应急救援人员应急知识与技能融合预案

PAGEPAGE1应急救援人员应急知识与技能融合预案一、总则（一）适用范围本预案适用于生产经营单位内部应急救援人员的应急知识与技能融合培训及演练活动。预案旨在提高应急救援人员的综合素养，确保在发生生产安全事故时，能够快速、有效地开展应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和资产损失。本预案适用于全部生产经营单位，无论其规模大小、行业类别。（二）响应分级1响应分级原则：（1）依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将事故应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。（2）响应等级确实定应遵从以下原则：a危害程度高、影响范围广、掌控难度大的事故，应启动高等级响应；b危害程度中等、影响范围较大、掌控难度一般的事故，应启动中等级响应；c危害程度较小、影响范围有限、掌控难度较低的事故，应启动低等级响应；d危害程度低、影响范围小、掌控难度极低的事故，可启动最小等级响应。（3）依据事故发展情况和应急响应效果，可适时调整响应等级。2响应等级划分：（1）一级响应：适用于特别重点、重点事故，或可能引发跨区域、跨行业影响的事故。（2）二级响应：适用于较大事故，或可能引发较大范围影响的事故。（3）三级响应：适用于一般事故，或可能引发肯定范围影响的事故。（4）四级响应：适用于较小事故，或可能引发局部影响的事故。3响应措施：（1）一级响应：启动最高级别的应急指挥机构，全面协调应急救援工作，调动全部应急救援力气。（2）二级响应：启动较高级别的应急指挥机构，协调应急救援力气，确保应急救援工作有序进行。（3）三级响应：启动相应级别的应急指挥机构，组织应急救援力气，开展救援工作。（4）四级响应：启动最小级别的应急指挥机构，组织应急救援力气，开展救援工作。本预案的响应分级和措施可依据实际情况进行调整和增补。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本生产经营单位设立应急救援指挥部，作为应急组织的最高领导机构。应急救援指挥部负责组织、指挥、协调生产经营单位内的应急救援工作。2构成单位（部门）及职责（1）应急救援指挥部职责：a订立、修订和完善应急救援预案；b统一指挥、协调应急救援行动；c审批应急救援资金和物资的调配；d对应急救援工作进行监督、评估和总结。（2）应急办公室职责：a负责应急指挥部的日常运作；b帮助应急救援指挥部进行应急救援行动的调度和协调；c收集、整理、报告应急救援信息；d负责应急救援演练的组织和实施。（3）现场指挥组职责：a现场应急救援工作的指挥；b组织、协调现场救援力气的调度和部署；c对现场救援工作进行监督、引导和评估；d与应急办公室保持信息沟通，及时报告救援进展。（4）技术支持组职责：a供应应急救援所需的工程技术支持；b分析事故原因，提出防备措施；c负责应急救援设备、器材的维护和保养；d对应急救援人员进行技术培训和引导。（5）医疗救助组职责：a负责伤员的救治和救助；b组织开呈现场急救培训；c搭配其他小组进行救援行动；d收集、整理医疗救助信息。（6）通讯联络组职责：a保证应急救援期间的信息畅通；b负责与外部应急组织的联络协调；c维护应急救援通讯设备的正常运行；d及时上报救援情况。（7）物资保障组职责：a负责应急救援物资的储备、调配和使用；b确保应急救援物资的质量和数量；c搭配其他小组进行救援行动；d对应急救援物资进行定期检查和更新。（8）宣传教育组职责：a开展应急救援知识和技能的宣传、教育和培训；b提高全员应急意识和自救互救本领；c搭配其他小组进行应急救援行动。（二）工作小组具体构成、职责分工及行动任务1现场指挥组具体构成：组长1名，副组长1名，组员若干名。职责分工：组长负责现场指挥工作，副组长帮助组上进行指挥，组员负责执行组长和副组长的指令。行动任务：依据事故情况，订立现场救援方案，组织救援力气，指挥现场救援行动。2技术支持组具体构成：组长1名，副组长1名，组员若干名。职责分工：组长负责技术支持工作的整体规划，副组长帮助组上进行技术支持，组员负责具体的技术支持任务。行动任务：为救援行动供应必需的技术支持，包含设备、器材的维护和保养，事故原因分析等。3其他工作小组的构成、职责分工及行动任务依照上述原则进行设定，确保每个小组在应急救援过程中的职能明确、分工合理、任务具体。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：本生产经营单位设立特地的应急值守电话，用于接收和报告事故信息。