脱贫攻坚巩固提升方案定稿

脱贫攻坚巩固提升方案定稿一、前言脱贫攻坚是一场必须打赢打好的硬仗，经过多年不懈努力，我们取得了举世瞩目的成就，历史性地解决了绝对贫困问题。然而，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴，特制定本脱贫攻坚巩固提升方案。

二、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

（二）基本原则1.坚持党的全面领导充分发挥各级党组织的领导核心作用，为巩固提升脱贫攻坚成果提供坚强政治保障。2.坚持有序衔接建立健全长效机制，做好脱贫攻坚与乡村振兴在政策、产业、人才、生态、组织等方面的有效衔接，确保工作不留空档、政策不留空白。3.坚持群众主体充分调动广大群众的积极性、主动性、创造性，激发内生动力，依靠群众勤劳致富、持续增收。4.坚持问题导向聚焦薄弱环节和存在问题，精准发力，补短板、强弱项，不断提升巩固提升工作水平。5.坚持创新发展探索创新工作方式方法，推动体制机制创新，为巩固提升脱贫攻坚成果注入新活力。

（三）工作目标到[具体时间]，脱贫攻坚成果得到进一步巩固拓展，脱贫地区经济活力和发展后劲明显增强，乡村产业质量效益和竞争力进一步提高，农村基础设施和公共服务水平进一步提升，生态环境持续改善，美丽宜居乡村建设扎实推进，乡风文明建设取得显著成效，农村基层组织建设不断加强，农村低收入人口分类帮扶长效机制逐步完善，脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接取得实质性进展，确保不发生规模性返贫。

三、主要任务

（一）巩固拓展脱贫攻坚成果1.加强监测帮扶建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展常态化监测。重点监测其收入支出状况、"两不愁三保障"及饮水安全状况，及时发现存在的问题，分层分类精准施策，做到早发现、早干预、早帮扶，坚决防止返贫致贫。2.强化易地扶贫搬迁后续扶持持续加大易地扶贫搬迁后续扶持力度，完善安置区配套基础设施和公共服务设施，加强产业培育和就业帮扶，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。强化社区治理，提升搬迁群众融入感和归属感。

（二）推动乡村产业高质量发展1.优化产业布局立足当地资源禀赋和产业基础，因地制宜发展特色优势产业。培育壮大一批农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，推动形成"一县一业、一乡一品、一村一特"的产业发展格局。2.提升产业发展质量加强农业科技创新，推广应用先进适用技术和装备，提高农业生产效率和质量效益。加强农产品品牌建设，培育一批具有市场竞争力的农产品品牌。推进农村一二三产业融合发展，延伸农业产业链条，增加农产品附加值。3.促进产业就业协同发展建立产业与就业联动机制，优先吸纳脱贫人口就业。加强就业培训，提高脱贫人口就业技能水平，拓宽就业渠道，增加就业收入。鼓励脱贫人口自主创业，给予政策支持和资金扶持。

（三）加强农村基础设施和公共服务建设1.完善农村基础设施加大对农村水、电、路、气、通信等基础设施建设投入，进一步改善农村生产生活条件。加强农田水利设施建设，提高农业灌溉保障能力。推进"四好农村路"建设，实现具备条件的自然村通硬化路。加强农村电网改造升级，保障农村用电需求。2.提升农村公共服务水平加大对农村教育、医疗、文化等公共服务的投入，提高服务质量和水平。巩固拓展教育脱贫攻坚成果，确保义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。加强农村医疗卫生服务体系建设，提升基层医疗卫生服务能力。丰富农村文化生活，加强农村精神文明建设。

