污染地块治理修复方案及修复效果评估技术审核要点-上海

污染地块治理修复方案及修复效果评估技术审核要点-上海一、引言随着城市的发展和工业活动的变迁，上海出现了一批污染地块。为保障土壤环境质量，保护公众健康，规范污染地块治理修复方案及修复效果评估工作，制定本技术审核要点具有重要意义。本要点旨在明确审核的标准和重点，确保污染地块治理修复工作科学、有效、合规地开展。

二、治理修复方案审核要点

（一）污染状况调查与评估1.调查范围完整性审核调查范围是否涵盖污染地块及其周边可能受影响的区域，包括上下游地下水径流方向、周边敏感目标等。是否根据地块历史用途、污染类型及迁移特性合理确定调查范围，例如对于存在挥发性有机物污染的地块，调查范围应适当扩大以评估其扩散范围。2.调查方法合理性检查所采用的土壤和地下水调查方法是否符合相关技术导则要求。如采样点位的布设是否遵循科学的布点原则，能够全面反映地块污染程度的空间分布；分析检测方法是否准确可靠，具备相应的检出限和精度，是否采用了标准的分析方法或经过验证的替代方法。3.污染评估准确性审核污染评估报告中对污染物种类、浓度、空间分布及污染程度的描述是否准确。评估污染对人体健康和生态环境的风险是否科学合理，是否考虑了不同暴露途径（如土壤摄入、皮肤接触、吸入地下水等）下的风险情况，采用合适的风险评估模型进行计算。

（二）治理修复目标设定1.目标合理性审查治理修复目标是否基于污染状况评估结果和相关环境质量标准制定。目标应明确、可量化，且符合上海当地的环境管理要求。例如，对于居住用地，土壤中污染物浓度目标应符合居住用地土壤污染风险管控标准，确保居住人群的健康安全。2.与周边环境协调性考虑治理修复目标是否与周边环境功能相协调。如周边存在饮用水水源地等敏感区域，治理修复目标应更严格，以防止污染扩散对水源造成影响。同时，修复目标的设定应兼顾技术可行性和经济合理性，避免过高或过低的目标设定导致治理成本过高或环境风险无法有效控制。

（三）治理修复技术选择1.技术适用性审核所选治理修复技术是否适用于地块的污染类型、污染程度及地质条件等。例如，对于重金属污染土壤，可考虑采用化学稳定化、植物修复等技术；对于有机污染土壤，可选择物理化学修复（如热脱附、化学氧化）或生物修复技术。评估技术的原理、工艺参数及适用范围是否与地块实际情况相符。2.技术可行性检查所选技术在上海地区的应用经验和实际案例，评估其技术成熟度。技术方案应具备详细的工艺流程、操作步骤及质量控制措施，确保能够稳定达到治理修复目标。同时，考虑技术实施过程中可能遇到的问题及应对措施，如施工过程中的二次污染防治、技术设备的维护保养等。3.技术经济性分析治理修复技术的成本效益，包括建设成本、运行成本及环境效益等。比较不同技术方案的投资和运行费用，选择在满足治理修复目标前提下成本较低的技术。例如，对于大面积轻度污染地块，可优先考虑相对低成本的生物修复技术；对于高浓度污染且对时间要求较高的地块，需综合评估快速有效的物理化学修复技术的经济性。

（四）治理修复工程设计1.工艺流程合理性审查治理修复工程的工艺流程是否清晰、合理，各环节之间是否衔接顺畅。例如，对于土壤淋洗修复技术，应明确土壤预处理、淋洗、分离、后处理等工艺流程及参数控制，确保污染物能够有效去除且处理后的土壤符合相关标准。2.工程设施设计检查治理修复工程设施的设计是否满足技术要求和实际运行需要。如处理设备的选型、规格是否合适，处理能力是否与地块污染规模相匹配；配套的管道、阀门、监测仪器等设施是否齐全且设计合理，便于操作和维护。同时，考虑工程设施的布局是否符合场地条件，避免对周边环境造成不必要的影响。3.施工组织设计审核施工组织设计是否合理，包括施工进度计划、施工质量保障措施、施工安全管理措施等。施工进度计划应根据地块实际情况和治理修复目标制定，确保工程按时完成；施工质量保障措施应明确各施工环节的质量标准和检验方法，保证治理修复工程质量；施工安全管理措施应针对施工过程中可能存在的安全风险（如化学药剂使用、设备运行等）制定相应的防范措施，保障施工人员和周边环境安全。

