突发饮水污染事件处理应急预案

突发饮水污染事件处理应急预案一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除突发饮水污染事件的危害，保障公众身体健康和生命安全，维护社会稳定，特制定本应急预案。

（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国水污染防治法》《生活饮用水卫生监督管理办法》等相关法律法规及规范性文件编制。

（三）适用范围本预案适用于本地区范围内发生的突发饮水污染事件的预防和应急处置。

（四）工作原则1.以人为本，快速反应：把保障公众身体健康和生命安全作为首要任务，建立快速反应机制，及时、有效地处置突发饮水污染事件。2.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，各相关部门按照职责分工，分级负责突发饮水污染事件的应急处置工作。3.预防为主，防治结合：强化对饮用水源的保护和监测，加强对饮用水生产、供应等环节的监管，做好预防工作，防患于未然。4.科学处置，依法管理：充分运用先进的技术和手段，科学分析、判断突发饮水污染事件的性质和危害程度，依法依规进行处置。

二、应急组织机构及职责（一）应急指挥机构成立突发饮水污染事件应急指挥部（以下简称"指挥部"），由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括相关部门负责人。指挥部下设办公室，负责日常工作。

（二）职责分工1.指挥部职责负责组织、协调、指挥突发饮水污染事件的应急处置工作。研究制定应急处置措施，决策重大事项。及时向上级政府和相关部门报告事件情况。2.指挥部办公室职责负责传达指挥部的指令，协调各成员单位的工作。收集、汇总、分析事件信息，及时向指挥部报告。负责与上级部门和其他相关地区的联络沟通。组织起草应急处置工作的各类文件、报告等。3.成员单位职责卫生健康部门：负责组织医疗救治工作，开展饮用水卫生监测，对事件的卫生学原因进行调查和分析，提出卫生学处理建议。生态环境部门：负责对饮用水源地及周边环境进行监测，查找污染源头，提供环境监测数据和技术支持，协助做好污染控制和消除工作。水利部门：负责保障供水设施的正常运行，采取措施确保饮用水的水量供应，协助查找水源污染途径。公安部门：负责维护现场秩序，保障应急处置工作的安全进行，依法查处涉及突发饮水污染事件的违法犯罪行为。市场监管部门：负责对饮用水生产经营单位进行监督检查，依法查处违法生产、销售不符合卫生标准饮用水的行为。财政部门：负责保障突发饮水污染事件应急处置所需的经费。宣传部门：负责组织新闻媒体做好事件的宣传报道工作，及时发布权威信息，正确引导舆论。

三、预防与预警（一）预防措施1.加强饮用水源地保护，划定饮用水源保护区，设置明显的标识和隔离设施，严禁在保护区内从事污染水源的活动。2.强化对饮用水生产、供应单位的监管，督促其建立健全卫生管理制度，严格执行生产工艺和卫生标准，定期进行水质检测。3.完善饮用水监测网络，增加监测频次和项目，及时掌握饮用水水质状况。4.加强对公众的健康教育，提高公众的饮用水卫生安全意识。

（二）预警机制1.监测与报告卫生健康、生态环境、水利等部门要建立健全突发饮水污染事件监测体系，加强对饮用水源、供水设施、水质等的监测。一旦发现饮用水水质异常或疑似污染情况，相关监测单位应立即向当地政府和上级主管部门报告。2.预警分级根据突发饮水污染事件的性质、危害程度和影响范围，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，红色为最高级别。红色预警：饮用水源受到严重污染，已对公众身体健康造成重大危害，可能引发大规模中毒事件。橙色预警：饮用水源受到较大污染，部分区域饮用水水质出现明显异常，可能对公众身体健康造成较大危害。黄色预警：饮用水源受到一定程度污染，局部地区饮用水水质受到影响，可能对公众身体健康造成一定危害。蓝色预警：饮用水源出现潜在污染风险，水质有恶化趋势，可能对公众身体健康产生轻微影响。3.预警发布与解除预警信息由指挥部办公室负责发布，通过广播、电视、报纸、网络等媒体向社会公众发布。当突发饮水污染事件得到有效控制，危害已经消除时，由指挥部发布预警解除信息。

四、应急响应（一）响应分级根据突发饮水污染事件的危害程度和影响范围，应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级，Ⅰ级为最高级别。1.Ⅰ级响应：适用于饮用水源受到特别严重污染，已造成大量人员中毒或死亡，对社会稳定造成极大影响的事件。2.Ⅱ级响应：适用于饮用水源受到严重污染，导致较大范围人群出现中毒症状，对公众身体健康和社会秩序造成严重影响的事件。3.Ⅲ级响应：适用于饮用水源受到较大污染，部分区域人群出现中毒症状，对公众身体健康和社会秩序造成一定影响的事件。4.Ⅳ级响应：适用于饮用水源出现一般污染，个别人员出现不适症状，对公众身体健康造成轻微影响的事件。

