城市码头火灾事故应急预案

PAGEPAGE1城市码头火灾事故应急预案一、总则1适用范围本预案适用于城市码头发生的火灾事故应急响应工作，包含但不限于以下范围：（1）城市码头内发生的火灾事故；（2）码头周边区域因码头作业活动引发的火灾事故；（3）城市码头火灾事故引发的次生、衍生祸害。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：适用于火灾事故危害程度高、影响范围广、生产经营单位掌控事态本领弱的情况。一级响应原则：快速启动应急预案，全力组织救援，确保人员生命安全，最大限度减少资产损失和环境影响。（2）二级响应：适用于火灾事故危害程度较大、影响范围较广、生产经营单位掌控事态本领一般的情况。二级响应原则：启动应急预案，组织救援力气，采取有效措施掌控事态，确保人员生命安全，降低资产损失和环境影响。（3）三级响应：适用于火灾事故危害程度较小、影响范围有限、生产经营单位掌控事态本领较强的情况。三级响应原则：启动应急预案，组织救援力气，采取有效措施掌控事态，确保人员生命安全，减轻资产损失和环境影响。（4）四级响应：适用于火灾事故危害程度低、影响范围小、生产经营单位掌控事态本领强的应急情况。四级响应原则：启动应急预案，组织救援力气，采取有效措施掌控事态，确保人员生命安全，避开资产损失和环境影响。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）城市码头火灾事故应急预案的应急组织形式采用综合协调与专业救援相结合的模式，构成单位（部门）包含但不限于以下部分：（1）应急指挥部：负责火灾事故应急工作的全面领导、指挥和协调。指挥部构成单位：市应急管理局、码头经营单位、消防部门、公安部门、卫生部门等。（2）现场指挥部：负责火灾事故现场的直接指挥和协调。现场指挥部构成单位：码头经营单位、消防部门、公安部门、卫生部门、环保部门等。（3）应急行动小组：火灾扑救行动小组：负责火灾的扑救和初期掌控。构成单位：消防队伍、码头保安、义务消防队等。职责分工：火情侦查、灭火救援、安全疏散、警戒隔离等。医疗救助行动小组：负责伤员的救治和医疗救援。构成单位：医疗机构、卫生部门、红十字会等。职责分工：伤员救治、医疗救助、卫生防疫等。交通管制行动小组：负责事故现场及周边的交通管制和疏导。构成单位：公安交通管理部门、码头交通部门等。职责分工：交通管制、车辆疏散、交通指引等。通信保障行动小组：负责应急通信的保障和协调。构成单位：通信运营商、码头通信部门等。职责分工：通信设备维护、信息传递、应急通信保障等。信息报道行动小组：负责事故信息的收集、审核和发布。构成单位：宣传部门、码头公关部门等。职责分工：信息收集、新闻发布、舆情监控等。物资保障行动小组：负责应急物资的调配和供应。构成单位：后勤保障部门、物资供应单位等。职责分工：物资调配、供应保障、物资回收等。2各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）火灾扑救行动小组：构成：消防队伍、码头保安、义务消防队等。职责分工：火情侦查组、灭火救援组、安全疏散组、警戒隔离组。行动任务：快速到达现场，进行火情侦查，订立灭火救援方案，组织人员疏散，设置警戒线，确保灭火救援工作顺利进行。（2）医疗救助行动小组：构成：医疗机构、卫生部门、红十字会等。职责分工：伤员救治组、医疗救助组、卫生防疫组。行动任务：对伤员进行紧急救治，供应医疗救助服务，防止疫情扩散。（3）交通管制行动小组：构成：公安交通管理部门、码头交通部门等。职责分工：交通管制组、车辆疏散组、交通指引组。行动任务：对事故现场及周边道路进行交通管制，确保救援车辆通行，疏散无关车辆。（4）通信保障行动小组：构成：通信运营商、码头通信部门等。职责分工：通信设备维护组、信息传递组、应急通信保障组。行动任务：确保应急通信系统的正常运行，及时传递事故信息和指令。（5）信息报道行动小组：构成：宣传部门、码头公关部门等。职责分工：信息收集组、新闻发布组、舆情监控组。行动任务：收集事故信息，发布官方声明，监控舆情动态。（6）物资保障行动小组：构成：后勤保障部门、物资供应单位等。职责分工：物资调配组、供应保障组、物资回收组。行动任务：调配应急物资，保障救援工作所需物资供应，回收使用后的物资。