公共卫生事件科普宣传预案

PAGEPAGE1公共卫生事件科普宣传预案一、总则（一）适用范围本预案适用于我单位在生产经营活动中可能发生的公共卫生事件，包含但不限于传染病暴发、食物中毒、职业中毒、环境污染等事件。预案旨在引导我单位建立健全公共卫生事件应急管理体系，提高应对公共卫生事件的本领，保障员工、公众的生命安全和身体健康，维护社会稳定。（二）响应分级1响应分级原则：（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将公共卫生事件应急响应分为四个等级：特别重点、重点、较大和一般。（2）应急响应等级确实定应综合考虑事件的性质、严重程度、发展趋势和可能造成的后果。（3）应急响应等级的调整应依据事件发展情况和应急处理效果适时进行。2响应分级标准：（1）特别重点（I级）：公共卫生事件具有以下特征之一：重点传染病疫情暴发，可能造成大量人员伤亡和重点经济损失；大面积环境污染，严重影响周边地区生态环境和居民生活；其他可能造成特别重点影响的公共卫生事件。（2）重点（II级）：公共卫生事件具有以下特征之一：较大规模的传染病疫情暴发，可能造成较大人员伤亡和经济损失；较大面积的环境污染，严重影响周边地区生态环境和居民生活；其他可能造成重点影响的公共卫生事件。（3）较大（III级）：公共卫生事件具有以下特征之一：局部范围的传染病疫情暴发，可能造成肯定人员伤亡和经济损失；局部范围的环境污染，对周边地区生态环境和居民生活造成肯定影响；其他可能造成较大影响的公共卫生事件。（4）一般（IV级）：公共卫生事件具有以下特征之一：小范围的传染病疫情暴发，可能造成少量人员伤亡和经济损失；小范围的环境污染，对周边地区生态环境和居民生活造成肯定影响；其他可能造成一般影响的公共卫生事件。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式我单位公共卫生事件科普宣传预案的应急组织形式为领导小组加工作小组的架构。领导小组负责公共卫生事件的总体指挥和决策，工作小组负责具体事件的应对和实施。2构成单位（部门）（1）领导小组领导小组由单位重要负责人担负组长，下设副组长和成员，成员包含相关部门负责人、专业技术专家、应急管理人员等。（2）工作小组工作小组依据公共卫生事件的性质和特点，可设置以下小组：疫情防控小组食品安全小组环境保护小组信息宣传小组应急救援小组物资保障小组（二）应急处理职责1领导小组职责负责公共卫生事件的总体指挥和决策；组织订立和调整应急预案；审批应急响应计划；协调各部门、各小组的应急行动；向上级单位报告事件进展和处理情况。2工作小组职责（1）疫情防控小组负责疫情监测、报告和防控；引导和监督疫情防治措施的实施；组织疫苗接种和健康宣传教育。（2）食品安全小组负责食品安全事件的监测和调查；组织食品安全知识的普及和宣传教育；帮助监管部门进行食品安全检查。（3）环境保护小组负责环境污染事件的监测和评估；组织环境保护措施的实施；开展环保知识普及和宣传教育。（4）信息宣传小组负责公共卫生事件的信息收集、整理和发布；组织科普宣传料子和宣传活动的制作与推广；维护舆论导向，正确引导公众。（5）应急救援小组负责公共卫生事件的应急救援行动；组织救援队伍和物资的准备；协调医疗救治、物资供应等工作。（6）物资保障小组负责应急物资的采购、储备和分发；组织应急物资的调配和保障；帮助其他小组开展物资保障工作。3其他部门职责各部门依照领导小组和工作小组的指令，搭配开展应急工作；加强与外部单位的沟通协调，共同应对公共卫生事件。各工作小组应依据具体事件情况，订立认真的行动任务和操作流程，确保应急处理工作高效、有序地进行。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：[具体电话号码]2负责人：[应急值守负责人姓名]3值守时间：[具体值守时间]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：电话报告短信报告邮件报告现场报告其他通讯方式2接收责任人：[信息接收责任人姓名]3接收程序：接收人应立刻记录事故信息，包含事故发生时间、地方、简要情况、初步推断等。