第6课+西方的文官制度+教学设计 高二上学期历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

教学评一体化课时备课模板课题西方的文官制度课时1所在教材与单元统编版（2019）-选择性必修1-第二单元-第6课课型新授学习目标时空观念：梳理西方文官制度从早期萌芽，历经英国等国家逐步确立与完善的历程，明确不同发展阶段所处的时代背景和地域范围。知晓工业革命后，文官制度在欧美主要国家广泛建立的时间节点，构建起西方文官制度发展的时空框架，理解其在不同历史时期的演变特征。历史解释：分析西方文官制度形成的原因，包括工业革命推动政府职能扩张、旧有官员选拔制度弊端丛生等。解读文官制度的特点，如公开考试、择优录取、政治中立等，探讨这些特点对西方政治、行政体系的影响，培养对复杂历史现象的深度剖析能力。史料实证：运用西方各国关于文官制度的法律条文、政府文件、政治人物论述等一手史料，论证西方文官制度的具体内容、运行机制以及改革过程。通过对史料的辨析与运用，提升基于史料还原历史真实、探寻制度发展逻辑的能力。家国情怀：认识到西方文官制度在规范政府管理、提高行政效率等方面的积极意义，同时也看到其背后的阶级局限性和文化特性。对比中国古代选官制度与西方文官制度，增强对不同政治文明的理解与包容，树立正确的文明观和价值观。重难点重点：西方文官制度形成的背景与过程；西方文官制度的主要特点和作用。难点：理解西方文官制度与西方政治体制之间的内在联系，以及西方文官制度在不同国家发展的差异及其原因。教学环节学习活动新课教学教师：同学们，大家好！今天我们要学习的是第6课——西方的文官制度。希望通过本节课的学习，大家能够对西方文官制度有一个全面的了解。下面，我们先从标题入手，来探讨一下西方文官制度的相关内容。一、西方文官制度出现的背景教师：我们先来看一下西方文官制度出现的背景。大家可以先阅读一下课本，然后我们一起讨论。学生：（阅读课本）教师：好的，我们来看一下第一个背景——中古时期至近代早期官员任用的弊端。教师：在中古时期，西欧社会管理主要靠什么？学生：主要靠教士和封建领主。教师：对，那时候官员的选拔主要是靠国王挑选身边人来处理事务，凭个人喜好随意恩赐官职给身边的人，官员类似于仆从。这种选拔方式有哪些弊端呢？学生：这种选拔方式容易导致腐败，因为官员的任命完全取决于国王的喜好，没有统一的标准和程序。教师：很好，那么到了17-18世纪，情况有所改变吗？学生：没有，那时候欧美国家虽然建立了资本主义制度，但少数人或集团仍然掌握官员的任免权，将官职作为礼品或商品，营私舞弊、卖官鬻爵等政治乱象频发。教师：是的，这种情况直到内阁制和政党政治形成后，才有了新的变化，但新的问题也随之而来。我们称之为“政党分肥制”。有谁能解释一下“政党分肥制”是什么意思吗？学生：“政党分肥制”是指执政党把官职分给党内同僚，若执政党更换，就要更换几乎所有政府官员。教师：非常准确。这种做法有哪些弊端呢？学生：这种做法不但造成腐败泛滥，还严重影响政府工作的连续性和稳定性，降低行政效率。教师：很好，那么接下来，我们来看看工业革命和政府职能的推动对文官制度的影响。教师：工业革命后，英国等资本主义国家的生产力水平大大提高了，这对政府管理提出了哪些新的要求呢？学生：政府除了传统事务以外，还要担负起经济、文化和科技等新的社会事务管理，国家管理职能急剧扩展，亟须建立有能力、能迅速处理日常事务的职业官僚体系。教师：对，那么除了工业革命的影响，启蒙思想和社会呼声对文官制度的出现有哪些推动作用呢？学生：启蒙思想使得“天赋人权”“人人生而平等”的观念深入人心，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。同时，社会上也出现了向社会开放政府公职、改革官员录用制度以建立廉洁高效政府的呼声。教师：非常好，那么最后我们来看看科举制对西方文官制度的影响。教师：中国古代科举制为西方文官制度的建立提供了哪些借鉴呢？学生：科举制通过考试选拔官员，这种方式具有公平性和客观性，可以为西方文官制度的建立提供借鉴。