部通讯网络、工作群组等渠道。外部通报：通过新闻媒体、政府应急管理部门指定的平台等渠道。2预警信息发布方式文字报告：包含事故概况、可能影响、预警级别、应急措施等。语音广播：通过医院广播系统进行实时语音通报。短信通知：向医院员工、患者及其家属发送预警信息。3预警信息发布内容事故基本情况：时间、地方、事故类型、初步影响等。预警级别：依据事故可能造成的影响程度确定预警级别。应急措施：要求员工采取的应急措施和注意事项。应急联系方式：包含应急指挥部电话、值班电话等。（二）响应准备1队伍准备组织应急队伍，明确各小组人员构成和职责。进行应急培训和演练，提高队伍的应急处理本领。2物资准备检查应急物资储备，确保充分且处于良好状态。准备必需的医疗设备和药品，以应对可能的医疗需求。3装备准备确保应急通讯设备、照明设备、防护装备等处于可用状态。4后勤准备准备应急食品、饮用水等后勤保障物资。确保应急车辆、交通工具等后勤支持系统可用。5通信准备确保应急通信系统畅通，包含电话、网络、广播等。建立应急通信联络图，明确各小组间的通信联络方式。（三）预警解除1预警解除的基本条件事故已得到有效掌控，不再对医院及四周环境构成威逼。应急响应措施已取得预期效果，恢复正常秩序。2预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。解除预警前，需对应急响应工作进行总结评估。3责任人应急指挥部负责人为预警解除的第一责任人。应急办公室负责预警解除的具体实施和通知工作。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部确定相应的响应级别，并启动相应的应急响应计划。2程序性工作（1）应急会议召开：应急指挥部召开会议，确定应急响应措施和行动方案。（2）信息上报：依照规定时限和程序，向相关部门和上级单位报告事故信息。（3）资源协调：协调各部门、各小组所需资源，确保应急响应的顺利进行。（4）信息公开：依据需要，通过指定渠道向公众发布事故信息。（5）后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和人力资源。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设置警戒线，确保非必需人员阔别事故现场。实施人员疏散，确保人员安全。2人员搜救对受困人员进行搜救，确保人员安全。3医疗救治对受伤人员立刻进行救治，必需时转移至安全区域。4现场监测对事故现场进行监测，评估事故影响。5技术支持为应急处理供应必需的技术支持。6工程抢险对损坏的设备、设施进行抢修，恢复基本功能。7环境保护防止事故造成环境污染，采取必需的环保措施。8人员防护要求应急人员必需穿着适当的防护装备，确保安全。（三）应急帮助1向外部（救援）力气恳求帮助当事态无法掌控时，应急指挥部应依照规定程序向外部救援力气恳求帮助。明确帮助力气的类型、数量和所需资源。2联动程序及要求与外部救援力气建立有效的联动机制，确保信息共享和行动协调。明确指挥关系，确保救援行动的统一领导。3外部（救援）力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥官与医院应急指挥部的对接关系。确保救援行动的统一指挥和协调。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对医院及四周环境构成威逼。各项应急处理措施已到位，恢复正常秩序。2响应停止的要求应急指挥部依据实际情况，决议是否停止应急响应。停止应急响应前，需对应急响应工作进行总结评估。3责任人应急指挥部负责人为响应停止的第一责任人。应急办公室负责响应停止的具体实施和通知工作。七、后期处理（一）污染物处理1事故调查与评估组织事故调查，查明事故原因和责任。对事故影响进行评估，确定污染范围和程度。2清理与处理依据评估结果，订立污染物清理和处理方案。对受污染的设备、环境进行清理，并采取必需的环保措施，防止二次污染。将污染物依照规定程序进行无害化处理或转移。3环境监测对清理后的环境进行监测，确保污染物实现排放标准。对周边环境进行连续监测，确保居民和患者的健康安全。（二）生产秩序恢复1设备设施修复对损坏的设备设施进行修复或更换，确保医院正常运营。对关键设备进行防备性检查和维护，防止仿佛事故再次发生。2人员培训与调整对参加应急处理的员工进行培训，提高其应急处理本领。依据实际情况，对员工进行岗位调整，确保人力资源的合理调配。