接收人应核实信息的真实性，并在确认信息无误后，立刻向领导小组报告。（三）内部通报程序1内部通报方式：紧急会议内部通讯系统通告或通知2通报责任人：[内部通报责任人姓名]3通报程序：领导小组依据事故情况，决议是否启动应急预案。信息接收责任人将事故信息及时通报给工作小组和相关部门。各部门负责人应立刻组织本部门人员依照预案要求采取相应措施。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1报告流程：领导小组在确认事故信息后，立刻向上一级主管部门和上级单位报告。信息接收责任人负责撰写事故报告，并由领导小组审核后发送。2报告内容：事故发生的时间、地方、简要情况。事故的初步推断和影响范围。已采取的应急措施和效果。需要上级单位供应的支持和帮助。3报告时限：重点及以上事故应在事故发生后1小时内报告。较大及以下事故应在事故发生后2小时内报告。4报告责任人：[报告责任人姓名]（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1通报方法：通过电话、传真、电子邮件等方式向相关部门或单位通报。召开新闻发布会或媒体通报会，向社会公众通报。2通报程序：信息接收责任人将事故信息整理后，报领导小组审批。领导小组决议通报内容和方法，由信息宣传小组负责实施。3通报责任人：[通报责任人姓名]4通报内容：事故发生的基本情况。已采取的应急措施和进展情况。对公众的建议和注意事项。需要公众搭配的事项。全部信息接报和通报工作应确保信息的准确性和及时性，以保障应急处理工作的顺利进行。四、信息处理与研判（一）响应启动程序和方式1响应启动程序（1）信息收集：应急值守人员接收到事故信息后，应立刻进行初步核实，并收集相关信息。（2）初步研判：依据收集到的信息，应急领导小组或其指定的小组进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（3）响应决策：应急领导小组依据事故的响应分级标准，结合初步研判结果，决议是否启动应急响应。（4）启动公告：应急领导小组作出启动决策后，应立刻宣布启动应急响应，并通知全部相关人员和部门。2响应启动方式（1）人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，由应急领导小组人工决策启动应急响应。（2）自动启动：对于可以自动监测和判定的事故，当监测系统检测到事故信息实现响应启动条件时，系统自动启动应急响应。（二）响应分级启动条件1特别重点（I级）响应启动条件：事故已造成或可能造成大量人员伤亡、重点经济损失、严重社会影响。事故涉及多个单位或地区，需要跨部门、跨地区协调应对。2重点（II级）响应启动条件：事故已造成或可能造成较大人员伤亡、较大经济损失、较严重影响。事故涉及紧要行业或领域，需要集中力气进行应对。3较大（III级）响应启动条件：事故已造成或可能造成肯定人员伤亡、肯定经济损失、肯定社会影响。事故需要肯定规模的人力、物力资源进行应对。4一般（IV级）响应启动条件：事故已造成或可能造成少量人员伤亡、细小经济损失、细小社会影响。事故需要肯定的应急资源进行应对。（三）预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展，一旦实现启动条件，立刻启动应急响应。（四）响应级别调整1跟踪事态发展：应急响应启动后，应连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据收集到的信息和事态发展情况，科学分析处理需求。3及时调整响应级别：依据分析结果，及时调整应急响应级别，避开响应不足或过度响应。应急组织应确保信息处理与研判的及时性、准确性和有效性，确保应急响应的合理性和科学性。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道内部通讯系统公共广播系统官方网站社交媒体平台新闻发布会其他有效通讯渠道2预警信息发布方式紧急通知公告新闻稿社交媒体实时更新3预警信息发布内容预警等级预警原因可能的影响和风险应采取的防备措施预警期限联系方式（二）响应准备1队伍准备组织应急队伍，明确人员职责和任务。