教师：是的，科举制的公平性和客观性为西方文官制度的建立提供了重要的启示。那么接下来，我们就来看看西方文官制度是如何建立起来的。二、西方文官制度的建立教师：我们先来看一下英国文官制度的建立过程。教师：19世纪中后期，英国政府颁布了两道改革文官体制的法令，逐步建立了政治中立、职务常任、强化培训、知识更新等颇具西方特色的近代文官考试制度。那么，这两道法令是在什么背景下颁布的？学生：旧的选官制度（恩赐制和政党分肥制）导致政治腐败和效率低下，同时中国科举制度的影响以及东印度公司公开考试竞争原则的影响也为这两道法令的颁布提供了契机。教师：很好，那么这两道法令的具体内容是什么呢？学生：1855年，英国政府颁布法令，建立不受党派干涉的文官委员会，对被推荐的候选人进行考试。1870年，英国政府再次颁布法令，规定多数重要文官职位必须通过公开竞争考试，择优录用。教师：非常准确。那么这两道法令的颁布对英国文官制度产生了哪些影响呢？学生：这两道法令的颁布标志着英国文官制度的正式确立，并使得文官制度逐渐走向规范化和制度化。教师：是的，那么接下来我们来看看其他资本主义国家是如何效仿英国建立文官制度的。教师：有谁知道美国是在什么时候建立文官制度的？学生：美国在1883年通过《美国文官法》建立了文官制度。教师：很好，那么法国、德国和日本呢？学生：法国在1946年颁布统一公务员法，开始将文官管理纳入法治化轨道。德国在1949年制定《德意志联邦共和国基本法》，1950年又颁布公务员法，形成比较完整的现代文官制度。日本在1947年通过《国家公务员法》，文官实行公开考试，择优录取，实行功绩制等。教师：非常好，那么接下来我们就来看看西方文官制度的特点和影响。三、西方文官制度的特点和影响教师：我们先来看一下西方文官制度的特点。教师：大家可以先阅读一下课本，然后我们一起讨论。学生：（阅读课本）教师：好的，我们来看一下第一个特点——面向阶层广泛，公开考试，择优录用。教师：这个特点体现了西方文官制度的什么原则？学生：体现了公平、公正、公开的原则。教师：是的，这种选拔方式可以避免腐败和任人唯亲的现象，使得有能力的人才能够脱颖而出。那么接下来我们来看看第二个特点——政治中立、工作隐名。教师：这个特点是什么意思呢？学生：这个特点是指文官在执行职务时不受党派影响，保持政治中立，同时也不需要在工作中暴露自己的政治倾向和身份。教师：很好，那么第三个特点是什么呢？学生：第三个特点是文官必须忠实执行政策，官纪严明、待遇优厚。教师：这个特点体现了西方文官制度的什么要求？学生：这个特点体现了西方文官制度对文官忠诚度和纪律性的要求。教师：是的，文官作为政府的执行机构，必须忠实执行政策，保持高度的纪律性，以确保政府的正常运转。那么接下来我们来看看第四个特点——职务常任制。教师：这个特点是什么意思呢？学生：这个特点是指文官一旦录用，就可以长期任职，不受党派更迭的影响。教师：很好，那么最后一个特点是什么呢？学生：最后一个特点是文官根据工作成绩得到晋升或惩罚（严格考核，奖罚分明）。教师：这个特点体现了西方文官制度的什么管理原则？学生：这个特点体现了西方文官制度对文官工作绩效的严格考核和管理原则。教师：是的，这种管理方式可以激励文官积极工作，提高工作效率和质量。那么接下来我们来看看西方文官制度的影响。教师：大家可以先思考一下，西方文官制度的建立对哪些方面产生了影响？学生：（思考并讨论）教师：好的，我们来看一下第一个影响——提高了政府工作的连续性和稳定性。教师：这个影响是如何产生的呢？学生：由于文官职务常任，不受党派更迭的影响，因此可以保证政府工作的连续性和稳定性。教师：是的，那么第二个影响是什么呢？学生：第二个影响是促进了政府管理的专业化和科学化。教师：这个影响是如何产生的呢？学生：由于文官是通过公开考试择优录用的，因此可以保证文官具备一定的专业素质和技能，从而提高政府管理的专业化和科学化水平。教师：很好，那么第三个影响是什么呢？学生：第三个影响是增强了政府的公信力和权威性。教师：这个影响是如何产生的呢？