水利水电工程施工安全管理导则

水利水电工程施工安全管理导则一、引言水利水电工程作为国家重要基础设施，其施工安全管理至关重要。它不仅关系到施工人员的生命安全和身体健康，还对工程的顺利推进、社会稳定以及生态环境有着深远影响。《水利水电工程施工安全管理导则》旨在为水利水电工程施工安全管理提供全面、系统、科学的指导，确保施工过程安全可控。

二、适用范围本导则适用于新建、扩建、改建的大中小型水利水电工程施工活动的安全管理。涵盖了水利枢纽工程、水电站工程、灌溉排水工程、供水工程等各类水利水电项目从施工准备到竣工验收全过程的安全管理工作。

三、施工安全管理目标1.杜绝重大安全事故通过全面落实各项安全管理措施，确保在水利水电工程施工期间不发生重大人员伤亡、重大财产损失和重大环境破坏等安全事故。2.减少一般事故采取有效的预防和控制手段，降低一般安全事故的发生频率，将事故造成的损失和影响控制在最低限度。3.保障施工人员安全健康为施工人员提供安全的作业环境，配备必要的劳动保护用品，预防职业病和职业危害，保障施工人员的身体健康和生命安全。4.确保工程顺利进行建立健全安全管理体系，消除安全隐患，保障施工进度不受安全问题的干扰，实现工程建设目标。

四、施工安全管理组织机构及职责1.管理组织机构建立以项目经理为组长，项目技术负责人、安全负责人等为成员的施工安全管理领导小组。下设安全管理部门，配备专职安全管理人员，各施工班组设兼职安全员，形成三级安全管理网络。2.职责分工项目经理：是施工安全管理的第一责任人，全面负责项目施工安全管理工作，制定安全管理目标，组织实施安全管理措施，协调解决安全管理中的重大问题。项目技术负责人：负责编制施工组织设计和专项施工方案，制定安全技术措施，对施工人员进行安全技术交底。安全负责人：具体负责施工现场的安全监督检查工作，督促落实安全管理制度和措施，查处安全隐患，统计分析安全事故。专职安全管理人员：负责日常安全检查、隐患排查、安全教育培训、安全资料整理等工作，对施工现场的安全状况进行实时监控。施工班组兼职安全员：负责本班组的日常安全检查，督促班组成员遵守安全规章制度，及时发现和报告安全问题。

五、施工安全管理制度1.安全生产责任制明确各级管理人员和施工人员的安全生产职责，签订安全生产责任书，将安全责任落实到每个岗位和个人。2.安全教育培训制度对所有施工人员进行三级安全教育培训，包括公司级、项目级和班组级。定期组织专项安全教育培训，如高处作业、电气作业、动火作业等培训，确保施工人员具备必要的安全知识和技能。3.安全检查制度建立定期安全检查制度，包括日常检查、专项检查、季节性检查等。对检查中发现的安全隐患，下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限，跟踪复查整改情况。4.安全技术措施制度在编制施工组织设计和专项施工方案时，必须制定相应的安全技术措施。对危险性较大的工程，如深基坑、高边坡、大跨度模板支撑等，要组织专家进行论证，确保安全技术措施的科学性和可靠性。5.安全事故应急预案制度制定完善的安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。定期组织应急演练，提高应对安全事故的能力，确保在事故发生时能够迅速、有效地进行救援和处理。6.安全奖惩制度对在施工安全管理工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励，对违反安全规章制度的行为进行处罚，激励全体施工人员积极参与安全管理工作。

六、施工安全管理措施1.施工现场安全防护设置明显的安全警示标志：在施工现场的危险部位，如临边、洞口、配电箱、变压器等设置明显的安全警示标志，提醒施工人员注意安全。搭建安全防护设施：对高处作业、交叉作业等设置可靠的安全防护设施，如脚手架、安全网、防护栏杆等，防止人员坠落和物体打击。确保施工用电安全：编制临时用电施工组织设计，按照规范要求设置配电箱、开关箱，做到"三级配电、两级保护"。定期对电气设备和线路进行检查维护，确保用电安全。保障施工机械安全：对施工机械进行定期检查、维护和保养，确保其性能良好、安全装置齐全有效。操作人员必须持证上岗，严格按照操作规程操作。2.施工人员安全管理严格人员准入：对进入施工现场的人员进行严格的资格审查，严禁未经培训、不具备相应技能的人员上岗作业。佩戴个人防护用品：为施工人员配备符合国家标准的个人防护用品，如安全帽、安全带、安全鞋、防护手套等，并监督其正确佩戴使用。加强安全教育培训：通过多种形式开展安全教育培训，如安全讲座、观看安全事故警示教育片、现场演示等，提高施工人员的安全意识和自我保护能力。3.施工环境安全管理做好施工现场的排水：设置完善的排水系统，及时排除雨水和施工废水，防止施工现场积水，影响施工安全和质量。加强对周边环境的监测：对施工可能影响的周边建筑物、地下管线、道路等进行监测，及时发现和处理安全隐患，避免对周边环境造成破坏。合理安排施工顺序：按照施工组织设计的要求，合理安排施工顺序，避免交叉作业和相互干扰，确保施工安全有序进行。

七、施工安全风险识别与评估1.风险识别方法采用现场观察、工作危害分析、安全检查表等方法，对水利水电工程施工过程中的危险因素进行全面识别。2.风险评估根据风险发生的可能性和后果严重程度，对识别出的风险进行评估，确定风险等级。3.风险控制措施针对不同等级的风险，制定相应的风险控制措施。对于高风险，要采取重点监控、专项治理等措施；对于一般风险，要加强管理，落实防范措施；对于低风险，要进行定期检查，确保风险处于可控状态。

八、施工安全隐患排查与治理1.隐患排查按照安全检查制度的要求，定期进行安全隐患排查。排查内容包括施工现场安全防护、施工人员行为、施工机械状况、施工环境等方面。2.隐患治理对排查出的安全隐患，要立即进行分析评估，制定治理方案。明确治理责任、治理措施、治理期限和治理资金，确保隐患得到及时有效的治理。3.隐患排查治理台账建立安全隐患排查治理台账，详细记录隐患排查情况、治理情况、复查情况等信息，做到有据可查。

九、施工安全事故应急管理1.应急救援体系建设建立健全应急救援体系，明确应急救援指挥机构、各成员的职责、应急救援队伍、应急救援物资和设备等。2.应急预案编制与演练根据工程特点和施工实际，编制完善的应急预案，并定期组织演练。演练内容包括火灾事故、坍塌事故、触电事故、高处坠落事故等应急处置，提高应急救援能力。3.事故报告与处理发生安全事故后，要立即启动应急预案，迅速组织救援，保护事故现场。按照规定及时报告事故情况，配合有关部门进行事故调查处理，查明事故原因，分清事故责任，提出处理意见，总结事故教训，防止事故再次发生。

十、施工安全管理资料与档案1.资料内容施工安全管理资料应包括安全生产责任制、安全教育培训记录、安全检查记录、安全技术措施、安全事故应急预案及演练记录、安全奖惩记录、安全隐患排查治理台账等。2.档案管理对施工安全管理资料进行分类整理、归档保存，建立电子和纸质档案。档案资料应真实、完整、有效，能够反映施工安全管理工作的全过程。

十一、附则1.本导则自发布之日