校园反恐应急预案

校园反恐应急预案一、总则1.编制目的为有效预防、及时控制和妥善处置校园内发生的恐怖袭击事件，提高应对恐怖袭击的应急反应能力，最大限度地减少恐怖袭击事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障师生员工的生命安全和校园的安全稳定，特制定本应急预案。2.编制依据依据《中华人民共和国反恐怖主义法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《教育系统突发公共事件应急预案》等相关法律法规及规范性文件，结合本校实际情况编制本预案。3.适用范围本预案适用于本校校园内发生的各类恐怖袭击事件的预防和应急处置工作。4.工作原则（1）以人为本，快速反应。把保障师生员工的生命安全放在首位，及时、有效地采取各项应急措施，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。在事件发生后，迅速启动应急响应机制，快速投入救援和处置工作。（2）统一指挥，协同配合。在学校反恐应急指挥机构的统一领导下，各部门、各单位按照职责分工，密切配合，协同作战，形成应对恐怖袭击事件的合力。（3）预防为主，常备不懈。坚持预防与应急相结合，做好应对恐怖袭击事件的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。建立健全日常安全防范机制，及时消除各类安全隐患，防患于未然。（4）科学应对，依法处置。依据有关法律法规和政策，科学制定应急预案，充分运用先进的技术和装备，提高应对恐怖袭击事件的能力和水平。在处置过程中，严格依法办事，妥善处理好各种关系，确保应急处置工作合法、有序进行。

二、组织指挥体系及职责1.应急指挥机构成立学校反恐应急指挥中心（以下简称"指挥中心"），由校长担任指挥长，分管安全工作的副校长担任副指挥长，成员包括学校办公室、保卫处、学生处、教务处、后勤管理处、校医院等部门负责人。指挥中心下设办公室，设在保卫处，负责日常工作。2.指挥中心职责（1）全面负责校园反恐应急处置工作的组织、指挥和协调。（2）研究制定校园反恐应急工作的政策、措施和预案。（3）及时掌握校园恐怖袭击事件的动态信息，做出重大决策，下达应急处置指令。（4）组织协调校内外各方力量进行应急救援和处置工作。（5）负责向上级主管部门和相关政府部门报告事件情况，配合做好后续工作。3.指挥中心办公室职责（1）负责指挥中心的日常工作，收集、汇总、分析和报告校园恐怖袭击事件的信息。（2）传达指挥中心的各项指令，协调各成员单位的工作。（3）组织制定和修订校园反恐应急预案及相关工作制度。（4）组织开展校园反恐应急演练和培训工作。（5）负责与上级主管部门、相关政府部门及其他有关单位的联络与沟通。（6）完成指挥中心交办的其他工作任务。4.成员单位职责（1）学校办公室：负责协调学校各部门之间的工作，做好信息发布和对外联络工作。（2）保卫处：负责校园安全保卫工作，组织力量对恐怖袭击事件现场进行警戒、疏散师生员工、抓捕犯罪嫌疑人等工作。（3）学生处：负责组织学生的疏散、安置和心理安抚工作，配合有关部门做好学生的教育和管理工作。（4）教务处：负责安排好停课、调课等教学工作，保障教学秩序的正常进行。（5）后勤管理处：负责提供应急物资保障，组织对校园设施设备的抢修和维护，确保水电暖等正常供应。（6）校医院：负责组织对受伤人员的救治工作，做好医疗物资的储备和调配。