2电话号码：[此处填写应急值守电话号码]3值守时间：[此处填写值守时间，例如：24小时不间断]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：应急值守电话、电子邮箱、内部联络系统等。2接收责任人：应急值守人员或指定专人负责接收和初步推断事故信息。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：a应急值守人员或接收责任人在接收事故信息后，立刻向应急救援指挥部报告；b应急救援指挥部依据事故信息的严重程度，决议启动相应级别的应急响应；c应急救援指挥部将事故信息通报给现场指挥组、技术支持组、医疗救助组等相关小组；d各相关小组依照职责分工，准备开展应急救援工作。2通报方式：a面谈、电话、短信、电子邮件等；b通过生产经营单位的内部通讯网络和信息系统。3责任人：应急值守人员为第一责任人，应急救援指挥部负责人为直接责任人。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：a应急救援指挥部在决议启动应急响应后，立刻向上级主管部门、上级单位报告事故信息；b报告内容包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、已采取的措施等；c上级主管部门、上级单位依据报告信息，引导生产经营单位开展应急救援工作。2报告内容：a事故发生的时间、地方、原因；b事故已造成或可能造成的人员伤亡、资产损失；c已采取的应急救援措施和效果；d需要上级主管部门、上级单位支持的事项。3报告时限：[此处填写时限要求，例如：事故发生后1小时内]4责任人：应急救援指挥部负责人为报告责任人，应急办公室负责具体报告工作。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：a依据事故的性质和影响范围，选择适当的通报方式，如电话、传真、电子邮件等；b通报内容包含事故基本情况、已采取的措施、需要帮助的事项等。2通报程序：a应急救援指挥部依据事故情况，决议是否需要向外部通报；b由应急办公室负责对外通报，确保信息准确及时；c对外通报应遵守国家有关保密规定。3责任人：应急办公室负责人为通报责任人，负责对外通报工作的组织与实施。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估a应急值守人员或接收责任人在接到事故信息后，应立刻进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。b收集事故现场的视频、图片、语音等资料，以及相关人员供应的现场信息。2响应启动决策a依据事故信息，应急领导小组将召开紧急会议，对事故进行综合研判。b决策程序：i应急领导小组依据事故信息，结合响应分级条件，决议是否启动应急响应；ii若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组将作出启动响应的决策；iii若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备。3响应启动方式a人工启动：由应急领导小组依据事故信息直接启动应急响应；b自动启动：若生产经营单位配备有自动监测系统，当事故信息实现预设的响应启动条件时，系统将自动启动应急响应。（二）响应启动的具体步骤1紧急会议：应急领导小组召开紧急会议，对事故进行研判，决议启动响应级别。2发布启动命令：应急领导小组发布启动响应的命令，通知各应急小组和相关部门。3调集救援力气：依据响应级别，调集必需的救援队伍、设备、物资等。4开展应急救援：各应急小组依照职责分工，开展应急救援行动。（三）事态跟踪与响应调整1事态跟踪：应急领导小组应实时跟踪事故发展情况，收集相关信息。2科学分析：依据事态发展，科学分析处理需求，评估响应措施的有效性。3及时调整：依据事态变动和处理效果，及时调整响应级别，确保救援行动的有效性。4避开过度响应：在确保救援效果的前提下，避开不必需的资源挥霍和过度响应。（四）预警启动1预警启动条件：当事故信息显示存在潜在风险，但尚未实现响应启动条件时，应急领导小组可启动预警。2预警启动程序：与响应启动程序仿佛，但重点在于做好响应准备和实时跟踪事态发展。3预警解除：当事故风险除去或得到有效掌控时，应急领导小组可解除预警。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道a内部通讯网络：通过生产经营单位的内部通讯系统发布预警信息。b公告栏：在生产经营单位内设置公告栏，张贴预警信息。c电子邮件：通过电子邮件向相关人员发送预警信息。d短信平台：利用短信平台向相关人员发送预警信息。2预警信息发布方式a紧急通知：对于可能发生的事故，应立刻发布紧急通知。