3运营恢复渐渐恢复医疗服务的正常运行，确保患者得到及时救治。加强与外部合作，必需时寻求外部支持，保障医疗服务质量。（三）人员安排1受影响人员安排对因停电事故受到影响的患者和医务人员供应必需的安排和救助。对于无法连续工作的医务人员，供应必需的休息和医疗支持。2心理帮助为受事故影响的人员供应心理帮助，帮忙他们克服心理障碍。组织心理专家对员工进行心理辅导，提高心理经受本领。3责任追究对事故原因进行调查，对相关责任人进行责任追究。依据法律法规和医院规章制度，对事故责任进行严厉处理。后期处理工作的完成情况将作为事故调查和评估的紧要依据，同时也有助于提高医疗机构的应急管理水平和抗风险本领。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：总指挥、副总指挥、各工作小组负责人及成员的联系方式。应急办公室：负责应急信息收集、处理和发布的联系人及电话。医疗救助组、安全保障组、信息宣传组、后勤保障组、技术支持组等各小组负责人及成员的联系方式。2通信方法使用医院内部通讯系统、移动电话、卫星电话、网络通讯等。建立应急通讯联络图，明确各小组间的通信联络方式。3备用方案订立通信设备故障时的备用方案，如使用备用通讯设备或临时通讯设施。确保在紧急情况下能够及时恢复通信。4保障责任人应急办公室负责人为通信与信息保障的第一责任人。各工作小组负责人为各自小组通信与信息保障的责任人。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家：包含医疗、安全、技术等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由医院内部员工构成，具备应急救援本领的队伍。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，可随时调用的救援队伍。2队伍培训与演练定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。确保队伍熟识应急预案和操作流程。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型：包含医疗急救用品、防护装备、通讯设备、照明设备、救援工具等。数量：依据医院规模和应急需求，确定各类物资和装备的数量。性能：确保物资和装备的性能符合应急处理要求。存放位置：设立特地的应急物资仓库，方便快速取用。运输及使用条件：订立物资和装备的运输和使用规范。更新及增补时限：定期检查和更新物资和装备，确保其处于良好状态。2管理责任人应急办公室负责人为物资装备保障的第一责任人。物资装备管理部门负责人为具体管理责任人。3台账建立建立应急物资和装备的认真台账，记录其种类、数量、存放位置等信息。定期对台账进行更新和维护。应急保障是确保医疗机构停电应急处理有效性的关键，通过上述措施，可以确保在紧急情况下，医疗机构能够快速、有序地开展应急响应工作。九、其他保障（一）能源保障1预案要求确保医院在停电情况下能够连续供应必需的能源，如备用电源、应急照明等。2保障措施配备必需的备用电源系统，如发电机、UPS等。订立备用电源的启动和切换程序。定期检查和维护备用能源设备，确保其处于良好状态。（二）经费保障1预案要求确保有充分的经费支持应急响应和后期处理工作。2保障措施设立应急经费专户，确保资金专款专用。订立经费使用管理方法，确保经费使用的合理性和透亮度。（三）交通运输保障1预案要求确保应急物资和人员的运输畅通。2保障措施与交通管理部门保持沟通，确保应急车辆通行优先权。订立应急车辆通行证制度，方便应急物资和人员的运输。（四）治安保障1预案要求维护事故现场及周边地区的治安秩序。2保障措施与本地公安部门合作，加强现场治安巡逻。订立现场治安管理措施，防止非法侵入和破坏。（五）技术保障1预案要求供应必需的技术支持，包含通讯、监测、分析等。2保障措施与专业技术服务机构建立合作关系，供应技术支持。确保技术设备在应急状态下能够正常运行。（六）医疗保障1预案要求确保在事故发生时，患者和医务人员能够得到及时的医疗保障。2保障措施与相近医疗机构建立医疗救援协议，确保医疗资源的快速调配。准备必需的医疗药品和设备，以应对突发事件。（七）后勤保障1预案要求确保应急期间医院的后勤保障工作顺利进行。2保障措施订立后勤保障方案，包含食品、饮用水、留宿等。与后勤服务供应商保持紧密联系，确保应急物资和服务的及时供应。十、应急预案培训（一）培训内容1应