（五）环境影响分析与控制1.施工期环境影响分析评估治理修复施工过程中可能产生的环境影响，如噪声、扬尘、废水、固体废弃物等，并提出相应的污染防治措施。审核施工期噪声控制措施是否符合相关标准要求，如合理安排施工时间、选用低噪声设备、设置隔音屏障等；扬尘控制措施是否有效，如洒水降尘、物料覆盖、密闭运输等；废水处理措施是否可行，确保施工废水达标排放；固体废弃物分类收集、妥善处置，防止二次污染。2.运营期环境影响分析分析治理修复工程运营期可能产生的环境影响，如废气排放、废水排放、设备噪声等，并提出相应的环境保护措施。审核运营期废气处理措施是否能够确保达标排放，如对于挥发性有机物废气，是否采用有效的收集和处理技术；废水排放是否符合相关标准，是否设置了合理的废水处理设施；设备噪声是否得到有效控制，是否采取了减振、降噪措施。3.生态保护措施审查治理修复过程中是否考虑了对周边生态环境的保护，如对植被的保护、对野生动物栖息地的影响及相应的生态恢复措施。对于施工过程中破坏的植被，应制定合理的植被恢复计划，选择适宜本地生长的植物品种进行种植，促进生态系统的恢复和重建。

（六）质量保证与质量控制1.质量保证体系审核治理修复方案中是否建立了完善的质量保证体系，明确质量目标、质量责任和质量控制流程。质量保证体系应涵盖调查采样、分析检测、工程施工、设备运行等各个环节，确保治理修复工作的质量可追溯和有效控制。2.质量控制措施检查质量控制措施是否具体、可行，包括内部质量控制和外部质量控制。内部质量控制应制定标准操作规程、定期进行设备校准和人员培训考核等；外部质量控制应参加能力验证、实验室间比对等活动，确保分析检测数据的准确性和可靠性。在工程施工过程中，应加强施工质量控制，严格按照设计要求和施工规范进行操作，定期进行质量检查和验收。

（七）安全与职业健康管理1.安全风险评估对治理修复过程中可能存在的安全风险进行评估，如化学药剂泄漏、爆炸、火灾等，并提出相应的安全防范措施。审核安全风险评估报告是否全面、准确，风险识别是否涵盖所有可能的危险因素，风险分析是否合理，安全防范措施是否具有针对性和可操作性。2.职业健康管理审查治理修复方案中是否制定了职业健康管理计划，包括对施工人员的健康监护、劳动防护用品配备、职业卫生培训等措施。确保施工人员在工作过程中的健康安全，减少职业危害因素对人体的影响。例如，为接触化学药剂的施工人员配备合适的防护服装、口罩、手套等，并定期进行职业健康检查。

（八）项目进度计划1.计划合理性审核项目进度计划是否根据治理修复目标和实际情况制定，是否合理安排了各个阶段的工作时间节点。进度计划应具有可操作性，充分考虑了可能影响项目进度的因素，如天气条件、设备供应、技术难题等，并制定了相应的应对措施。2.进度保障措施检查项目进度保障措施是否完善，包括资源调配计划、协调管理机制等。确保在项目实施过程中，人力、物力、财力等资源能够及时供应，各参建单位之间能够有效协调配合，保证项目按照进度计划顺利推进。

三、修复效果评估审核要点

（一）评估方案制定1.评估目的明确性审核修复效果评估方案的目的是否清晰，是否与治理修复目标相对应。评估目的应明确阐述通过评估要达到的具体目标，如确定治理修复是否达到土壤和地下水质量标准、是否消除了对人体健康和生态环境的风险等。2.评估指标合理性审查评估指标的选择是否合理，是否能够全面、准确地反映治理修复效果。评估指标应包括污染物浓度、风险水平、生态指标等方面，且与治理修复目标中的指标相对应。例如，对于土壤修复效果评估，可选取土壤中目标污染物的浓度作为主要指标，同时考虑土壤的理化性质、生态毒性等辅助指标。3.评估方法适用性检查所采用的评估方法是否适用于地块的污染类型和治理修复技术。评估方法应科学、可靠，具有相应的技术规范和标准支撑。如对于化学稳定化修复后的土壤，可采用化学分析方法测定稳定化产物的含量和稳定性，采用毒性浸出试验评估其环境风险；对于生物修复效果评估，可通过监测微生物群落结构和功能变化、污染物降解情况等进行综合评价。