对应急队伍进行培训和演练，确保其应急本领。2物资准备调查和准备必需的应急物资，如防护装备、消毒用品、急救药品等。确保物资储备充分，并定期检查更新。3装备准备确保应急装备的功能完好，包含监测设备、运输工具等。定期维护和检修应急装备。4后勤准备准备应急食品、留宿和交通工具，以支持应急响应的连续进行。5通信准备确保应急通信设备的正常运行。订立通信联络规范和程序。（三）预警解除1预警解除的基本条件预警信息所涉及的风险得到有效掌控。应急队伍和物资装备得到妥当处理。预警信息所涉及的公众已得到充分告知。2预警解除的要求应急领导小组应依据实际情况，决议是否解除预警。解除预警前，应对应急准备情况进行全面检查。3责任人预警解除的决策由应急领导小组负责。解除预警的执行由应急指挥部负责。应急指挥部应及时通知相关部门和公众，确保预警解除的信息得到有效传递。预警的启动、响应准备和解除是公共卫生事件科普宣传预案中的紧要环节，旨在确保能够及时、有效地应对公共卫生事件，保护公众健康和安全。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据公共卫生事件的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急领导小组确定相应的响应级别。响应级别应与《公共卫生事件科普宣传预案》中明确的分级标准相符。2程序性工作（1）应急会议召开：应急领导小组召开紧急会议，讨论事故情况，决议启动应急响应。（2）信息上报：依照规定时限和程序，向上级主管部门、上级单位和其他相关部门报告事故信息。（3）资源协调：协调各部门、各小组的资源，确保应急响应的顺利进行。（4）信息公开：依据需要，通过适当渠道向公众发布事故信息和应急响应进展。（5）后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和人力资源得到保障。（二）应急处理1事故现场警戒疏散确定警戒区域，设置警戒线，禁止无关人员进入。引导疏散受影响区域的人员，确保其安全。2人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救。确保搜救行动的安全性和有效性。3医疗救治快速开展伤员救治，确保医疗资源充分。对受伤人员进行分类救治，优先救治重伤员。4现场监测对事故现场进行环境监测，评估风险。实时监测事态发展，及时调整应急处理措施。5技术支持供应必需的技术支持和专业引导。协调专家和科研机构供应技术支持。6工程抢险对受损设施进行紧急抢修，防止事态扩大。采取必需措施，防止次生祸害发生。7环境保护防止事故对环境造成进一步污染。组织环境监测和整治工作。8人员防护为参加应急处理的人员供应必需的防护装备和培训。确保人员安全，避开交叉感染。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急领导小组应立刻启动应急帮助程序。明确恳求帮助的内容、形式和时限。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援力气的到达时间和地方。3指挥关系明确外部救援力气到达后的指挥关系，确保救援行动的统一指挥。（四）响应停止1基本条件事故得到有效掌控，风险得到除去。受影响区域恢复正常秩序，公众安全得到保障。2要求应急领导小组应组织评估，确认响应停止的条件满足。发布响应停止公告，告知公众和相关部门。3责任人响应停止的决策由应急领导小组负责。应急指挥部负责组织实施响应停止的相关工作。七、后期处理（一）污染物处理1污染物调查评估对事故现场及其周边环境进行污染物调查和评估，确定污染范围和程度。收集相关数据和证据，为后续处理供应依据。2污染物清理与整治依据评估结果，订立污染物清理和整治方案。组织专业人员进行污染物清理，包含废水、废气、固体废弃物的处理。采用环保技术和方法，确保污染物处理符合环保要求。3污染监测与报告在污染物清理过程中，连续监测污染物的变动情况。定期向相关部门报告污染物处理进展和效果。（二）生产秩序恢复1生产设施检查与修复对受事故影响的生产设施进行检查，评估损坏程度。