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话：0XX12345678负责人：应急值班负责人说明：应急值守电话为24小时不间断服务，负责接收各类火灾事故信息。2事故信息接收接收方式：电话、网络、短信、现场报告等负责人：应急信息接收员程序：接收信息后，立刻进行初步核实，记录相关信息，并报告给应急值班负责人。3内部通报程序程序：应急信息接收后，立刻通过内部通讯系统（如企业内部网络、即时通讯工具等）向应急指挥部成员通报。负责人：应急信息接收员及通讯联络员4向上级主管部门、上级单位报告事故信息流程：1应急指挥部依据事故情况，决议是否需要向上级报告。2信息接收员通过应急值守电话，向上级主管部门或上级单位指定联系人报告。3报告内容包含事故发生时间、地方、初步原因、人员伤亡情况、资产损失情况等。内容：事故基本情况、影响范围、救援进展、人员伤亡、资产损失等。时限：接到事故报告后，立刻报告，最迟不超出30分钟。负责人：应急信息接收员及应急值班负责人。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息方法：通过官方渠道，如政府应急管理部门、消防部门、公安部门等。程序：1应急指挥部依据事故情况，决议是否需要向外部通报。2信息接收员通过官方通讯渠道，向相关单位报告。3通报内容包含事故基本情况、影响范围、救援进展、人员伤亡、资产损失等。负责人：应急信息接收员及应急值班负责人。6事故信息发布发布方式：新闻发布、官方网站、社交媒体等。发布程序：1应急指挥部审核事故信息，确保信息准确无误。2信息接收员通过官方渠道发布事故信息。3发布内容包含事故基本情况、救援进展、防范措施等。负责人：信息报道行动小组组长及信息接收员。7事故信息保密应急指挥部对事故信息进行保密管理，未经授权不得对外泄露。负责人：应急信息接收员及保密负责人。四、信息处理与研判1响应启动程序与方式程序启动：1事故信息接收：应急信息接收员在接收到火灾事故信息后，立刻进行初步分类和评估。2初步研判：应急指挥部依据事故信息，进行初步研判，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。3响应决策：应急领导小组依据响应分级明确的条件，结合事故研判结果，作出响应启动的决策。4启动宣布：应急指挥部通过内部通讯系统或紧急会议形式，宣布响应启动，并下达相应的应急指令。方式启动：1手动启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可手动下达启动命令。2自动启动：系统依据预设的程序和参数，在接收到实现启动条件的事故信息时，自动启动响应程序。2响应启动条件事故性质：涉及重点不安全源、易燃易爆物品、不安全化学品等，可能造成严重后果的火灾事故。严重程度：造成人员伤亡、资产损失、环境破坏，或可能引发更大范围事故的火灾事故。影响范围：影响周边区域安全、公共秩序、社会稳定，或可能对周边环境造成长期影响的火灾事故。可控性：事故现场难以掌控，需要多部门、多单位协同作战的火灾事故。3预警启动当事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险时，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应做好以下工作：1通知相关单位做好应急准备。2加强监测，实时跟踪事态发展。3审慎评估，必需时升级预警至响应启动。4响应级别调整响应启动后，应急指挥部应实时跟踪事态发展，科学分析处理需求。如事态恶化，应及时调整响应级别，升级响应措施。如事态稳定，应适时降低响应级别，渐渐恢复正常秩序。5避开响应不足或过度响应应急指挥部应确保响应措施与事故实际需求相匹配，避开响应不足或过度响应。通过动态监测、风险评估和应急演练，提高响应的准确性和效率。五、预警1预警启动预警信息发布渠道：官方通告系统：通过政府应急管理部门的官方网站和通告平台发布预警信息。企业内部通讯系统：利用企业内部网络、企业微信公众号、企业短信平台等发布预警。社交媒体：通过官方微博、微信公众号等社交媒体渠道发布预警信息。预警信息发布方式：紧急广播：在码头区域通过广播系统进行紧急广播。短信推送：向相关人员发送预警短信。现场告示：在码头明显位置张贴预警告示。预警信息发布内容：预警等级：依据事故风险等级确定预警级别。