职工代表大会制度操作指南

职工代表大会制度操作指南一、总则（一）目的职工代表大会制度是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。其目的在于保障职工的民主权利，充分调动职工的积极性和创造性，促进企业健康发展，推动企业与职工和谐共赢。

（二）适用范围本操作指南适用于[企业名称]及其所属各部门、各分支机构的职工代表大会相关活动。

（三）基本原则1.合法性原则：职工代表大会的组织与活动必须符合国家法律法规和企业章程的规定。2.民主集中制原则：充分发扬民主，广泛听取职工意见，按照少数服从多数的原则决定问题。3.权利与义务统一原则：职工代表在享有权利的同时，必须履行相应的义务，代表职工参与企业管理。

二、职工代表大会的组织架构（一）职工代表大会代表1.代表的产生按照一定比例和程序，由企业各部门、各分支机构的职工民主选举产生。代表应具有广泛的代表性，包括一线职工、技术人员、管理人员等不同层次的职工。2.代表的条件热爱企业，关心职工，有较强的责任心和议事能力。能够如实反映职工的意见和要求，维护职工的合法权益。3.代表的任期职工代表任期与职工代表大会届期一致，可连选连任。

（二）职工代表大会主席团1.主席团的组成由职工代表大会预备会议选举产生，成员包括企业领导、职工代表等，其中职工代表应占多数。2.主席团的职责主持职工代表大会会议。组织大会的各项议程，处理会议期间的有关事项。听取和综合各代表团（组）的审议意见，对会议决议草案进行修改完善。

（三）职工代表大会专门委员会（小组）1.设立及组成根据企业实际情况，设立若干专门委员会（小组），如提案审查委员会、生产经营委员会、劳动法律监督委员会等。各专门委员会（小组）由职工代表和相关工作人员组成，职工代表应占多数。2.专门委员会（小组）的职责提案审查委员会：负责审查职工代表提出的提案，提出立案或不予立案的意见，并向职工代表大会报告审查结果。生产经营委员会：围绕企业生产经营管理中的重大问题，开展调查研究，提出意见和建议，为企业决策提供参考。劳动法律监督委员会：监督企业执行劳动法律法规的情况，维护职工的劳动权益，对侵犯职工权益的问题进行调查处理，并提出整改意见。

三、职工代表大会的职权（一）审议建议权1.听取企业领导关于企业发展规划、生产经营计划、财务预决算等重大事项的报告，并提出意见和建议。2.审议通过企业的重要规章制度，如劳动用工制度、薪酬福利制度、绩效考核制度等。

（二）审议通过权1.审议通过企业集体合同草案、工资集体协商协议草案等涉及职工切身利益的重要文件。2.审议通过企业改制、重组、破产等重大改革方案中涉及职工安置、权益保障等方面的内容。

（三）审议决定权审议决定职工福利基金使用方案、职工住房分配方案以及其他有关职工生活福利的重大事项。

（四）评议监督权1.评议企业领导干部，提出奖惩和任免的建议。2.监督企业执行国家法律法规和政策的情况，监督企业的生产经营管理活动，维护职工的合法权益。

（五）选举权选举企业董事会中的职工代表、监事会中的职工代表以及职工代表大会专门委员会（小组）成员。

四、职工代表大会的召开（一）会议筹备1.确定会议议题由企业工会委员会广泛征求职工意见，结合企业实际情况，提出职工代表大会的议题建议，报企业党组织审定。2.准备会议文件包括企业行政工作报告、各项议案草案、职工代表大会工作报告、专门委员会（小组）工作报告等，并提前印发给职工代表。3.组织代表选举按照规定程序组织职工代表选举工作，确保代表的合法性和代表性。4.布置会议场地确定会议时间、地点，布置会议场地，准备会议所需的设备和材料。