（二）采样与分析检测1.采样点位代表性审核采样点位的布设是否具有代表性，能够反映治理修复后的地块整体污染状况。采样点位应根据地块的地形地貌、污染分布特征、治理修复工艺等因素合理确定，确保采集的样品能够代表不同区域和深度的土壤及地下水质量。2.采样方法规范性检查采样过程是否符合相关技术规范要求，包括采样工具的选择、采样深度的确定、样品采集量及保存方法等。确保采集的样品具有真实性和完整性，能够准确反映地块实际污染情况。例如，土壤采样应使用合适的采样器，避免样品受到污染或扰动；地下水采样应采用专业的采样设备，按照规定的采样步骤进行操作。3.分析检测准确性审查分析检测机构的资质和能力，确保其具备开展相应检测项目的条件。检查分析检测方法是否符合标准要求，检测数据是否准确可靠。分析检测报告应详细记录检测项目、检测方法、检测结果及质量控制信息等，便于审核和追溯。

（三）修复效果评价1.达标情况判断根据评估指标和相关环境质量标准，审核治理修复后的地块是否达到预定的修复目标。明确判断达标与否的依据和方法，对于未达标的情况，分析原因并提出进一步的整改建议。例如，若土壤中某污染物浓度超过修复目标值，应分析可能存在的未修复区域或修复过程中的问题，针对性地采取补充修复措施。2.风险评估结果审查风险评估报告，评估治理修复后地块对人体健康和生态环境的风险是否降低到可接受水平。风险评估应综合考虑不同暴露途径和受体，采用科学的风险评估模型进行计算。审核风险评估过程中参数的选取是否合理，评估结果是否可靠。如风险评估结果显示仍存在一定风险，应提出相应的风险管理措施，确保风险处于可控状态。3.生态恢复评价检查是否对治理修复后的地块生态恢复情况进行评价，包括植被恢复、生物多样性变化等方面。评估生态恢复措施的实施效果，是否达到预期的生态恢复目标。例如，通过对比治理修复前后地块内植物种类、数量及覆盖度等指标，评价生态恢复程度，对于生态恢复较差的区域，应提出改进措施，促进生态系统的进一步恢复。

（四）质量保证与质量控制1.评估过程质量保证审核修复效果评估过程中的质量保证措施，包括采样质量控制、分析检测质量控制、数据审核等环节。质量保证措施应确保评估过程的规范性和数据的准确性，如定期进行采样设备校准、分析检测方法验证、数据审核与比对等。2.报告审核与存档审查修复效果评估报告的审核流程和审核意见，确保报告内容完整、数据准确、结论合理。评估报告应按照相关规定进行存档，便于后续查阅和追溯。报告审核应包括对评估方案、采样与分析检测、修复效果评价等内容的全面审查，发现问题及时反馈并要求整改。

（五）后续管理建议1.长期监测计划审核是否制定了长期监测计划，明确监测点位、监测指标、监测频率及监测时间等。长期监测计划应根据地块的污染特征、治理修复效果及潜在风险制定，以便及时掌握地块环境质量变化情况，发现异常及时采取措施。例如，对于存在潜在二次污染风险的地块，应定期监测土壤和地下水中相关污染物浓度变化。2.风险管理措施审查针对治理修复后地块可能存在的风险提出的风险管理措施是否合理、可行。风险管理措施应根据风险评估结果制定，包括环境管理措施、应急处置措施等。如对于仍存在一定风险的地块，应加强环境监管，制定应急预案，确保在发生突发环境事件时能够及时、有效地进行应对，保障环境安全和公众健康。

四、结论本技术审核要点针