学生：由于文官制度具有公平、公正、公开的特点，因此可以增强公众对政府的信任和支持，从而提高政府的公信力和权威性。教师：是的，那么最后一个影响是什么呢？学生：最后一个影响是推动了其他国家的文官制度改革。教师：这个影响是如何产生的呢？学生：由于西方文官制度在实践中取得了显著成效，因此对其他国家的文官制度改革产生了积极的影响和推动作用。教师：非常好，那么接下来我们就来看看西方文官制度与中国科举制度的渊源关系。四、西方文官制度与中国科举制度的渊源关系教师：我们先来看一下中国科举制度对西方文官制度产生了哪些影响。教师：大家可以先思考一下，中国科举制度有哪些特点？学生：（思考并讨论）教师：好的，我们来看一下中国科举制度的主要特点：一是通过考试选拔官员；二是考试内容以儒家经典为主；三是考试程序严格、公正；四是考试结果具有客观性。教师：那么这些特点对西方文官制度产生了哪些影响呢？教师：首先，科举制度通过考试选拔官员的方式，为西方文官制度提供了重要的借鉴。西方文官制度在建立过程中，也采用了公开考试、择优录用的方式，以确保选拔出具备能力和素质的官员。教师：其次，科举制度考试内容的儒家经典，对西方文官制度的考试内容也产生了一定的影响。虽然西方文官制度的考试内容更加广泛和多元，但同样注重考察应试者的知识水平和文化素养。教师：再次，科举制度的考试程序严格、公正，为西方文官制度提供了有益的启示。西方文官制度在考试过程中，也注重程序的规范性和公正性，以确保选拔过程的公平和透明。教师：最后，科举制度考试结果的客观性，也为西方文官制度提供了借鉴。西方文官制度在选拔官员时，也注重依据考试成绩等客观标准来评价应试者的能力和素质，以确保选拔结果的公正性和准确性。教师：那么接下来，我们来看看西方文官制度与中国科举制度的不同之处。教师：大家可以先思考一下，西方文官制度与中国科举制度在哪些方面存在差异？学生：（思考并讨论）教师：好的，我们来看一下它们的主要差异：教师：一是选拔目的不同。科举制度主要是为封建王朝选拔官员，以维护封建统治；而西方文官制度则是为资本主义国家选拔官员，以推动国家的发展和进步。教师：二是选拔范围不同。科举制度主要面向读书人，即士人阶层；而西方文官制度则面向更广泛的社会阶层，包括各种职业和背景的人。教师：三是考试内容不同。科举制度主要考察儒家经典和诗文等文化素养；而西方文官制度则更加注重考察应试者的专业知识和技能，以及解决实际问题的能力。教师：四是选拔程序不同。科举制度经过乡试、省试、殿试等多个环节，选拔程序相对繁琐；而西方文官制度则更加注重选拔程序的简洁和高效，通常通过一次或几次考试和面试即可完成选拔。教师：五是官员待遇和地位不同。科举制度选拔出的官员通常具有较高的社会地位和待遇，被视为“士大夫”阶层；而西方文官制度则更加注重官员的职责和绩效，官员的待遇和地位与其工作表现密切相关。教师：通过以上分析，我们可以看出，西方文官制度与中国科举制度虽然都采用了考试选拔官员的方式，但在选拔目的、范围、内容、程序以及官员待遇和地位等方面都存在明显的差异。这些差异反映了不同社会制度和历史背景下的文化差异和价值取向。教师：那么，接下来我们就来总结一下本节课的内容。五、课堂总结教师：本节课我们主要学习了西方文官制度的出现背景、建立过程、特点、影响以及与中国科举制度的渊源关系。教师：在出现背景方面，我们了解了中古时期至近代早期官员任用的弊端、工业革命和政府职能的推动以及启蒙思想和社会呼声对文官制度的影响。同时，我们也看到了科举制度对西方文官制度建立的启示和借鉴作用。教师：在建立过程方面，我们了解了英国文官制度的建立过程以及其他资本主义国家效仿英国建立文官制度的情况。教师：在特点方面，我们总结了西方文官制度的五个主要特点：面向阶层广泛、公开考试、择优录用；政治中立、工作隐名；文官必须忠实执行政策、官纪严明、待遇优厚；职务常任制；以及根据工作成绩得到晋升或惩罚（严格考核、奖罚分明）。教师：在影响方面，我们分析了西方文官制度对提高政府工作连续性和稳定性、促进政府管理专业化和科学化、增强政府公信力和权威性以及推动其他国家文官制度改革