食品安全突发事件应急处置方案

食品安全突发事件应急处置方案一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除食品安全突发事件的危害，指导和规范食品安全突发事件的应急处置工作，最大限度地减少食品安全突发事件造成的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，特制定本方案。

（二）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度地减少食品安全突发事件造成的人员伤亡和健康损害。2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，按照食品安全突发事件的性质、危害程度和影响范围，实行分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。3.快速反应，协同应对：加强应急处置队伍建设，提高快速反应能力，形成政府统一指挥、部门协同配合、企业履行主体责任、社会广泛参与的应急工作机制。4.科学评估，依法处置：充分发挥专业技术支撑作用，运用先进的监测、检测和信息化技术，科学评估食品安全突发事件，依法规范应急处置工作，确保处置工作合法、科学、有效。

（三）适用范围本方案适用于在本行政区域内发生的食品安全突发事件的应急处置工作，包括食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的突发事件的应对工作。

（四）事件分级根据食品安全突发事件的性质、危害程度和涉及范围，将食品安全突发事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。具体分级标准按照国家相关规定执行。

二、应急组织机构及职责（一）应急指挥机构成立食品安全突发事件应急指挥部（以下简称"指挥部"），由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括相关部门负责人。指挥部下设办公室，设在食品安全监管部门，负责日常工作。

（二）职责分工1.指挥部职责统一领导、指挥和协调食品安全突发事件应急处置工作。研究重大应急决策和部署，解决应急处置中的重大问题。负责发布食品安全突发事件的重要信息。2.指挥部办公室职责承担指挥部的日常工作，负责组织协调食品安全突发事件应急处置工作。收集、汇总、分析食品安全突发事件相关信息，及时向指挥部报告，并通报相关部门和单位。组织制定食品安全突发事件应急处置方案及相关工作制度。协调各成员单位开展应急处置工作，督促检查各项工作措施的落实情况。负责食品安全突发事件应急处置工作的总结和评估。3.成员单位职责食品安全监管部门：负责食品安全突发事件的应急处置工作，组织开展事件调查、原因分析、危害评估，依法采取行政控制措施，查处违法行为。卫生健康部门：负责组织开展食品安全突发事件的医疗救治工作，及时报告相关信息，开展流行病学调查，采取卫生学控制措施。市场监管部门：负责对食品生产经营企业进行监督检查，封存、扣押相关食品及原料、工具、设备等，配合开展事件调查和应急处置工作。公安部门：负责维护食品安全突发事件现场秩序，依法查处涉嫌犯罪行为，配合相关部门开展调查工作。宣传部门：负责组织食品安全突发事件应急处置工作的新闻报道和舆论引导，及时发布权威信息。其他相关部门：按照各自职责，做好食品安全突发事件应急处置的相关工作。

三、监测与预警（一）监测1.监测体系：建立健全食品安全监测体系，包括食品生产经营环节、食用农产品种植养殖环节、餐饮服务环节等的监测网络，加强食品安全信息收集、分析和报告工作。2.监测内容：重点监测食品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量和来源等情况。

（二）预警1.预警分级：根据食品安全突发事件的危害程度和发展态势，将预警分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。2.预警发布：食品安全监管部门会同有关部门根据监测信息，对可能发生的食品安全突发事件进行分析评估，认为需要预警的，按照规定程序发布预警信息。预警信息包括食品安全突发事件的类别、预警级别、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。3.预警调整与解除：根据食品安全突发事件的发展情况，适时调整预警级别。当食品安全突发事件得到有效控制，危害消除后，按照规定程序解除预警。

四、应急处置（一）事件报告1.报告主体：食品生产经营者、医疗机构、疾病预防控制机构、食品安全监管部门及其他有关部门发现食品安全突发事件后，应当立即向所在地县级人民政府食品安全监管部门报告。2.报告内容：报告内容应当包括事件发生的时间、地点、单位、危害程度、伤亡人数、事件简要经过、已采取的措施和现场控制情况等。3.报告程序：食品安全突发事件报告实行首报负责制，报告人应当在事件发生后1小时内报告。接到报告的食品安全监管部门应当在2小时内向本级人民政府和上级主管部门报告，并同时通报同级卫生健康部门等相关部门。涉及跨地区的食品安全突发事件，事发地食品安全监管部门应当及时向毗邻地区食品安全监管部门通报情况。