（二）响应程序1.事件报告突发饮水污染事件发生后，事发地的相关单位和个人应立即向当地政府或相关部门报告。报告内容应包括事件发生的时间、地点、污染情况、影响范围、已采取的措施等。接报后，相关部门应立即核实情况，并在规定时间内向上级政府和有关部门报告。2.应急启动指挥部办公室接到报告后，应立即向指挥部总指挥报告，并根据事件的严重程度，提出启动相应级别应急响应的建议。指挥部总指挥批准启动应急响应后，各成员单位按照职责分工迅速开展应急处置工作。3.现场处置卫生健康部门迅速组织医疗救治队伍，对中毒人员进行救治。生态环境部门立即对饮用水源地及周边环境进行监测，查找污染源头，采取措施控制污染扩散。水利部门保障供水设施的正常运行，必要时采取应急供水措施。公安部门维护现场秩序，保障应急处置工作的安全进行。市场监管部门对饮用水生产经营单位进行检查，封存受污染的饮用水及相关产品。4.信息发布宣传部门负责组织新闻媒体做好事件的宣传报道工作，及时发布权威信息，正确引导舆论。信息发布应遵循及时、准确、客观的原则，不得瞒报、谎报、迟报。5.应急终止经过应急处置，突发饮水污染事件得到有效控制，危害已经消除，由指挥部办公室提出应急终止建议，报指挥部总指挥批准后，宣布应急终止。

（三）响应措施1.医疗救治卫生健康部门组织专家对中毒人员进行诊断和治疗，根据中毒情况制定个性化的治疗方案。设立专门的医疗救治点，配备必要的医疗设备和药品，确保中毒人员得到及时有效的救治。对密切接触者进行医学观察，及时发现和处理可能出现的健康问题。2.污染控制与消除生态环境部门根据监测结果，确定污染范围和程度，采取相应的污染控制和消除措施。如对受污染的水体进行打捞、清理，投放化学药剂进行中和、沉淀等处理。对污染源进行排查和整治，依法关停违法排放污染物的企业和单位。3.供水保障水利部门加强对供水设施的巡查和维护，确保其正常运行。如饮用水源受到污染，无法正常供水，应及时启动应急供水预案，通过水车送水、启用备用水源等方式保障居民基本生活用水需求。4.市场监管市场监管部门加大对饮用水市场的监管力度，严禁销售受污染的饮用水及相关产品。对饮用水生产经营单位进行全面检查，督促其严格落实卫生管理制度，确保生产经营的饮用水符合卫生标准。

五、后期处置（一）善后处理1.对中毒人员进行康复治疗和心理疏导，帮助其恢复健康。2.对受污染的环境进行生态修复，逐步恢复饮用水源地及周边生态环境。3.对因突发饮水污染事件造成的财产损失进行评估和赔偿，做好受灾群众的安抚和救助工作。

（二）调查与评估1.由卫生健康、生态环境等部门组成联合调查组，对突发饮水污染事件的原因、经过、影响等进行全面调查。2.及时总结经验教训，评估应急处置工作的效果，提出改进措施和建议，完善应急预案。

（三）恢复生产与生活秩序1.在确保饮用水安全的前提下，逐步恢复正常的供水和生产生活秩序。2.组织相关部门对受污染区域的供水设施、管网等进行全面清洗、消毒和检测，确保恢复供水后的水质安全。

六、应急保障（一）队伍保障1.组建由卫生健康、生态环境、水利、公安等部门专业人员组成的应急处置队伍，定期进行培训和演练，提高应急处置能力。2.鼓励和引导社会力量参与应急救援，如志愿者队伍等，形成全社会共同参与的应急救援格局。

（二）物资保障1.建立应急物资储备制度，储备必要的医疗救治设备、药品、防护用品、监测仪器、应急供水设备等物资。2.定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资完好、充足，随时能够投入使用。

（三）经费保障财政部门要将突发饮水污染事件应急处置所需经费纳入财政预算，保障应急处置工作的顺利开展。

（四）通信与信息保障1.建立健全应急通信联络机制，确保指挥部与各成员单位、应急处置队伍之间的通信畅通。2.利用现代信息技术，搭建应急信息管理平台，及时收集、汇总、分析和发布事件信息。

七、培训与演练（一）培训1.制定培训计划，定期组织对相关部门工作人员、应急处置队伍成员等进行培训。2.培训内容包括突发饮水污染事件的应急处置知识、技能、法律法规等，提高其应急处置能力和水平。

（二）演练1.定期组织开展突