预警原因：简要说明可能导致火灾事故的潜在因素。应急措施：供应防备火灾事故的具体措施和建议。应急联络方式：供应应急值班电话和联系人信息。2响应准备队伍准备：组织应急队伍进行专业培训，确保其具备应对火灾事故的本领。明确应急队伍的构成，包含消防队伍、医疗救助队、安全巡查队等。物资准备：配备充分的消防器材、灭火器、防护装备等。确保应急物资的储存和管理符合安全标准。装备准备：检查和维护应急装备，确保其处于良好工作状态。对应急装备进行定期检验，确保其性能符合要求。后勤准备：确保应急响应所需的车辆、燃料、食品、饮水等后勤物资的充分。准备临时留宿和餐饮设施，以应对可能的长期救援行动。通信准备：确保应急通讯设备的完好和备用。订立应急通讯方案，确保信息传递的及时性和准确性。3预警解除预警解除的基本条件：事故风险除去或降至可接受水平。预警信息发布渠道和方式停止发布。预警解除的要求：应急指挥部依据实际情况，决议预警解除。通过相同的发布渠道和方式，向相关人员发布预警解除信息。预警解除的责任人：应急指挥部负责人负责预警解除的决策。应急信息接收员负责发布预警解除信息。六、应急响应1响应启动响应级别确定：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部确定响应级别，分为一级、二级、三级和四级响应。程序性工作：应急会议召开：应急指挥部召开会议，讨论应急响应方案，明确各小组任务和责任人。信息上报：立刻向上一级主管部门、上级单位以及相关单位上报事故信息，包含事故发生时间、地方、初步原因、人员伤亡和资产损失情况。资源协调：依据事故响应级别，协调所需资源，包含人员、物资、装备等。信息公开：通过官方渠道发布事故信息，保持信息透亮度。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和后勤支持。2应急处理事故现场警戒疏散：设置警戒区域，掌控人员出入。实施交通管制，引导车辆和行人安全疏散。人员搜救：快速组织专业救援队伍进行人员搜救。使用无人机、热成像设备等先进技术辅佑襄助搜救。医疗救治：现场设立急救站，对伤员进行紧急救治。将重伤员快速转送至医疗机构。现场监测：对火场及周边环境进行监测，评估空气质量、辐射水平等。使用环境监测设备实时监控污染情况。技术支持：供应灭火战术、救援策略等方面的技术支持。使用远程监控系统，对救援行动进行实时监控和分析。工程抢险：对火灾原因进行工程分析，采取工程措施防止火灾扩散。对受损设施进行紧急修复，保障基础设施安全。环境保护：防止火灾事故对环境造成进一步污染。对污染区域进行清理，恢复环境原状。人员防护要求：应急人员需佩戴适当的防护装备，如防毒面具、防火服等。做好心理疏导，确保救援人员身心健康。3应急帮助向外部力气恳求帮助的程序及要求：确定帮助需求，订立帮助计划。通过官方渠道向相关救援部门提出帮助恳求。联动程序及要求：与救援部门建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确外部救援力气的指挥关系，确保救援行动有序进行。外部力气到达后的指挥关系：设立现场指挥中心，由应急指挥部负责人担负总指挥。外部救援力气纳入现场指挥体系，听从现场指挥。4响应停止响应停止的基本条件：火灾被扑灭，事故原因已查清。受影响区域恢复正常，无潜在风险。应急指挥部评估认为无需连续响应。响应停止的要求：做好善后处理工作，包含人员安排、设施修复、环境恢复等。对应急响应过程进行总结评估，改进应急预案。责任人：应急指挥部负责人负责响应停止的决策。各小组负责人负责本小组任务的落实和总结。七、后期处理1污染物处理污染物识别与评估：对火灾事故造成的污染物进行认真识别和风险评估，包含空气、水、土壤等污染。清理与整治：组织专业队伍对受污染区域进行清理，采用物理、化学等方法进行整治。监测与跟踪：对清理后的区域进行连续监测，确保污染物浓度降至安全标准以下。废弃物处理：对事故产生的固体废弃物进行分类收集，依照国家相关法律法规进行无害化处理。环境修复：对受污染的环境进行生态修复，恢复生态环境。2生产秩序恢复设施检查与修复：对火灾事故造成的设施损坏进行全面检查，订立修复计划，确保设施安全可靠。供应链重修：评估火灾事故对供应链的影响，采取措施重修供应链，恢复生产所需的原材料子和产品供应。