群体性事件处置方案

群体性事件处置方案一、总则

（一）目的为有效预防、及时控制和妥善处置群体性事件，最大限度地减少事件造成的危害，维护社会稳定，保障人民群众的生命财产安全，特制定本方案。

（二）适用范围本方案适用于本地区内发生的各类群体性事件的预防和处置工作。

（三）工作原则1.预防为主原则建立健全群体性事件预警机制，加强情报信息收集分析，及时发现和化解矛盾纠纷，从源头上预防群体性事件的发生。2.依法处置原则严格依照法律法规和政策规定，妥善处置群体性事件，做到理性、平和、文明、规范执法，维护法律的尊严和权威。3.快速反应原则一旦发生群体性事件，各相关部门要迅速响应，及时赶赴现场，采取有效措施进行处置，防止事件扩大升级。4.教育疏导原则坚持以人为本，注重教育疏导，积极做好群众的思想工作，引导群众通过合法合理途径解决问题，化解矛盾。5.统一领导、分级负责原则在党委、政府的统一领导下，实行分级负责、条块结合、属地管理为主的工作责任制，确保处置工作高效有序进行。

二、组织指挥体系及职责

（一）指挥机构成立群体性事件应急处置指挥中心（以下简称"指挥中心"），由党委副书记担任总指挥，政府分管领导担任副总指挥，成员包括相关职能部门负责人。指挥中心下设办公室，负责日常工作，办公室设在政法委。

（二）职责分工1.指挥中心职责全面负责群体性事件的应急处置工作，制定处置策略和措施。协调各成员单位的工作，统一调配人力、物力、财力资源。及时向上级党委、政府报告事件进展情况，根据事件发展态势，决定是否请求支援。负责对外信息发布和舆论引导工作。2.成员单位职责政法委：负责组织协调各部门开展处置工作，指导依法依规处理群体性事件，维护社会稳定。公安局：负责现场秩序维护，依法采取强制措施，制止违法犯罪行为，防止事件扩大；负责调查事件原因，收集证据，查处违法犯罪人员。信访局：负责接待群众来访，了解群众诉求，协调相关部门解决群众反映的问题；做好信访群众的思想疏导和稳控工作。司法局：负责为处置工作提供法律支持和咨询服务，组织开展法制宣传教育，引导群众依法解决问题。涉事单位主管部门：负责配合做好本系统、本单位群体性事件的处置工作，及时了解掌握事件动态，协助做好群众的思想工作和问题化解工作。其他相关部门：按照各自职责，做好相关工作，如卫生部门负责现场医疗救护，民政部门负责受灾群众救助等。

三、预防与预警

（一）矛盾纠纷排查化解1.建立健全矛盾纠纷排查化解工作机制，定期组织开展矛盾纠纷排查工作，做到底数清、情况明。2.对排查出的矛盾纠纷，按照"谁主管、谁负责"的原则，明确责任单位和责任人，限期进行化解。3.加强人民调解、行政调解和司法调解的衔接配合，形成化解矛盾纠纷的合力。

（二）情报信息收集分析1.建立多层次、多渠道的情报信息收集网络，及时收集可能引发群体性事件的情报信息。2.加强对情报信息的分析研判，准确把握事件的发展趋势，为预防和处置工作提供决策依据。3.对重要情报信息要及时报告，确保指挥中心能够及时掌握情况，采取有效措施。

（三）预警发布1.根据情报信息分析研判结果，对可能引发群体性事件的情况进行预警。2.预警分为红色、橙色、黄色、蓝色四个级别，分别对应特别重大、重大、较大、一般群体性事件。3.预警发布后，各相关部门要立即启动相应的应急响应机制，做好应急处置准备工作。

四、应急处置

（一）接警与报告1.设立专门的报警电话，确保24小时畅通。接到群体性事件报警后，要详细记录事件发生的时间、地点、规模、参与人员、事件性质等信息，并立即报告指挥中心。2.指挥中心接到报告后，要迅速核实情况，立即启动应急预案，并及时向党委、政府主要领导报告。

（二）赶赴现场1.指挥中心下达指令后，各成员单位要按照职责分工，迅速组织人员赶赴现场。2.到达现场后，各部门要立即向现场指挥长报到，接受统一指挥调度。

（三）现场处置1.现场秩序维护公安机关要迅速设置警戒区域，疏散围观群众，维护现场秩序，防止无关人员进入现场。对现场出现的违法犯罪行为，要依法果断采取措施予以制止，确保现场人员的生命财产安全。2.沟通对话由现场指挥长或指定专人与群众代表进行沟通对话，了解群众诉求，听取群众意见。要耐心细致地做好群众的思想工作，稳定群众情绪，引导群众通过合法合理途径解决问题。3.调查核实相关部门要迅速开展调查核实工作，了解事件发生的原因、经过和主要诉求。对群众反映的问题，要认真进行梳理分析，能当场解决的要当场解决；不能当场解决的，要向群众说明情况，承诺限期解决。4.依法处置在沟通对话和调查核实的基础上，根据事件性质和发展态势，依法采取相应的处置措施。对少数别有用心、蓄意闹事的违法犯罪分子，要依法予以严厉打击。

（四）后续处置1.问题解决对群众反映的问题，要明确责任单位和责任人，限期进行解决。处置工作结束后，要对事件处理情况进行跟踪回访，确保问题得到彻底解决，群众满意。2.责任追究对因工作不力、处置不当导致群体性事件发生或扩大升级的单位和个人，要依法依规追究责任。对在事件处置过程中表现突出的单位和个人，要予以表彰奖励。3.总结评估事件处置结束后，要及时对事件进行总结评估，分析事件发生的原因、处置过程中存在的问题和经验教训。针对总结评估情况，提出改进措施和建议，完善应急预案，提高预防和处置群体性事件的能力。

五、应急保障

（一）队伍保障1.组建以公安机关为骨干，各相关部门参与的应急处置队伍，定期组织培训和演练，提高队伍的应急处置能力。2.加强与武警部队、民兵预备役等力量的沟通协调，建立健全应急联动机制，必要时请求支援。

（二）物资保障1.建立应急物资储备制度，储备必要的防护装备、通信设备、交通工具、食品、药品等物资。2.定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资完好有效，随时能够投入使用。

（三）通信保障1.建立健全应急通信保障体系，确保指挥中心与各成员单位、现场处置人员之间的通信畅通。2.配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，并做好通信设备的维护和管理工作。

（四）经费保障1.设立群体性事件应急处置专项经费，纳入财政预算，保障应急处置工作的顺利开展。2.严格经费管理，确保经费专款专用，提高经费使用效益。

六、宣传、培训和演练

（一）宣传1.加强对预防和处置群体性事件相关法律法规和政策的宣传，提高群众的法律意识和依法维权意识。2.及时发布群体性事件处置工作信息，正确引导舆论，营造良好的舆论氛围。

（二）培训1.定期组织开展群体性事件预防和处置工作培训，提高各部门工作人员的业务水平和应急处置能力。2.培训内容包括法律法规、政策解读、沟通技巧、现场处置方法等。

（三）演练1.制定演练计划，定期组织开展群体性事件应急演练。2.通过演练，检验应急预案的可行性和有效性，发现问题及时进行改进完善；提高各部门之间的协调配合能力和应急处置队伍的实战能力。

七、附则

（一）预案修订本预案根据国家法律法规和政策的变化、应