预防楼梯踩踏应急预案

预防楼梯踩踏应急预案一、总则（一）目的为有效预防楼梯踩踏事故的发生，保障人员生命安全，特制定本应急预案。通过建立健全预防机制、应急响应流程和处置措施，在突发情况下能够迅速、有序、高效地应对，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

（二）适用范围本预案适用于本单位内各类楼梯通道发生的可能导致踩踏事故的情况，包括但不限于人员密集场所疏散、大型活动期间等。

（三）工作原则1.以人为本：把保障人员生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度地减少人员伤亡。2.预防为主：强化预防措施，从源头上减少楼梯踩踏事故的发生可能性。3.快速反应：建立健全快速反应机制，一旦发生事故，能够迅速启动应急预案，及时有效开展应急救援工作。4.科学应对：依据科学原理，运用先进的技术和方法，提高应急处置的科学性和有效性。

二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立应急指挥中心，由单位主要负责人担任总指挥，分管安全工作的负责人担任副总指挥，成员包括各相关部门负责人。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作。

（二）职责1.应急指挥中心职责全面负责楼梯踩踏事故的应急指挥和协调工作。制定和修订应急预案，组织应急演练。及时了解事故情况，做出应急决策，下达应急指令。协调各方面资源，保障应急救援工作的顺利进行。2.总指挥职责负责全面指挥应急救援工作，决定应急救援的重大事项。向上级主管部门和相关政府部门报告事故情况。3.副总指挥职责协助总指挥开展应急救援工作，负责现场指挥和协调。组织实施应急救援措施，确保救援工作有序进行。4.成员部门职责安全管理部门：负责事故现场的安全警戒，维护秩序，协助救援人员开展工作。医疗救护部门：负责组织医疗人员对受伤人员进行救治。后勤保障部门：负责提供应急救援所需的物资、设备和资金保障。疏散引导部门：负责组织人员疏散，引导疏散人员到安全区域。信息联络部门：负责收集、汇总和报告事故信息，与相关部门和单位保持联系。

三、预防与预警（一）预防措施1.合理规划楼梯布局根据人员流量和建筑特点，合理设计楼梯的数量、宽度和坡度，确保楼梯通行能力满足高峰时段人员疏散需求。避免在楼梯通道设置障碍物，保持楼梯通道畅通无阻。2.加强人员管理制定人员疏散管理制度，明确疏散流程和要求。在人员密集场所，如学校、商场、剧院等，安排专人负责疏导人员，避免人员过度集中。对员工和公众进行安全教育，提高人员的安全意识和自我保护能力。3.设施维护与检查定期对楼梯及其附属设施进行维护和检查，确保楼梯扶手、栏杆、照明等设施完好无损。安装必要的安全警示标识，如疏散指示标志、安全出口标志等，并保持其清晰可见。4.大型活动管理在举办大型活动前，制定详细的人员疏散方案，合理规划活动场地和人员疏散路线。提前对活动现场的楼梯通道进行检查和评估，确保其安全性。活动期间，安排足够的工作人员负责现场秩序维护和人员疏散引导。

（二）预警机制1.预警信息收集安全管理部门负责收集可能引发楼梯踩踏事故的预警信息，包括人员密集情况、设施故障、恶劣天气等。鼓励员工和公众及时报告发现的安全隐患和异常情况。2.预警分析与发布对收集到的预警信息进行分析评估，判断事故发生的可能性和危害程度。根据分析结果，及时发布预警信息，预警级别分为一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）和特别严重（Ⅰ级）四级，分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。3.预警响应措施发布蓝色预警时，安全管理部门加强对楼梯通道的巡查，提醒人员注意安全。发布黄色预警时，相关部门增加人员疏导，对楼梯设施进行重点检查，做好应急准备。发布橙色预警时，启动部分应急响应措施，如限制人员进入相关区域，组织人员进行疏散演练等。发布红色预警时，立即启动应急预案，全面开展应急处置工作。

四、应急响应（一）响应分级根据楼梯踩踏事故的危害程度、影响范围和可控性，将应急响应分为四级：Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。具体分级标准如下：1.Ⅰ级响应：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者直接经济损失1亿元以上的事故。2.Ⅱ级响应：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者直接经济损失5000万元以上1亿元以下的事故。3.Ⅲ级响应：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者直接经济损失1000万元以上5000万元以下的事故。4.Ⅳ级响应：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者直接经济损失1000万元以下的事故。

