紧急疫情处理预案

紧急疫情处理预案一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除突发疫情的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，特制定本紧急疫情处理预案。

（二）编制依据依据《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规及政策文件编制本预案。

（三）适用范围本预案适用于本地区内突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的突发公共卫生事件的应急处理工作。

（四）工作原则1.预防为主提高全社会对突发疫情的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。加强监测和预警，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，防止疫情扩散。2.快速反应建立快速反应机制，及时获取准确信息，迅速采取果断措施，有效控制疫情蔓延。各部门、各单位应在规定时间内响应应急处置要求，协同配合，高效开展工作。3.统一指挥在政府的统一领导下，成立应急指挥机构，负责全面指挥和协调突发疫情的应急处理工作。各部门、各单位应服从指挥机构的统一调度，确保政令畅通，行动一致。4.科学应对遵循科学规律，充分运用先进的技术手段和科学方法，开展疫情监测、诊断、治疗和防控工作。加强专家咨询和技术指导，提高应急处理的科学性和有效性。5.依法处置严格按照相关法律法规的要求，开展疫情防控和应急处置工作，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。依法保护公民的合法权益，维护社会稳定。

二、应急组织机构及职责（一）应急指挥机构成立由政府主要领导担任组长的突发疫情应急指挥中心，成员包括相关部门负责人。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作。

（二）职责分工1.应急指挥中心负责全面领导和指挥突发疫情的应急处理工作，制定应急工作方针和策略。协调各部门、各单位之间的工作，确保应急处置工作顺利进行。及时向上级政府和相关部门报告疫情信息，根据疫情发展态势决定启动、终止应急预案。2.应急指挥中心办公室负责收集、汇总、分析疫情信息，及时向应急指挥中心报告。传达应急指挥中心的指令，协调各工作组开展工作。负责与上级部门、其他地区以及相关单位的联络与沟通。组织起草应急工作的各类文件、报告等资料。3.疫情防控组负责制定疫情防控技术方案，指导医疗卫生机构开展疫情监测、诊断、治疗和防控工作。组织实施人员排查、隔离、医学观察等防控措施。开展疫情防控知识宣传教育，提高公众自我防护意识和能力。4.医疗救治组组建医疗救治专家队伍，指导定点医疗机构做好患者的救治工作。协调医疗物资的调配，确保医疗救治工作的顺利开展。组织对重症患者的会诊和抢救，提高治愈率，降低死亡率。5.物资保障组负责应急物资的储备、采购、调配和管理工作。确保防护用品、消杀药品、医疗器械等物资的供应，满足疫情防控和医疗救治的需求。建立物资储备信息库，实时掌握物资储备和使用情况。6.治安维稳组维护疫情防控期间的社会治安秩序，依法打击扰乱社会秩序、妨碍疫情防控的违法犯罪行为。加强对重点区域、场所的巡逻防控，确保社会稳定。协助相关部门做好人员疏散、隔离区域的警戒等工作。7.交通运输组保障疫情防控应急物资、人员的运输畅通，优先安排疫情防控物资和医护人员的运输车辆通行。配合相关部门做好交通检疫工作，对进出本地区的人员、车辆进行检查和监测。8.宣传报道组及时发布疫情信息，回应社会关切，正确引导舆论。宣传疫情防控政策、措施和先进典型事迹，营造良好的舆论氛围。加强对网络舆情的监测和管理，及时处置负面舆情。9.社区防控组组织社区开展疫情防控工作，落实社区网格化管理措施。发动社区居民参与疫情防控，做好社区内人员排查、信息登记、环境消杀等工作。为居家隔离人员提供生活保障和心理疏导服务。

三、监测与预警（一）监测1.监测体系建立健全疫情监测网络，涵盖医疗卫生机构、疾病预防控制机构、社区卫生服务中心等。加强对传染病疫情、突发公共卫生事件相关信息的收集、报告和分析。2.监测内容重点监测传染病的发病情况、流行趋势、病原体变异情况等。收集医疗机构发热门诊、肠道门诊的就诊人数及病例信息。关注学校、托幼机构、企业等集体单位的因病缺勤情况。监测环境因素、动物疫情等与疫情发生可能相关的信息。

（二）预警1.预警分级根据疫情的危害程度、发展态势和紧迫性，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，红色为最高级别。2.预警发布疾病预防控制机构负责对监测信息进行分析评估，当发现疫情有上升趋势或可能发生突发疫情时，及时向应急指挥中心提出预警建议。应急指挥中心根据预警建议，经综合研判后发布相应级别的预警信息，并通报相关部门和单位。3.预警响应预警发布后，各部门、各单位应按照预警级别，立即采取相应的防控措施，加强监测、排查、防控等工作力度。随着疫情形势的变化，及时调整预警级别和防控措施。