（二）先期处置1.食品生产经营者：食品生产经营者发现其生产经营的食品造成或者可能造成公众健康损害的，应当立即停止生产经营，封存可能导致食品安全事故的食品及原料、工具、设备等，并自事故发生之时起2小时内向所在地县级人民政府食品安全监管部门报告。2.医疗卫生机构：医疗卫生机构发现因食品安全事故导致的食源性疾病患者或者疑似患者，应当及时救治，并按照规定及时向所在地县级人民政府卫生健康部门和食品安全监管部门报告。3.当地政府及相关部门：事发地县级人民政府及相关部门接到食品安全突发事件报告后，应当立即启动应急响应机制，组织开展应急处置工作，采取以下措施：开展应急救援工作，组织救治因食品安全突发事件导致的受伤人员。封存可能导致食品安全事故的食品及原料、工具、设备等，责令食品生产经营者召回已销售的可能存在安全问题的食品。做好现场保护工作，以便进行调查和取证。及时向上级人民政府及相关部门报告事件进展情况。

（三）应急响应1.分级响应：根据食品安全突发事件的级别，启动相应级别的应急响应。Ⅰ级响应：由国务院食品安全突发事件应急指挥部统一领导和指挥应急处置工作。Ⅱ级响应：由省级食品安全突发事件应急指挥部组织协调应急处置工作。Ⅲ级响应：由市级食品安全突发事件应急指挥部负责应急处置工作。Ⅳ级响应：由县级食品安全突发事件应急指挥部组织实施应急处置工作。2.响应措施现场调查与控制：食品安全监管部门会同卫生健康等部门迅速开展现场调查，了解事件发生的经过、原因、危害程度等情况，采取控制措施，防止危害进一步扩大。危害评估：卫生健康部门组织相关专家对食品安全突发事件进行危害评估，确定事件的性质、危害程度和影响范围，为制定应急处置措施提供科学依据。医疗救治：卫生健康部门组织医疗机构对因食品安全突发事件导致的受伤人员进行救治，做好患者的诊断、治疗和护理工作。食品检验检测：食品安全监管部门会同相关部门对涉事食品及原料、工具、设备等进行抽样检验检测，确定食品是否存在安全问题。信息发布：宣传部门按照规定及时、准确、客观地发布食品安全突发事件的信息，回应社会关切，正确引导舆论。维护社会稳定：公安部门加强对事件现场及周边地区的治安管理，维护社会秩序，防止出现恐慌和混乱。

（四）响应终止食品安全突发事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，应急指挥机构组织有关部门和专家进行分析评估，认为符合应急响应终止条件的，报经原批准机关批准后，宣布应急响应终止。

五、后期处置（一）善后处置1.医疗救治费用：对因食品安全突发事件导致人身伤害的患者，按照国家有关规定给予救治和补偿。2.食品召回补偿：对因食品安全突发事件召回的食品，食品生产经营者应当按照有关规定给予消费者补偿。3.受损单位和个人补偿：对因食品安全突发事件受到损失的单位和个人，按照国家有关规定给予补偿。

（二）调查与总结1.事件调查：食品安全监管部门会同有关部门对食品安全突发事件进行调查，查明事件发生的原因、经过、危害程度等情况，提出防范措施和处理建议。2.总结评估：应急处置工作结束后，应急指挥机构应当组织对食品安全突发事件应急处置工作进行总结评估，分析事件发生的原因和应急处置工作中存在的问题，提出改进措施和建议，形成总结报告。

（三）责任追究对在食品安全突发事件中负有责任的单位和个人，按照国家有关法律法规的规定，依法追究责任。

六、应急保障（一）队伍保障1.应急处置队伍：组建食品安全突发事件应急处置队伍，包括食品安全监管执法人员、卫生健康专业人员、食品检验检测技术人员、公安干警等，加强培训和演练，提高应急处置能力。2.专家队伍：建立食品安全突发事件应急处置专家库，聘请食品、卫生、医学、法律等方面的专家，为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。

（二）物资与经费保障1.物资保障：储备必要的食品安全应急处置物资，包括食品检验检测设备、防护用品、医疗救治设备等，并定期进行检查、维护和更新，确保物资完好、充足。2.经费保障：将食品安全突发事件应急处置经费纳入财政预算，保障应急处置工作的顺利开展。

（三）技术保障1.检验检测技术：加强食品安全检验检测技术能力建设，提高食品检验检测水平，为食品安全突发事件应急处置提供技术支持。2.信息通信技术：建立食品安全突发事件应急处置信息平台，实现信息的快速收集、传递、分析和处理，确保应急指挥通信畅通。

（四）培训与演练1.培训：定期组织食品