营业线施工安全管理制度

营业线施工安全管理制度一、总则1.目的为加强营业线施工安全管理，确保营业线施工、维修作业安全，防止因施工、维修作业影响铁路行车安全，特制定本制度。2.适用范围本制度适用于在营业线（包括国家铁路、地方铁路、合资铁路及专用铁路等）上进行的各类施工、维修作业，包括新建铁路工程与营业线并行、交叉、接入，跨越、穿越营业线，在营业线站场、区间进行的各类设施设备的施工、维修、改造等作业。3.依据本制度依据《铁路技术管理规程》、《铁路营业线施工安全管理办法》、《铁路工务安全规则》、《铁路电务安全规则》、《铁路通信安全规则》等相关法律法规、规章制度制定。

二、施工安全管理职责1.建设单位职责负责审核施工单位提报的施工计划、施工方案，按规定程序审批后报相关部门备案。与设备管理单位签订施工安全协议，明确双方的安全责任、权利和义务。负责协调解决施工过程中涉及的营业线设备管理、行车组织等方面的问题。对施工安全进行全面监督检查，对施工安全措施落实不到位的，责令施工单位限期整改。2.施工单位职责建立健全施工安全管理制度，制定施工安全保证措施，明确各级施工安全责任人。按规定程序提报施工计划、施工方案，经审核批准后组织实施。对施工人员进行安全培训教育，使其熟悉施工安全操作规程和应急处置措施。施工现场设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和应急救援设备。严格按照施工方案组织施工，确保施工安全。在施工过程中，因施工需要对营业线设备进行拆除、迁移、改造等作业时，必须提前与设备管理单位联系，在设备管理单位的监督配合下进行。施工完毕后，及时清理施工现场，做到工完料清，确保营业线设备正常运行。负责施工过程中的安全应急处置，发生安全事故时，立即启动应急预案，采取有效措施进行救援，并及时报告相关部门。3.设备管理单位职责参与施工计划、施工方案的审核，提出安全意见和建议。与施工单位签订施工安全协议，明确双方的安全责任、权利和义务。向施工单位进行施工安全技术交底，提供相关的技术资料和安全注意事项。对施工现场进行安全监督检查，发现安全隐患及时责令施工单位整改。配合施工单位做好施工过程中的设备防护、应急处置等工作。在施工完毕后，对施工涉及的营业线设备进行检查验收，确保设备质量符合要求，运行正常。4.行车组织部门职责根据施工计划，合理安排行车组织措施，确保施工期间行车安全。向施工单位、设备管理单位提供相关的行车信息和技术资料。对施工期间的行车安全进行监督检查，发现问题及时督促整改。在施工发生影响行车安全的突发事件时，负责组织应急处置，尽快恢复行车。

三、施工计划管理1.施工计划分类施工计划分为年度施工计划、月度施工计划和临时施工计划。2.年度施工计划编制建设单位应于每年[具体时间]前，根据铁路运输生产任务、设备更新改造需求等，组织相关部门和单位编制下一年度施工计划建议，报上级主管部门。上级主管部门对各单位提报的年度施工计划建议进行审核、汇总，编制年度施工计划草案，经批准后下达执行。3.月度施工计划编制施工单位应于每月[具体时间]前，根据年度施工计划和实际施工进度，提报次月施工计划申请，经建设单位审核后报行车组织部门。行车组织部门根据运输生产实际情况，对施工单位提报的施工计划申请进行审核、调整，编制月度施工计划，经批准后下达执行。4.临时施工计划提报因特殊情况需要临时增加施工项目时，施工单位应提前[具体时间]向建设单位提报临时施工计划申请，说明施工项目、地点、时间、影响范围及安全措施等。建设单位对临时施工计划申请进行审核，报行车组织部门批准后实施。5.施工计划审批施工计划申请应按规定程序进行审批，涉及多部门、多单位的施工计划，应组织相关部门和单位进行会审。行车组织部门负责对施工计划进行综合平衡，确保施工计划与运输生产协调一致。建设单位负责对施工计划的安全措施进行审核，确保施工安全。6.施工计划变更施工计划一经批准，原则上不得变更。如因特殊情况需要变更施工计划时，施工单位应提前[具体时间]向建设单位提出变更申请，说明变更原因、内容及对运输安全的影响等。建设单位对变更申请进行审核，报行车组织部门批准后实施。涉及行车组织、设备管理等方面的变更，还应征求相关部门和单位的意见。