四、应急响应（一）响应分级根据突发疫情的性质、危害程度、涉及范围，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。

（二）响应程序1.事件报告各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构及相关单位发现突发疫情后，应在规定时间内向上级主管部门和当地政府卫生健康行政部门报告。卫生健康行政部门接到报告后，应立即核实情况，并在第一时间向本级政府和上级卫生健康行政部门报告。2.启动响应政府根据疫情报告和评估结果，决定启动相应级别的应急响应。应急指挥中心立即进入应急状态，各工作组按照职责分工迅速开展工作。3.响应措施疫情防控措施加强人员排查，对密切接触者进行追踪、排查和隔离医学观察。实施交通检疫，在交通枢纽、边界等设立检疫点，对进出人员进行体温检测和健康检查。关闭或限制人员密集场所的活动，如商场、超市、影院、学校、培训机构等。加强社区防控，组织社区工作人员开展入户排查、宣传教育、环境消杀等工作。医疗救治措施按照"集中患者、集中专家、集中资源、集中救治"的原则，将确诊患者转运至定点医疗机构进行救治。组建医疗救治专家团队，对患者进行科学诊断和治疗，制定个性化治疗方案。加强对医护人员的培训和防护，确保医疗救治工作安全、有序开展。物资保障措施加大物资采购力度，确保防护用品、消杀药品、医疗器械等物资的供应。合理调配物资，优先保障疫情防控一线和重点地区、重点单位的需求。建立物资调配机制，及时补充短缺物资。信息发布与宣传按照及时、准确、公开、透明的原则，通过官方网站、新闻发布会、社交媒体等渠道，定期发布疫情信息。加强疫情防控知识宣传，提高公众自我防护意识和能力，回应社会关切。社会稳定维护加强社会治安管理，维护社会秩序，防止因疫情引发社会恐慌和不稳定因素。做好群众思想工作，引导公众积极配合疫情防控工作。

（三）响应终止1.当突发疫情得到有效控制，病例数连续多日呈下降趋势，且无新的病例出现，经专家评估认为疫情已得到有效控制后，由应急指挥中心提出终止应急响应的建议。2.政府批准终止应急响应后，应急指挥中心宣布应急响应结束，各工作组停止相关工作。3.对疫情应急处置工作进行总结评估，分析经验教训，提出改进措施，完善应急预案。

五、后期处置（一）善后处理1.对患者及其家属进行心理疏导和安抚，提供必要的帮助和支持。2.对因疫情造成的损失进行评估和统计，制定补偿和救助方案，对受影响的单位和个人给予适当的补偿和救助。3.对疫情防控期间征用的物资、设备等进行清理和归还，对损坏的物资进行赔偿。

（二）调查与评估1.成立疫情应急处置调查评估小组，对疫情的发生原因、传播途径、防控措施的落实情况、医疗救治效果等进行全面调查和评估。2.总结疫情应急处置工作中的经验教训，提出改进建议，为完善应急预案和防控措施提供依据。3.将调查评估结果向社会公开，接受公众监督。

（三）恢复与重建1.组织相关部门和单位对受疫情影响的地区、行业和领域进行恢复和重建工作。2.加强公共卫生体系建设，提高应对突发疫情的能力和水平。3.恢复正常的生产生活秩序，促进经济社会持续健康发展。

六、保障措施（一）人员保障1.组建一支高素质、专业化的应急处置队伍，包括医疗卫生人员、流行病学调查人员、消杀人员、治安维稳人员等。2.加强应急处置队伍的培训和演练，提高队伍的应急处置能力和水平。3.建立应急处置人员储备库，根据应急需要及时调配人员。

（二）物资保障1.建立健全应急物资储备制度，储备足够数量的防护用品、消杀药品、医疗器械、救治设备、生活物资等。2.加强应急物资的管理，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资质量和性能良好。3.建立应急物资调配机制，明确物资调配流程和责任，确保应急物资能够及时、准确地调配到需要的地方。

（三）经费保障1.设立突发疫情应急处置专项资金，纳入财政预算，保障疫情防控和应急处置工作的经费需求。2.加强对专项资金的管理和监督，确保经费专款专用，提高资金使用效益。3.积极争取上级财政支持和社会捐赠，拓宽经费来源渠道。

（四）技术保障1.加强与科研机构、高等院校的合作，开展疫情防控技术研究，提高疫情防控的科技水平。2.建立疫情防控专家咨询机制，充分发挥专家在疫情分析、防控策略制定、医疗救治等方面的技术指导作用。3.加强疫情监测、诊断、治疗等技术培训，提高医疗卫生人员的业务能力和水平。

（五）通信与交通保障1.建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥中心与各部门、各单位之间的通信畅通。2.配备必要的通信设备和应急通信车，保障在通信网络中断等情况下的应急通信需求。3.加强交通运输保障，确保应急物资、人