（二）响应程序1.事故报告事故发生后，现场人员应立即报告本单位安全管理部门或相关负责人。安全管理部门或相关负责人接到报告后，应在1小时内报告应急指挥中心，并同时向当地政府有关部门报告。报告内容应包括事故发生的时间、地点、伤亡情况、事故原因初步判断等。2.应急启动应急指挥中心接到事故报告后，应立即启动相应级别的应急预案。总指挥或副总指挥迅速赶赴事故现场，组织开展应急救援工作。3.现场处置疏散引导部门迅速组织人员疏散，按照预定的疏散路线，引导人员有序撤离到安全区域。安全管理部门负责设置警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入事故现场。医疗救护部门对受伤人员进行紧急救治，及时送往附近医院进行进一步治疗。后勤保障部门提供应急救援所需的物资、设备和资金保障，确保救援工作顺利进行。4.扩大应急如果事故现场的应急救援力量不足以应对事故，应急指挥中心应及时向上级主管部门和当地政府请求支援，扩大应急响应级别。在上级部门的统一指挥下，协调各方资源，共同开展应急救援工作。

（三）应急处置措施1.疏散与救援立即组织人员疏散，确保人员快速、有序地撤离现场。疏散过程中，要注意引导人员避免拥挤、推搡，防止再次发生踩踏事故。对受伤人员进行紧急救治，优先抢救重伤员。在等待医疗救援人员到来之前，可对轻伤人员进行简单的伤口处理。2.现场秩序维护在事故现场设置警戒区域，安排专人负责警戒，防止无关人员进入现场，避免干扰救援工作和引发次生事故。加强现场秩序维护，通过广播、喊话等方式，稳定人员情绪，避免恐慌。3.信息发布与舆情监测及时、准确地向社会发布事故信息，包括事故发生的时间、地点、伤亡情况、救援进展等，避免不实信息传播引发社会恐慌。安排专人负责舆情监测，关注社会舆论动态，及时回应公众关切。

五、后期处置（一）善后处理1.伤亡人员善后积极配合相关部门做好伤亡人员的善后处理工作，包括伤亡人员的家属安抚、赔偿等事宜。对受伤人员进行跟踪随访，提供必要的康复指导和帮助。2.事故调查与原因分析配合政府有关部门开展事故调查工作，查明事故原因、经过和责任。组织相关人员对事故进行分析总结，提出改进措施，防止类似事故再次发生。

（二）恢复与重建1.设施修复对事故受损的楼梯及其附属设施进行及时修复，确保其恢复正常使用功能。在修复过程中，要严格按照相关标准和规范进行施工，确保设施质量安全。2.秩序恢复逐步恢复正常的工作、学习和生活秩序，加强对人员的安全教育和管理，提高安全意识。对事故现场进行清理和消毒，消除事故影响。

（三）保险理赔及时与保险公司联系，协助伤亡人员及其家属办理保险理赔手续，争取最大程度的保险赔付。

六、应急保障（一）通信与信息保障建立健全应急通信联络机制，确保应急指挥中心与各成员部门、救援队伍、医疗机构等之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、手机、卫星电话等，并定期进行维护和检查。

（二）应急队伍保障组建一支专业的应急救援队伍，包括安全管理人员、医疗救护人员、疏散引导人员等。定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高其应急处置能力。同时，与附近的专业救援队伍建立联系，确保在需要时能够得到及时支援。

（三）物资装备保障配备充足的应急救援物资和装备，如灭火器、急救药品、担架、疏散指示标志等，并定期进行检查和维护，确保其处于良好状态。设立应急物资储备库，明确物资储备的种类、数量、存放地点和管理人员，建立物资出入库管理制度。

（四）经费保障设立应急救援专项经费，保障应急救援工作所需的各项费用支出，包括人员培训、演练、物资采购、设备维护、医疗救治等费用。应急救援经费由单位财务部门统一管理，专款专用。

七、培训与演练（一）培训计划制定年度应急培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。培训内容包括楼梯踩踏事故预防知识、应急处置技能、疏散逃生方法等。培训对象包括全体员工、公众等。培训方式可采用集中授课、现场演示、模拟演练等多种形式。

（二）演练方案定期组织应急演练，检验和提高应急预案的可行性和有效性。演练方案应包括演练目的、演练内容、演练时间、演练地点、参演人员、演练步骤等。演练内容应涵盖事故报告、应急启动、现场处置、疏散救援、后期处置等各个环节。演练结束后，对演练效果进行评估，总结经验教训，针对存在的问题及时修订应急预案。

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