食品安全突发事件应急处置方案42963

食品安全突发事件应急处置方案42963一、总则1.目的为有效预防、及时控制和消除食品安全突发事件的危害，指导和规范食品安全突发事件的应急处置工作，最大限度地减少食品安全突发事件造成的伤害，保障公众健康与生命安全，维护正常的社会经济秩序，特制定本方案。2.适用范围本方案适用于在本地区范围内突然发生，对公众健康造成或可能造成严重损害，需要采取应急处置措施予以应对的食品安全突发事件的防范和应急处置。3.工作原则以人为本，减少危害：把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度地减少食品安全突发事件造成的人员伤亡和健康损害。统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，按照食品安全突发事件的级别，分级负责、协调应对，充分发挥各级食品安全应急指挥机构的作用。快速反应，协同应对：加强应急处置队伍建设，提高快速反应能力，建立部门间协同应对机制，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理体系。科学评估，依法处置：运用先进的技术手段和科学方法，对食品安全突发事件进行科学评估，依法规范应急处置程序，确保应急处置工作合法、科学、有序进行。

二、应急组织机构及职责1.应急指挥机构成立食品安全突发事件应急指挥中心（以下简称"应急指挥中心"），由政府分管领导担任总指挥，成员包括食品药品监管、卫生健康、公安、市场监管、农业农村、宣传等相关部门负责人。应急指挥中心下设办公室，设在食品药品监管部门，负责日常工作。2.职责分工应急指挥中心：负责统一领导、指挥和协调食品安全突发事件的应急处置工作；研究重大应急决策和部署；发布食品安全突发事件的重要信息；审议批准应急处置工作报告等。应急指挥中心办公室：负责贯彻落实应急指挥中心的各项决策部署；收集、汇总、分析食品安全突发事件相关信息，及时向应急指挥中心报告，并通报相关部门；组织协调各成员单位开展应急处置工作；负责应急处置工作的综合协调和后勤保障；完成应急指挥中心交办的其他工作。食品药品监管部门：负责组织协调食品安全突发事件的应急处置工作，依法开展食品安全事故调查处理，对食品生产经营环节引发的食品安全突发事件进行调查，采取控制措施，防止危害扩大；依法查处食品生产经营违法行为。卫生健康部门：负责组织协调医疗卫生机构开展食品安全突发事件病人的救治工作，及时对食品安全突发事件现场进行卫生处理，开展流行病学调查，对食品安全突发事件相关因素进行检测、分析和评估，提出预防控制措施建议。公安部门：负责维护食品安全突发事件现场秩序，对涉嫌犯罪的案件，依法立案侦查，及时查处食品安全突发事件中涉嫌犯罪的行为。市场监管部门：负责对流通领域食品经营活动进行监督检查，配合食品药品监管部门开展食品安全突发事件调查处理，依法查处食品经营违法行为。农业农村部门：负责对食用农产品种植养殖环节进行监管，对食用农产品质量安全事故进行调查处理，依法查处食用农产品种植养殖环节的违法行为。宣传部门：负责组织协调食品安全突发事件的新闻报道和舆论引导工作，及时、准确发布信息，回应社会关切，维护社会稳定。

三、监测与预警1.监测建立健全食品安全监测体系，加强食品生产经营各环节的日常监测，及时收集、分析、汇总食品安全信息。食品药品监管、卫生健康、农业农村、市场监管等部门按照各自职责，开展食品安全监测工作，定期向上级主管部门和同级应急指挥中心报告监测情况。鼓励社会组织和公众参与食品安全监督，及时发现和报告食品安全隐患。2.预警食品药品监管部门会同相关部门建立食品安全突发事件预警机制，根据食品安全监测信息，对可能引发食品安全突发事件的因素进行分析评估，及时发出预警。预警信息包括突发事件的类别、预警级别、可能影响范围、应采取的措施等内容。预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。预警信息通过政府网站、新闻媒体、短信平台等渠道向社会发布。同时，及时通知相关部门和单位采取防范措施，做好应急准备工作。