b预警公告：对于存在潜在风险但尚未发生的事故，应发布预警公告。3预警信息内容a预警原因：简述可能导致事故发生的因素或条件。b预警级别：依据风险评估结果，确定预警级别。c应急措施：列出应采取的防备措施和建议。d联系方式：供应应急联系人和联系方式。（二）响应准备1队伍准备a确保应急救援队伍处于待命状态，随时准备出动。b对应急救援队伍进行必需的培训和演练。2物资准备a检查和增补应急救援所需的物资，如急救药品、防护装备、救援工具等。b确保物资储备充分，便于快速调配。3装备准备a确保应急救援装备处于良好状态，包含车辆、通讯设备、救援设备等。b对装备进行定期检查和维护。4后勤准备a确保应急救援期间的后勤保障，包含食物、饮用水、休息场合等。b准备应急车辆和运输工具，确保救援物资和人员的运输需求。5通信准备a确保应急救援通讯系统的正常运行，包含有线和无线通讯设备。b订立通讯联络方案，确保信息畅通。（三）预警解除1预警解除条件a预警原因除去，事故风险得到有效掌控。b预警期间采取的措施已取得预期效果。2预警解除要求a应急领导小组应召开会议，评估预警期间采取的措施和效果。b解除预警信息应通过相同的发布渠道和方式，确保信息转达给全部相关人员。3责任人a预警启动和解除的决策由应急领导小组负责人负责。b预警信息发布和解除的执行由应急办公室负责人负责。c预警期间各项准备工作的落实由各相关小组负责人负责。六、应急响应（一）响应启动1确定响应级别a依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，确定启动的响应级别。b响应级别应与事故危害程度相匹配，确保救援行动的有效性。2响应启动后的程序性工作a应急会议召开：应急领导小组召开会议，决议启动应急响应，并确定响应级别。b信息上报：应急办公室负责向上级主管部门、上级单位和其他相关部门报告事故信息。c资源协调：应急办公室协调应急救援所需的物资、装备和人力资源。d信息公开：通过适当的渠道，向公众发布事故信息和应急响应进展。e后勤及财力保障：确保应急救援期间的后勤供应和财力支持。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散a确定警戒区域，设立警戒线，掌控人员进入。b组织疏散受威逼区域的人员，确保人员安全。2人员搜救a依据事故情况，组织专业救援队伍进行人员搜救。b采用适当的搜救技术和设备，确保搜救行动的安全和高效。3医疗救治a确保伤员得到及时、有效的医疗救治。b组织医疗救援队伍，配备必需的医疗设备和药品。4现场监测a对事故现场进行环境监测，评估污染情况和危害程度。b监测结果应及时上报，并采取相应的掌控措施。5技术支持a供应必需的技术支持，包含工程抢险、设备维护等。b协调专业技术人员参加救援工作。6工程抢险a采取工程措施，掌控事故扩散，防止次生祸害发生。b引导和监督工程抢险工作的进行。7环境保护a防止事故对环境造成进一步污染。b采取必需的环保措施，减少事故对环境的影响。8人员防护要求a全部进入事故现场的人员必需穿着适当的防护装备。b定期检查防护装备的有效性，确保人员安全。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求a当事故现场超降生产经营单位自身本领时，应立刻向外部救援力气恳求帮助。b恳求帮助时，应供应认真的事故信息和救援需求。2联动程序及要求a与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。b明确外部救援力气的职责和任务。3外部救援力气到达后的指挥关系a应急领导小组负责对外部救援力气的指挥和协调。b外部救援力气在生产经营单位的统一指挥下行动。（四）响应停止1基本条件a事故得到有效掌控，不再存在重点风险。b受威逼区域的人员已安全撤离或得到妥当安排。c环境监测显示污染已得到掌控。2要求a应急领导小组应召开会议，评估响应停止的条件。b响应停止的决议应正式通知全部相关人员。3责任人a响应停止的决策由应急领导小组负责人负责。b响应停止的执行由应急办公室负责人负责。七、后期处理（一）污染物处理1环境评估a对事故现场进行环境评估，确定污染范围和污染程度。b评估结果应作为后续污染处理和环境保护的依据。2污染物清除a依据评估结果，采取有效的措施清除污染物。b清除过程中应确保人员和环境的安全。3环境修复a对受污染的环境进行修复，恢复环境功能。b修复方案应经过专家论证，确保修复效果。4监测与监督a在污染物处理和修复过程中，进行连续的监测，确保环境安全。b监测数据应及时上报，并接受相关部门的监督。（二）生产秩序恢复1恢复计划a订立生产秩序恢复计划，明确恢复目标和时间表。b计划应包含设备维护和修理、生产线调整、人员培训等内容。2设备维护a对受损设备进行维护和修理或更换，确保设备完好。