社会稳定风险评估方案

社会稳定风险评估方案一、总则（一）评估目的为深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革发展稳定的关系，从源头上预防和化解社会矛盾，维护社会稳定，确保重大决策、重大项目顺利实施，特制定本社会稳定风险评估方案。

（二）评估原则1.以人为本原则：把保障人民群众的合法权益作为评估工作的出发点和落脚点，充分听取群众意见，切实维护群众利益。2.科学评估原则：运用科学的方法和手段，对评估事项的合法性、合理性、可行性和可控性进行全面、深入、客观的分析评估。3.民主决策原则：广泛征求社会各方面的意见，充分保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，使决策更加符合民意。4.风险控制原则：对可能引发的社会稳定风险进行预测、预警和预控，制定相应的风险应对措施，确保风险得到有效化解。

（三）评估范围本方案适用于对涉及重大公共利益、可能影响社会稳定的重大决策、重大项目、重大活动等进行社会稳定风险评估。具体包括但不限于：1.重大政策制定和调整，如产业政策、环保政策、民生政策等。2.重大建设项目，如交通、能源、水利、房地产等项目。3.重大改革举措，如行政体制改革、事业单位改革等。4.重大活动举办，如大型文化体育活动、重要会议等。

二、评估内容（一）合法性评估1.评估决策事项是否符合国家法律法规、党的路线方针政策以及相关政策规定。2.评估决策事项是否符合法定程序，是否经过必要的论证、听证、公示等环节。

（二）合理性评估1.评估决策事项是否符合经济社会发展规律，是否符合本地实际情况。2.评估决策事项是否兼顾不同群体的利益，是否体现公平、公正、公开原则。3.评估决策事项是否符合可持续发展要求，是否有利于资源节约和环境保护。

（三）可行性评估1.评估决策事项是否具备实施的条件，是否经过充分的调研论证，是否具有现实可行性。2.评估决策事项的成本效益分析是否合理，是否能够达到预期目标。3.评估决策事项的配套措施是否完善，是否能够有效保障项目顺利实施。

（四）可控性评估1.评估决策事项可能引发的社会矛盾和风险程度，是否在可承受范围内。2.评估决策事项可能引发的社会矛盾和风险的类型、性质及影响范围，是否有针对性的防范措施。3.评估决策事项引发的社会矛盾和风险是否能够得到及时、有效化解，是否有应急处置预案。

三、评估主体与职责（一）评估主体按照"谁决策、谁评估，谁主管、谁负责"的原则，由决策部门或项目主管部门负责组织实施社会稳定风险评估工作。必要时，可以委托有资质的专业机构进行评估。

（二）评估主体职责1.制定评估工作方案，明确评估内容、方法、步骤和要求。2.组织开展调查研究，广泛征求意见，全面收集相关信息。3.对评估事项进行综合分析评估，形成评估报告。4.根据评估结果，制定风险应对措施，落实责任单位和责任人。5.跟踪了解评估事项实施过程中的社会稳定情况，及时发现和解决问题。

四、评估程序（一）确定评估事项决策部门或项目主管部门根据工作需要，确定需要进行社会稳定风险评估的事项，并报同级党委、政府备案。

（二）制定评估方案评估主体根据评估事项的特点和要求，制定具体的评估工作方案，明确评估的内容、方法、步骤和时间安排等。

（三）开展调查研究1.收集相关资料，包括法律法规、政策文件、项目规划、可行性研究报告等。2.采取多种方式广泛征求意见，如问卷调查、座谈会、听证会、实地走访等，充分听取利益相关者和社会各界的意见和建议。3.对收集到的意见和建议进行梳理分析，找出可能存在的社会稳定风险点。

（四）进行风险评估1.对评估事项进行合法性、合理性、可行性和可控性分析评估，确定风险等级。2.根据风险等级，制定相应的风险应对措施。

（五）形成评估报告评估主体根据调查研究和风险评估情况，形成社会稳定风险评估报告。报告内容应包括评估事项概述、评估过程、风险评估结果、风险应对措施等。

（六）审核评估报告评估报告形成后，报同级党委、政府审核。审核部门应组织相关专家和部门进行评审，提出审核意见。

（七）决策参考决策部门或项目主管部门根据审核意见，对评估事项进行决策。对存在重大社会稳定风险的事项，应暂缓决策或调整决策方案，待风险化解后再行决策。

五、风险等级划分与应对措施（一）风险等级划分根据评估事项可能引发的社会稳定风险程度，将风险等级划分为高、中、低三个等级。1.高风险：可能引发大规模群体性事件、恶性对抗事件或造成重大社会影响的风险。2.中风险：可能引发较大规模群体性事件、局部对抗事件或造成一定社会影响的风险。3.低风险：可能引发一般群体性事件、轻微对抗事件或造成较小社会影响的风险。

（二）应对措施1.高风险：决策部门或项目主管部门应立即停止实施评估事项，并重新研究制定决策方案。同时，要采取有效措施，积极化解风险，待风险等级降低后再行决策。2.中风险：决策部门或项目主管部门应进一步完善决策方案，采取针对性的防范措施，加强沟通协调，及时化解矛盾。在实施过程中，要密切关注社会稳定情况，发现问题及时处理。3.低风险：决策部门或项目主管部门应加强对评估事项实施过程的跟踪监测，做好宣传解释工作，及时发现和解决可能出现的问题，确保评估事项顺利实施。

六、评估结果运用（一）作为决策依据将社会稳定风险评估结果作为重大决策、重大项目是否实施的重要依据。对未经社会稳定风险评估或评估结果显示存在高风险的事项，不得作出决策。

（二）纳入绩效考核将社会稳定风险评估工作纳入各级各部门绩效考核内容，对工作开展不力、导致发生重大社会稳定问题的单位和个人进行问责。

（三）加强信息公开及时向社会公开社会稳定风险评估的相关信息，接受群众监督。对群众提出的意见和建议，要认真研究处理，并及时反馈处理结果。

七、保障措施（一）加强组织领导成立由党委、政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员的社会稳定风险评估工作领导小组，负责统筹协调指导社会稳定风险评估工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。

（二）强化培训宣传加强对评估工作人员的培训，提高其业务水平和工作能力。同时，要广泛宣传社会稳定风险评估工作的重要意义，营造良好的工作氛围。

（三）完善工作制度建立健全社会稳定风险评估工作的各项制度，如评估报告审核制度、风险预警制度、应急处置制度等，确保评估工作规范有序开展。

（四）加强部门协作各部门要密切配合，形成工作合力。决策部门或项目主管部门要切实履行评估主体责任，相关部门要积极