生产计划调整：依据设施修复进度和供应链恢复情况，调整生产计划，确保生产秩序渐渐恢复正常。质量掌控：加强生产过程中的质量掌控，确保恢复生产后的产品质量符合标准。3人员安排受影响人员评估：对火灾事故受影响人员进行全面评估，包含员工、周边居民等。临时安排：为受影响人员供应临时住处，保障其基本生活需求。职业病愈与培训：为受火灾事故影响的员工供应职业病愈服务，包含心理疏导、技能培训等。社会帮助：与慈善机构、政府部门合作，为受影响人员供应社会帮助。信息沟通：保持与受影响人员的沟通，及时更新事故处理进展和恢复情况。在后期处理过程中，应遵从以下原则：科学合理：依据实际情况，采取科学合理的处理措施。快速高效：确保处理工作快速、高效，减少事故影响。安全可靠：在处理过程中，确保人员和环境安全。经济合理：在保证处理效果的前提下，合理掌控本钱。信息公开：及时向公众发布事故处理和恢复进展信息，维护社会稳定。八、应急保障1通信与信息保障相关单位及人员通信联系方式：应急指挥部：设有一位通信联络负责人，负责全部通信联络的协调和管理。应急队伍：各应急小组组长及成员的联系方式，包含固定电话、移动电话、卫星电话等。主管部门：市应急管理局、消防部门、公安部门等相关部门的联系人及联系方式。通信方法：专用应急通信系统：确保应急指挥调度的高效畅通。公共通信网络：作为备用通信手段，确保在紧急情况下信息传递的可靠性。备用方案：备用通信设备：如卫星电话、对讲机等，以应对重要通信系统失效的情况。信息备份：定期对紧要信息进行备份，确保信息不因系统故障而丢失。保障责任人：通信联络负责人：全面负责应急通信保障工作。2应急队伍保障相关应急人力资源：专家团队：包含消防安全专家、环境监测专家、医疗救助专家等。专兼职应急救援队伍：由码头经营单位内部组建，具备专业救援技能。协议应急救援队伍：与外部专业救援队伍签订合作协议，随时可调用。应急队伍管理：定期培训：对应急队伍进行专业培训和演练，确保其救援本领。队伍编制：依据应急响应需求，合理编制队伍规模和结构。3物资装备保障应急物资和装备：类型：灭火器材、防护装备、救援设备、监测设备等。数量：依据应急预案要求，确定各类物资和装备的储备数量。性能：确保物资和装备的性能满足应急响应需求。存放位置：设立特地的应急物资仓库，确保物资安全储存。运输及使用条件：订立认真的运输和操作规程，确保物资和装备的正确使用。更新及增补时限：定期检查物资和装备，依照预定时限进行更新和增补。管理责任人：应急物资管理员：负责应急物资的采购、储存、分发和管理。联系方式：供应管理人员的联系方式，确保应急情况下物资能快速到位。台账管理：建立电子和纸质相结合的物资装备台账，认真记录物资和装备的流动情况。九、其他保障1能源保障能源供应保障：确保应急响应期间，应急指挥中心、救援现场及医疗救治点的电力、燃气等能源供应稳定。备用能源设施：配备备用发电机、油料储备等，以应对能源供应停止的情况。能源管理责任人：指定能源管理责任人，负责能源的合理调配和使用。2经费保障预算编制：依据应急预案要求，编制年度应急预算，确保应急资金充分。资金筹措：通过政府拨款、企业自筹、社会捐助等多渠道筹措应急资金。资金管理责任人：设立特地的资金管理责任人，负责资金的监管和使用。3交通运输保障交通疏导：订立交通疏导方案，确保救援车辆和人员快速到达现场。专用通道：在事故现场周边设立专用通道，保障救援车辆通行。交通保障责任人：指定交通保障责任人，负责交通的组织和协调。4治安保障警戒设置：在事故现场及周边区域设置警戒线，维护现场治安秩序。人员管控：对进入现场的人员进行严格管控，防止无关人员进入。治安保障责任人：由公安部门指派专人负责治安保障工作。5技术保障技术支持：供应必需的技术支持，如无人机侦察、热成像设备监测等。数据分析：利用大数据分析技术，对事故原因、影响范围等进行深入分析。技术保障责任人：由技术部门指派专人负责技术保障工作。6医疗保障医疗资源调配：依据事故规模，调配充分的医疗资源，包含医护人员、医疗设备和药品。医疗救治点设置：在事故现场相近设立临时医疗救治点，供应紧急救治服务。医疗保障责任人：由卫生部门指派专人负责医疗保障工作。7后勤保障食宿布置：为救援人员和受影响人员供应必需的食宿保障。生活物资供应：确保救援现场及受影响区域的生活物资供应。后勤保障责任人：由后勤保障部门指派专人负责后勤保障工作。十、应急预案培训1培训内容应急预案概述：介绍应急预案的编