四、施工方案管理1.施工方案编制要求施工单位应根据施工项目的特点、施工条件和安全要求，编制详细的施工方案。施工方案应包括工程概况、施工方法、施工步骤、安全保证措施、应急预案等内容。施工方案应符合相关法律法规、规章制度和技术标准的要求，确保施工安全。对于复杂的施工项目，施工单位应组织专家对施工方案进行论证，确保施工方案的科学性、合理性和可行性。2.施工方案审核施工单位编制的施工方案应报建设单位审核。建设单位应组织相关部门和单位对施工方案进行审核，重点审核施工安全保证措施、应急预案等内容。设备管理单位应对施工方案中涉及营业线设备的施工内容进行审核，提出安全意见和建议。行车组织部门应对施工方案中涉及行车组织的内容进行审核，确保施工期间行车安全。3.施工方案批准经审核通过的施工方案，由建设单位报上级主管部门批准后实施。施工方案一经批准，施工单位应严格按照施工方案组织施工，不得擅自变更。

五、施工安全防护1.防护设施设置施工单位应在施工现场设置明显的安全警示标志，如施工重地、禁止通行、注意安全等标志。在营业线两侧一定范围内进行施工时，应根据施工需要设置防护栅栏、警示灯等防护设施，防止人员、机具等侵入营业线限界。在车站、区间进行设备维修作业时，应根据作业内容和地点，设置相应的防护信号，如停车信号、慢行信号等。2.防护人员配备施工单位应根据施工需要配备足够的防护人员，防护人员应经过专门的安全培训，熟悉防护信号的显示方法和安全注意事项。防护人员应坚守岗位，认真履行防护职责，及时准确地传递行车信息和施工信息，确保施工安全。3.防护信号使用防护信号应严格按照规定的显示方法和使用时机进行设置和撤除。在设置防护信号时，应确保信号显示清晰、准确，不得有误显示。在撤除防护信号时，应确认施工完毕，人员、机具等已撤离营业线限界，方可撤除。

六、施工安全监督检查1.定期检查建设单位应定期组织对施工安全进行检查，检查内容包括施工计划执行情况、施工方案落实情况、安全防护措施到位情况等。设备管理单位应定期对施工涉及的营业线设备进行检查，确保设备运行正常。行车组织部门应定期对施工期间的行车安全进行检查，发现问题及时督促整改。2.专项检查针对重点施工项目、关键施工环节，建设单位应组织相关部门和单位进行专项安全检查，确保施工安全。对施工安全事故多发地段、施工安全隐患突出的单位，应进行专项检查，加大监督检查力度。3.临时检查在施工过程中，建设单位、设备管理单位、行车组织部门等可根据实际情况进行临时安全检查，及时发现和消除安全隐患。对检查中发现的安全问题，应下达整改通知书，责令施工单位限期整改。施工单位应按照整改通知书的要求，制定整改措施，落实整改责任，及时整改到位。

七、施工安全培训教育1.培训教育对象施工安全培训教育对象包括施工单位的管理人员、施工人员、防护人员等。2.培训教育内容安全生产法律法规、规章制度和操作规程。施工安全基本知识和技能，如营业线施工安全注意事项、防护信号的使用方法等。施工安全事故案例分析，吸取事故教训，提高安全意识。应急救援知识和技能，如火灾、触电、坍塌等事故的应急处置方法。3.培训教育方式采用集中培训、现场讲解、观看视频等多种方式进行培训教育。定期组织安全培训考试，检验施工人员的安全知识掌握情况，对考试不合格的人员进行补考或重新培训。4.培训教育记录施工单位应建立健全施工安全培训教育档案，记录培训教育的时间、内容、人员等信息，确保培训教育工作有据可查。

八、施工安全应急管理1.应急预案制定施工单位应根据施工项目的特点和安全风险，制定详细的施工安全应急预案。应急预案应包括应急组织机构、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容。应急预案应定期进行修订和完善，确保其科学性、合理性和可行性。2.应急救援演练施工单位应定期组织应急救援演练，检验应急预案的有效性，提高施工人员的应急救援能力。应急救援演练应包括火灾、触电、坍塌、行车事故等方面的演练内容，演练结束后应及时进行总结评估，针对演练中发现的问题，及时对应急预案进行修订和完善。3.应急处置措施在施工过程中发生安全事故时，施工单位应立即启动应急预案，采取有效措施进行救援，如抢救受伤人员、疏散现场人员、设置防护信号等。同时，施工单位应及时报告建设单位、设备管理单位、行车组织部门等相关部门，说明事故情况、地点、影响范围等。相关部门接到报告后，应立即组织应急救援，尽快恢复营业线正常运行。

九、施工安全奖惩制度1.奖励规定对在施工安全管理工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。奖励方式包括荣誉称号、奖金、奖品等。2.处罚规定对违反施工安全管理制度，造成安全事故的单位和个