（四）推进美丽宜居乡村建设1.加强农村生态环境保护加强农村饮用水水源地保护，推进农村生活污水和垃圾治理，改善农村人居环境。加强农业面源污染防治，推广绿色生产方式，减少化肥、农药使用量。加强农村生态系统保护和修复，推进山水林田湖草系统治理。2.推进农村人居环境整治深入开展农村人居环境整治提升行动，加强村庄规划管理，推进"空心村"治理。加强农村厕所革命，提高卫生厕所普及率。加强农村生活垃圾治理，建立健全长效保洁机制。加强农村污水治理，因地制宜选择治理模式。3.打造特色美丽乡村挖掘乡村特色文化资源，打造一批特色鲜明、生态宜居、充满活力的美丽乡村。加强传统村落和历史文化名村保护，传承和弘扬优秀传统文化。推进乡村旅游发展，促进农民增收致富。

（五）加强乡风文明建设1.培育文明乡风加强社会主义核心价值观宣传教育，弘扬中华民族传统美德，培育文明风尚。广泛开展文明村镇、星级文明户等创建活动，提高农民文明素质和农村社会文明程度。2.推进移风易俗遏制农村陈规陋习，反对封建迷信活动，倡导婚事新办、丧事简办、孝老爱亲、勤俭节约等文明新风尚。建立健全村规民约，发挥其在乡村治理中的积极作用。3.加强农村文化建设丰富农村文化生活，开展形式多样、健康向上的文化活动。加强农村文化设施建设，提高文化服务供给能力。传承和发展农村优秀传统文化，打造乡村文化品牌。

（六）加强农村基层组织建设1.建强农村基层党组织选优配强村党组织带头人，加强农村党员队伍建设，提高党员素质。加强农村基层党组织标准化建设，提升党组织凝聚力、战斗力。2.加强乡村治理完善乡村治理体系，加强民主法治建设，提高乡村治理能力。加强农村社会治安综合治理，维护农村社会和谐稳定。3.推进农村人才振兴培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的"三农"工作队伍。吸引各类人才投身乡村建设，为巩固提升脱贫攻坚成果和乡村振兴提供人才支撑。

四、保障措施

（一）加强组织领导成立由党委政府主要领导任组长的脱贫攻坚巩固提升工作领导小组，明确各部门职责分工，加强统筹协调和指导。建立健全工作责任制，层层压实责任，确保各项工作任务落到实处。

（二）加大资金投入加大财政投入力度，整合各类涉农资金，优化资金使用方向，提高资金使用效益。积极引导社会资本参与脱贫攻坚巩固提升工作，拓宽资金来源渠道。

（三）强化政策支持完善相关政策体系，在产业发展、就业创业、社会保障、金融信贷等方面给予脱贫地区和脱贫人口更多优惠政策支持。加强政策宣传解读，确保政策落实到位。

（四）严格考核评估建立健全脱贫攻坚巩固提升工作考核评估机制，加强对工作进展、政策落实、资金使用等情况的监督检查和考核评估。强化考核结果运用，对工作成效显著的地区和部门给予表彰奖励，对工作不力的进行问责。

（五）营造良好氛围加强宣传引导，广泛宣传脱贫攻坚巩固提升工作的重要意义、目标任务和政策措施，总结推广典型经验和做法，凝聚全社会共识和力量，营造良好工作氛围。

五、实施步骤

（一）部署启动阶段（[具体时间区间1]）制定脱贫攻坚巩固提升方案，明确目标任务、工作重点和保障措施。召开动员部署会议，对工作进行全面安排部署。

（二）组织实施阶段（[具体时间区间2]）各部门、各地区按照方案要求，认真组织实施各项工作任务。加强工作调度和指导，及时解决工作中存在的问题。

（三）巩固提升阶段（[具体时间区间3]）对脱贫攻坚巩固提升工作进行全面自查自纠，总结经验做法，查找薄弱环节，及时整改完善。持续加大工作力度，巩固拓展脱贫攻坚成果，提升工作质量和水平。

（四）总结验收阶段（[具体时间区间4]）对脱贫攻坚巩固提升工作进行全面总结，形成工作总结报告。组织开展验收评估，对工作成效进行评估考核，总结经验，为下一步工作提供参考。

六、结语脱贫攻坚巩固提升工