（二）会议召开1.预备会议由企业工会主席主持，报告职工代表大会的筹备情况。通过职工代表大会的议程、主席团成员名单、专门委员会（小组）成员名单等。2.正式会议由企业领导或工会主席致开幕词。听取企业行政工作报告、各项议案草案的说明等。各代表团（组）对各项议案进行审议，提出意见和建议。专门委员会（小组）对相关议案进行审查，并向大会报告审查结果。对各项议案进行表决，形成大会决议。企业领导对职工代表的意见和建议进行答复和说明。由企业工会主席致闭幕词。

（三）会议记录与资料归档1.安排专人负责会议记录，详细记录会议的全过程，包括会议时间、地点、主持人、出席人员、会议议程、讨论内容、表决结果等。2.会议结束后，及时整理会议资料，包括会议文件、代表提案、会议记录、决议等，进行归档保存，以便查阅和参考。

五、职工代表大会提案工作（一）提案的提出1.职工代表可以个人或联名方式提出提案。提案应围绕企业生产经营管理、职工权益保障、企业文化建设等方面的问题，具有针对性、可行性和建设性。2.提案应包括案由、案据和方案三部分。案由即提案的题目，简要说明提案所反映的问题；案据即提出提案的依据和理由，应详细阐述问题的现状、存在的原因等；方案即解决问题的具体建议和措施。

（二）提案的审查与立案1.提案审查委员会对职工代表提出的提案进行审查。审查内容包括提案是否符合规定的范围、是否具有可行性、是否一事一案等。2.对于符合立案条件的提案，提案审查委员会予以立案，并提交职工代表大会审议。对于不符合立案条件的提案，应及时向提案人说明情况。

（三）提案的办理1.职工代表大会闭会后，由企业工会委员会负责将提案交办给相关部门或单位。2.承办部门或单位应在规定时间内对提案进行研究处理，并将办理结果书面答复提案人。3.企业工会委员会对提案办理情况进行跟踪检查，对办理不力的部门或单位进行督促，确保提案得到有效落实。

六、职工代表大会闭会期间的工作（一）代表团（组）活动1.职工代表大会闭会期间，各代表团（组）应定期组织活动，组织代表学习党和国家的方针政策、法律法规，学习企业的规章制度和业务知识。2.代表团（组）活动可以围绕企业生产经营管理中的重点问题、职工关心的热点问题开展调研，收集职工的意见和建议，并及时向企业有关部门反映。

（二）职工代表巡视检查1.企业工会委员会可以组织职工代表开展巡视检查活动，对企业执行劳动法律法规、安全生产、环境保护、职工权益保障等情况进行监督检查。2.职工代表巡视检查结束后，应形成巡视检查报告，提出存在的问题和整改建议，提交企业有关部门研究处理，并向职工代表大会报告巡视检查结果。

（三）专门委员会（小组）工作1.职工代表大会闭会期间，各专门委员会（小组）应根据各自的职责，开展经常性的工作。如提案审查委员会对提案办理情况进行跟踪检查，生产经营委员会围绕企业生产经营中的重大问题开展调研等。2.专门委员会（小组）工作结束后，应形成工作报告，提交职工代表大会下次会议审议。

七、职工代表大会与企业其他民主管理形式的关系（一）与企业工会的关系1.企业工会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作。2.企业工会应积极组织职工参与企业民主管理，维护职工的合法权益，为职工代表大会的召开和各项工作的开展提供服务和保障。

（二）与企业党组织的关系1.企业党组织应加强对职工代表大会的领导，支持职工代表大会依法行使职权，把职工代表大会制度建设纳入企业党建工作的重要内容。2.企业党组织应引导职工代表正确行使民主权利，围绕企业中心工作开展民主管理活动，促进企业健康发展。

（三）与企业行政的关系1.企业行政应尊重和支持职工代表大会的工作，积极为职工代表大会的召开和各项活动的开展提供必要的条件。2.企业行政应认真对待职工代表大会的决议和提案，及时研究处理职工代表提出的意见和建议，不断改进企业的管理工作。

八、附则（