b对全部设备进行检查，确保安全运行。3生产线调整a依据设备恢复情况，调整生产线，确保生产效率。b对生产线进行风险评估，防止仿佛事故再次发生。4人员培训a对员工进行再培训，提高其安全意识和操作技能。b加强对新员工的安全教育，确保生产安全。（三）人员安排1受影响人员安排a对受事故影响的人员进行安排，包含临时住处、生活必需品等。b为受影响人员供应心理支持和咨询服务。2员工关系处理a处理因事故导致的员工关系问题，维护员工合法权益。b对因事故受伤或致残的员工供应必需的帮忙和弥补。3员工沟通a与员工保持沟通，及时通报事故处理进展和恢复情况。b收集员工反馈，改进后期处理工作。4法律责任追究a对事故责任进行追究，依法进行处理。b加强安全生产管理，防备仿佛事故的再次发生。后期处理工作应在应急响应结束后尽快启动，确保生产经营单位能够恢复正常运营，并最大限度地减少事故带来的损失。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式a应急指挥部及各工作小组的联系人、电话号码和电子邮箱。b应急物资和装备供应商、维护和修理服务供应商的联系方式。c外部救援力气的联系人、联系方式及联动机制。2通信方法a采用有线电话、移动电话、无线电通讯、卫星通讯等多种通信手段。b建立内部应急通讯网络，确保信息畅通。3备用方案a订立通信故障时的备用方案，如使用备用通讯设备或通过第三方通信网络。b确保备用方案在必需时能够立刻启用。4保障责任人a明确通信保障的负责人，负责监督和管理通信设备的使用和维护。b设立应急通信保障小组，负责日常通信保障工作及应急通信设备的维护。（二）应急队伍保障1应急人力资源a专家：包含事故分析、工程技术、医疗救助等方面的专家。b专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成的特地应急救援队伍。c协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，在紧急情况下可供应帮助的队伍。2人员培训a定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。b培训内容包含应急处理知识、技能操作和心理健康等。3人员配备a确保应急队伍人数充分，结构合理，能够满足应急响应需求。b明确各岗位人员的职责和任务。（三）物资装备保障1应急物资和装备类型a个人防护装备：呼吸器、防化服、防尘口罩等。b救援装备：破拆工具、起重设备、照明设备等。c医疗救助设备：急救包、药品、医疗器具等。d通讯设备：卫星电话、无线电通讯设备、应急通讯车等。2数量、性能、存放位置a明确每种物资和装备的储备数量和性能参数。b将物资和装备存放在易于取得、安全的地方。3运输及使用条件a订立物资和装备的运输、储存和使用规程。b确保物资和装备在运输、储存和使用过程中的安全性。4更新及增补时限a定期对物资和装备进行盘点和更新，确保其性能和数量符合要求。b明确物资和装备的增补时限，确保应急物资的充分性。5管理责任人及其联系方式a设立物资装备管理责任人，负责物资和装备的采购、保管和使用。b供应管理责任人的联系方式，便于应急情况下快速响应。6账册管理a建立完善的物资和装备台账，记录物资和装备的进出情况。b定期审查台账，确保物资和装备的管理规范。九、其他保障（一）能源保障1确保应急救援行动所需的能源供应，包含电力、燃料等。2订立能源应急预案，应对能源供应停止的情况。3配备备用能源设备，如发电机、备用油罐等。4能源保障责任人应定期检查能源设备，确保其处于良好状态。（二）经费保障1订立应急经费预算，确保应急救援工作的资金需求。2明确经费使用流程和监督机制，防止滥用和挥霍。3确保紧急情况下能够快速筹集资金，支持应急救援行动。4经费保障责任人应定期审查经费使用情况，确保资金合理调配。（三）交通运输保障1确保应急救援车辆、设备的运输畅通。2订立交通运输应急预案，应对交通拥堵和道路损坏等情况。3与本地交通管理部门建立沟通机制，确保应急救援通道的畅通。4交通运输保障责任人应负责协调交通资源和保障救援车辆的优先通行。（四）治安保障1维护事故现场及周边地区的治安秩序，防止偷窃、破坏等违法行为。2与本地公安部门建立联动机制，恳求帮助。3布置治安巡逻，确保救援人员的安全。4治安保障责任人应负责现场治安管理和秩序维护。（五）技术保障1供应必需的专业技术支持，如工程抢险、数据分析等。2确保应急救援所需的监测、检测、评估等技术的有效性。3与相关科研机构、专业公司建立合作关系，取得技术支持。4技术保障责任人应负责技术方案的订立和实施。（六）医疗保障1确保应急救援人员、伤员得到及时的医疗救治。2建立医疗救助站，配备必需的医疗设备和药品。3与医疗机构建立合作协议，确保救援伤员的快速转运和救