三、预防与预警1.预防措施（1）加强安全防范宣传教育开展形式多样的反恐宣传教育活动，如举办专题讲座、发放宣传资料、组织反恐演练等，提高师生员工的反恐意识和自我防范能力。将反恐知识纳入学校安全教育课程体系，定期对学生进行反恐知识教育，使学生了解恐怖袭击的危害、识别恐怖袭击的迹象和应对方法。（2）强化校园安全管理完善校园安全管理制度，加强对校园人员和车辆的出入管理，严格执行登记、检查等制度，防止无关人员和车辆进入校园。加强对校园重点部位和要害场所的安全防范，如教学楼、图书馆、实验室、食堂、宿舍等，安装必要的安全监控设备和报警装置，确保24小时有人值守。加强对校园周边环境的治理，积极配合公安机关开展治安巡逻，及时发现和消除安全隐患。（3）排查化解矛盾纠纷建立健全矛盾纠纷排查化解机制，定期开展矛盾纠纷排查工作，及时发现和掌握师生员工之间、师生员工与校外人员之间的矛盾纠纷情况。对排查出的矛盾纠纷，要落实专人负责，进行妥善化解，防止矛盾激化引发恐怖袭击事件。（4）加强信息情报收集建立校园反恐情报信息收集网络，充分发挥保卫干部、学生干部、教师等人员的作用，及时收集有关恐怖袭击的情报信息。加强与公安机关、国家安全机关等部门的沟通协作，及时掌握国内外恐怖袭击事件的动态信息，为做好校园反恐工作提供参考依据。2.预警机制（1）预警级别根据恐怖袭击事件的性质、危害程度和发展态势，将预警级别分为四级，由低到高依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。蓝色预警：预计将要发生一般（Ⅳ级）以上恐怖袭击事件，事件即将临近，事态可能会扩大。黄色预警：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上恐怖袭击事件，事件即将临近，事态有扩大的趋势。橙色预警：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上恐怖袭击事件，事件即将临近，事态发展迅速，可能会造成重大人员伤亡和财产损失。红色预警：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）以上恐怖袭击事件，事件即将临近，事态发展极其迅速，可能会造成极其重大的人员伤亡和财产损失。（2）预警发布与解除预警信息由学校反恐应急指挥中心根据收集到的情报信息进行分析评估后发布。预警信息内容包括恐怖袭击事件的类别、预警级别、可能影响范围、应采取的措施等。预警信息可通过校园广播、短信、微信公众号、校内显示屏等多种方式发布。当恐怖袭击事件的风险已经解除，由学校反恐应急指挥中心发布预警解除信息。

四、应急处置1.信息报告（1）校园内发生恐怖袭击事件后，现场人员应立即向学校保卫处报告，保卫处接到报告后，要迅速核实情况，并立即向学校反恐应急指挥中心报告。（2）学校反恐应急指挥中心接到报告后，要立即启动应急预案，组织开展应急处置工作，并在1小时内向上级主管部门和当地政府有关部门报告事件情况。报告内容包括事件发生的时间、地点、性质、危害程度、影响范围、已采取的措施等。（3）在应急处置过程中，要及时续报事件的发展态势、处置进展情况等信息，直至事件处置完毕。2.应急响应（1）指挥中心启动应急预案后，各成员单位要立即按照各自职责开展应急处置工作。保卫处迅速组织力量赶赴现场，对现场进行警戒，疏散师生员工，设置警戒线，防止无关人员进入现场。同时，配合公安机关开展调查取证和抓捕犯罪嫌疑人等工作。学生处组织学生进行疏散、安置，做好学生的心理安抚工作，确保学生的生命安全和情绪稳定。教务处安排好停课、调课等教学工作，保障教学秩序的正常进行。后勤管理处提供应急物资保障，组织对校园设施设备的抢修和维护，确保水电暖等正常供应。校医院组织医护人员赶赴现场，对受伤人员进行救治，并做好医疗物资的储备和调配。（2）根据恐怖袭击事件的严重程度和发展态势，指挥中心可请求上级主管部门和当地政府有关部门支援，如调派警力、消防力量、医疗救援队伍等。（3）在应急处置过程中，要及时向上级主管部门和当地政府有关部门报告事件处置情况，听取指示和意见，按照要求做好相关工作。3.现场处置（1）疏散师生员工保卫处和各部门负责人要迅速组织师生员工按照预定的疏散路线进行疏散，疏散过程中要保持冷静，有序撤离，避免拥挤和踩踏事故的发生。疏散至安全区域后，要及时清点人数，确保师生员工全部疏散到安全地点，并做好人员的安置和管理工作。（2）现场警戒保卫处要在现场周围设置警戒线，阻止无关人员进入现场，保护现场的完整性，以便公安机关进行调查取证。加强对现场及周边区域的巡逻守护，防止恐怖分子再次袭击或现场证据遭到破坏。（3）抓捕犯罪嫌疑人在确保师生员工安全的前提下，配合公安机关采取有效措施抓捕犯罪嫌疑人。如犯罪嫌疑人持有凶器或危险物品，要避免与之正面冲突，等待公安机关专业力量进行处置。（4）救治受伤人员校医院医护人员要迅速对受伤人员进行救治，根据受伤情况进行分类处理，对重伤员要及时送往附近医院进行进一步治疗。做好受伤人员的信息登记和跟踪服务工作，及时通知受伤人员家属。4.应急结束（1）当恐怖袭击事件得到有效控制，危害已经消除，由学校反恐应急指挥中心组织相关部门和专家进行评估，确认符合应急结束条件后，宣布应急结束。（2）应急结束后，要及时组织对事件进行调查处理，查明事件原因，总结经验教训，提出改进措施。同时，做好后续的恢复重建工作，尽快恢复正常的教学、生活秩序。