订立修复计划，确保生产设施尽快恢复正常运行。2生产流程优化优化生产流程，提高生产效率，降低事故对生产秩序的影响。3生产恢复监督监督生产秩序恢复过程，确保生产安全、有序进行。（三）人员安排1受影响人员安排对受事故影响的人员进行安排，包含员工、相近居民等。供应临时住处、生活必需品和心理支持。2健康监测与治疗对受事故影响的人员进行健康监测，及时发现和治疗健康问题。协调医疗资源，确保受影响人员得到及时治疗。3信息沟通与心理辅导加强与受影响人员的沟通，及时回应关切。供应心理辅导服务，帮忙受影响人员缓解心理压力。后期处理是公共卫生事件科普宣传预案的紧要构成部分，旨在确保事故后的环境恢复、生产秩序重修和人员安排得到妥当处理，减少事故带来的长期影响。全部后期处理工作应在应急响应结束后立刻启动，并依照既定计划和时间表执行。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式明确应急指挥部、工作小组、应急队伍等关键单位及人员的通信联系方式。订立通信联络表，包含电话、短信、电子邮件等通讯方式。2方法与备用方案采用多种通信手段，确保信息传递的多样性和可靠性。订立备用通信方案，如使用卫星电话、网络通讯等，以应对常规通信停止的情况。3保障责任人指定专人负责通信与信息保障工作的协调和管理。确保通信设备的维护和更新，保证通信系统的稳定运行。（二）应急队伍保障1应急人力资源明确应急专家队伍的构成，包含公共卫生、医学、环境科学等方面的专家。建立专兼职应急救援队伍，明确人员名单、职责和联系方式。与协议应急救援队伍建立合作关系，明确合作协议和应急响应程序。2应急队伍培训定期对应急队伍进行专业培训和演练，提高其应急处理本领。培训内容包含应急处理技能、心理健康、法律法规等。（三）物资装备保障1应急物资和装备列出应急物资和装备的类型，如防护服、口罩、消毒剂、医疗设备、监测设备等。明确物资和装备的数量、性能要求、存放位置。2运输及使用条件订立物资和装备的运输方案，确保在紧急情况下快速到达现场。明确物资和装备的使用条件和操作规程。3更新及增补时限订立物资和装备的更新和增补计划，确保其处于良好状态。设定更新和增补时限，如每年、每半年或依据实际情况调整。4管理责任人及其联系方式指定物资和装备的管理责任人，负责物资和装备的日常管理。供应管理责任人的联系方式，以便及时沟通和协调。5账册管理建立应急物资和装备的台账，记录其出入库、使用和维护情况。定期检查台账，确保物资和装备的准确性和可用性。应急保障是确保应急预案有效实施的关键，通过完善通信与信息保障、应急队伍保障和物资装备保障，可以提高单位应对公共卫生事件的本领，保障应急响应的顺利进行。九、其他保障（一）能源保障1确保应急响应期间必需的电力、水源、燃料等能源供应。2订立能源应急预案，包含能源储备、替代能源使用、能源调度等方案。3负责能源供应的人员应确保24小时待命，及时应对能源停止情况。（二）经费保障1明确应急响应的经费预算，确保应急资金及时到位。2订立经费使用管理制度，规范经费的支出和报销流程。3负责经费管理的人员应定期审核经费使用情况，确保合理、高效使用。（三）交通运输保障1确保应急车辆、船舶、飞机等交通运输工具的可用性和维护。2订立交通运输应急预案，包含交通管制、优先通行、物资运输等方案。3与交通运输部门建立联系，确保应急响应期间的交通运输需求得到满足。（四）治安保障1加强事故现场的治安管理，维护秩序，防止非法侵入和偷窃。2与本地公安机关合作，订立治安保障方案。3确保应急人员在现场的安全，防止意外事件的发生。（五）技术保障1供应必需的技术支持，包含数据分析、风险评估、决策支持等。2确保应急信息系统稳定运行，保障信息传递的及时性和准确性。3与科研机构、技术供应商等建立合作关系，取得技术支持。（六）医疗保障1确保应急现场的医疗救治本领，包含医护人员、药品、设备的准备。2与医疗机构建立合作机制，确保紧急医疗资源的调用。3对应急人员进行医疗培训，提高其自救互救本领。（七）后勤保障1供应应急响应所需的餐饮、留宿、交通等后勤支持。2建立应急物资储备库，确保应急期间的后勤供应。3负责后勤保障的人员应确保应急响应所需的物资和服务及时到位。十、应急预案培