四、应急响应1.事件报告食品生产经营者发现其生产经营的食品造成或者可能造成公众健康损害的情况时，应当立即向所在地食品药品监管部门报告。医疗机构发现因食用食品导致的突发公共卫生事件时，应当及时向所在地卫生健康部门报告。食品药品监管、卫生健康、公安等部门在日常监督检查、监测检验、投诉举报、事故调查等工作中发现食品安全突发事件线索或接到报告后，应当立即进行核实，并及时向上级主管部门和同级应急指挥中心报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、单位、危害程度、伤亡人数、事件简要经过、已采取的措施等。2.分级响应I级响应：发生特别重大食品安全突发事件，由国务院食品安全办会同相关部门开展应急处置工作，当地政府在国务院统一领导下做好相关配合工作。II级响应：发生重大食品安全突发事件，由省级食品安全办会同相关部门开展应急处置工作，当地政府在省级政府统一领导下做好相关配合工作。III级响应：发生较大食品安全突发事件，由市级食品安全办会同相关部门开展应急处置工作，当地政府在市级政府统一领导下做好相关配合工作。IV级响应：发生一般食品安全突发事件，由县级食品安全办会同相关部门开展应急处置工作，当地政府在县级政府统一领导下做好相关配合工作。3.响应措施应急指挥中心启动：接到食品安全突发事件报告后，应急指挥中心立即启动应急响应，召开会议，分析研判事件形势，部署应急处置工作。现场处置：应急指挥中心迅速组织食品药品监管、卫生健康、公安等部门及相关专业技术人员赶赴现场，开展以下工作：开展现场调查，核实事件基本情况，包括事件发生的时间、地点、涉及食品品种、中毒人数、临床表现等，封存可能导致食品安全突发事件的食品及其原料、工具、设备等。组织救治中毒人员，卫生健康部门及时调配医疗资源，对中毒人员进行救治，并做好病情监测和报告。开展现场卫生处理，对事件现场及相关场所进行消毒、清洁，防止污染扩大。对涉嫌犯罪的，公安部门及时介入，开展调查取证工作，依法采取措施，控制犯罪嫌疑人。危害控制：食品药品监管部门根据事件性质和危害程度，采取以下措施：责令食品生产经营者立即停止生产经营涉嫌不安全食品，封存、召回不安全食品，防止危害进一步扩大。对不安全食品的来源、流向、数量、危害程度等进行调查，及时向上级主管部门和同级应急指挥中心报告调查情况。对食品生产经营环节进行全面检查，排查食品安全隐患，加强对食品生产经营活动的监管。信息发布：宣传部门会同食品药品监管部门按照《食品安全信息公布管理办法》等规定，及时、准确、客观地向社会发布食品安全突发事件信息，回应社会关切。信息发布内容包括事件基本情况、危害程度、调查处理进展情况、已采取的措施及下一步工作计划等。应急终止：食品安全突发事件得到控制，危害消除后，应急指挥中心组织有关部门和专家进行分析评估，认为符合应急终止条件的，报经同级政府批准后，宣布应急终止。

五、后期处置1.善后处置卫生健康部门组织对食品安全突发事件中的伤亡人员进行救治和康复工作，做好遇难者家属的安抚工作。食品药品监管、农业农村、市场监管等部门对食品安全突发事件造成的财产损失进行评估，依法做好受损食品生产经营者的补偿工作。保险机构及时开展相关理赔工作。2.调查与评估食品安全突发事件应急处置工作结束后，食品药品监管部门会同相关部门对事件进行调查，查明事件发生的原因、经过、性质、危害程度及责任单位和责任人等，总结经验教训，提出整改措施和建议。应急指挥中心办公室组织对食品安全突发事件应急处置工作进行全面评估，评估内容包括事件报告、应急响应、应急处置措施、应急保障、社会效果等方面，形成评估报告，报应急指挥中心和上级主管部门。3.整改与跟踪相关部门根据食品安全突发事件调查结果和评估报告，督促食品生产经营者落实整改措施，加强食品安全管理，消除食品安全隐患。食品药品监管部门对整改情况进行跟踪检查，确保整改措施落实到位。对整改不力的食品生产经营者，依法予以严肃处理。

六、应急保障1.队伍保障食品药品监管、卫生健康、公安等部门建立健全食品安全突发事件应急处置队伍，配备专业技术人员，定期开展培训和演练，提高应急处置能力。鼓励和支持食品检验检测机构、医疗机构、科研院校等单位的专业技术人员参与食品安全突发事件应急处置工作。2.物资保障食品药品监管部门会同相关部门建立食品安全突发事件应急物资储备制度，储备应急处置所需的食品检验检测设备、防护用品、救治药品、医疗器械等物资，并定期进行检查和更新，确保物资完好、充足。建立应急物资调用机制，明确应急物资的调用程序和责任，确保应急物资能够及时、高效地调配到应急处置现场。3.经费保障食品安全突发事件应急处置所需经费纳入财政预算，保障应急处置工作的顺利开展。应急处置经费主要用于应急物资储备、应急队伍建设、培训演练、调查处理、检验检测、救治伤病员、补偿受损企业和个人等方面。4.技术保障食品药品监管、卫生健康等部门加强食品安全突发事件应急处置技术研究，建立食品安全风险监测、评估、预警和应急处置技术平台，提高应急处置的科学性和有效性。加强与科研院校、专业机构的合作，引进先进的技术和设备，提升食品安全突发事件应急处置能力。

七、培训与演练1.培训食品药品监管、卫生健康、公安等部门定期组织开展食品安全突发事件应急处置培训，培训内容包括法律法规、应急处置程序、调查方法、检测技术、医疗救治等方面。培训对象包括应急指挥中心成员、应急处置队伍成员、食品生产经营企业负责人及相关从业人员等。通过培训，提高应急处置人员的业务水平和应急能力，增强食品生产经营企业的食品安全意识和应急管理能力。2.演练应急指挥中心办公室定期组织开展食品安全突发事件应急演练，演练内容包括事件报告、应急响应、现场处置、危害控制、信息发布、应急终止等环节。演练形式包括桌面演练、实战演练等，通过演练检验应急预案的科学性、实用性和可操作性，发现问题及