五、后期处置1.善后处理（1）对伤亡人员进行妥善安置，做好伤亡人员家属的安抚、慰问和赔偿等工作。（2）对受损的校园设施设备进行修复和重建，尽快恢复校园的正常使用功能。（3）对事件现场进行清理和消毒，消除安全隐患，防止发生次生灾害。2.调查评估（1）成立事件调查组，对恐怖袭击事件的发生原因、经过、造成的损失等进行全面调查。（2）对事件应急处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施和建议，形成调查评估报告。3.恢复重建（1）根据调查评估报告，制定校园恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务和措施。（2）积极争取上级主管部门和当地政府的支持，多渠道筹集恢复重建资金，确保恢复重建工作顺利进行。（3）加强对恢复重建工作的监督管理，确保工程质量和进度，尽快恢复校园的安全稳定和正常秩序。

六、应急保障1.通信与信息保障（1）建立健全校园反恐应急通信联络机制，确保指挥中心与各成员单位、现场处置人员之间的通信畅通。（2）配备必要的通信设备，如对讲机、手机、卫星电话等，并定期进行检查和维护，确保设备正常运行。（3）利用校园网、微信公众号、短信平台等多种方式，及时发布应急处置信息，保障师生员工的知情权。2.应急队伍保障（1）组建校园反恐应急救援队伍，包括保卫干部、保安人员、学生志愿者等，并定期进行培训和演练，提高应急处置能力。（2）加强与公安机关、消防部门、医疗救援机构等专业应急力量的沟通协作，建立应急联动机制，确保在紧急情况下能够及时得到支援。3.物资装备保障（1）储备必要的反恐应急物资装备，如防护用具、应急照明设备、灭火器材、救援工具等，并建立物资装备管理制度，定期进行检查、维护和更新，确保物资装备完好有效。（2）设置专门的物资装备储备仓库，对物资装备进行分类存放，便于管理和调用。4.经费保障安排专项反恐应急经费，用于应急物资装备的购置、维护和更新，应急队伍的培训和演练，应急处置工作中的各项费用支出等。要确保应急经费专款专用，不得挪作他用。

七、培训与演练1.培训（1）制定校园反恐应急培训计划，定期组织师生员工参加反恐知识培训，提高师生员工的反恐意识和应急处置能力。（2）培训内容包括恐怖袭击事件的特点、识别方法、应对措施、应急逃生技能等。（3）培训方式可采用专题讲座、案例分析、模拟演练等多种形式，确保培训效果。2.演练（1）制定校园反恐应急演