重庆市建设领域农民工工资支付保障金制度实施办法

重庆市建设领域农民工工资支付保障金制度实施办法一、总则（一）目的与依据为规范建设领域农民工工资支付行为，保障农民工合法权益，维护社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《劳动保障监察条例》《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等法律法规及相关规定，结合本市实际，制定本实施办法。

（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内从事各类房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、电力、通信等建设工程项目的建设单位、施工总承包企业（包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业，下同）、劳务分包企业及与之形成劳动关系的农民工。

（三）基本原则1.预防为主原则：通过建立工资支付保障金制度，强化建设领域各责任主体的工资支付责任意识，预防和减少拖欠农民工工资行为的发生。2.谁承包、谁负责原则：建设工程项目的施工总承包企业对所承包工程的农民工工资支付负总责，劳务分包企业对所招用农民工的工资支付直接负责。3.属地管理原则：按照建设工程项目所在地的行政区域划分，由当地劳动保障监察机构负责对工资支付保障金制度的实施进行监督管理。

二、保障金的缴存（一）缴存主体1.建设单位在办理施工许可手续前，应当按照工程合同总造价的一定比例缴存工资支付保障金。2.施工总承包企业应当在建设单位缴存保障金后，按照其与建设单位签订的工程承包合同总造价扣除建设单位已缴存部分后的余额，缴存相应比例的工资支付保障金。

（二）缴存比例1.房屋建筑和市政基础设施工程：工程合同总造价在5000万元以下（含5000万元）的，缴存比例为2%；工程合同总造价在5000万元以上至1亿元（含1亿元）的，缴存比例为1.5%；工程合同总造价在1亿元以上的，缴存比例为1%。2.交通、水利、电力、通信等其他建设工程：由市城乡建设委员会会同相关行业主管部门根据实际情况另行确定缴存比例，并报市政府备案后实施。

（三）缴存方式1.保障金可以通过银行专户存储、银行保函、工程担保公司担保等方式缴存。2.采用银行专户存储方式缴存保障金的，建设单位和施工总承包企业应当在工程项目所在地的国有商业银行开设工资支付保障金专用账户，并将保障金足额存入该账户。3.采用银行保函或工程担保公司担保方式缴存保障金的，银行保函或工程担保公司担保应当符合法律法规及相关规定要求，并由市城乡建设委员会认可的银行或工程担保公司出具。

（四）缴存期限建设单位和施工总承包企业应当在办理施工许可手续前或签订工程承包合同后30日内，按照本办法规定缴存工资支付保障金。

三、保障金的使用（一）使用情形1.建设单位或施工总承包企业未按照合同约定及时支付农民工工资，经劳动保障监察机构责令限期支付仍不支付的，劳动保障监察机构可以决定从工资支付保障金中先行垫付农民工被拖欠的工资。2.建设单位或施工总承包企业因破产、逃匿等原因无法支付农民工工资的，劳动保障监察机构可以决定从工资支付保障金中先行垫付农民工被拖欠的工资。

（二）使用程序1.劳动保障监察机构在决定使用工资支付保障金先行垫付农民工工资前，应当向建设单位和施工总承包企业发出书面通知，告知其拟先行垫付的金额、支付对象、支付方式等事项，并要求其在规定的期限内提供有关证据材料。2.建设单位和施工总承包企业应当在收到书面通知后5个工作日内，向劳动保障监察机构提供有关证据材料，证明其已按照合同约定支付了农民工工资或不存在拖欠农民工工资的情况。3.劳动保障监察机构在收到建设单位和施工总承包企业提供的证据材料后，应当进行审查核实。经审查核实，认为建设单位和施工总承包企业确实存在拖欠农民工工资行为的，劳动保障监察机构应当按照本办法规定，从工资支付保障金中先行垫付农民工被拖欠的工资。4.劳动保障监察机构在先行垫付农民工工资后，应当及时将垫付情况告知建设单位和施工总承包企业，并要求其在规定的期限内补足工资支付保障金。

（三）补足期限建设单位和施工总承包企业应当在劳动保障监察机构先行垫付农民工工资后的30日内，补足工资支付保障金。逾期未补足的，劳动保障监察机构应当依法予以处理。

四、保障金的管理（一）专户管理1.工资支付保障金专用账户应当专款专用，不得用于其他任何用途。2.建设单位和施工总承包企业应当按照银行专户存储方式缴存保障金的，应当与开户银行签订《工资支付保障金专用账户管理协议》，明确双方的权利和义务。3.开户银行应当按照《工资支付保障金专用账户管理协议》的约定，对工资支付保障金专用账户进行管理，确保保障金的安全和专款专用。

（二）监督检查1.劳动保障监察机构应当定期对工资支付保障金的缴存、使用、管理情况进行监督检查，发现问题及时责令整改。2.建设单位和施工总承包企业应当按照劳动保障监察机构的要求，如实提供工资支付保障金的缴存、使用、管理情况等有关资料。3.审计、财政等部门应当按照各自职责，对工资支付保障金的缴存、使用、管理情况进行审计和监督检查。

（三）退还程序1.建设工程项目竣工验收合格，且建设单位和施工总承包企业在工程建设期间未发生拖欠农民工工资行为的，建设单位和施工总承包企业可以在工程项目竣工验收合格后30日内，向劳动保障监察机构提出退还工资支付保障金的书面申请。2.劳动保障监察机构在收到退还工资支付保障金的书面申请后，应当进行审查核实。经审查核实，认为建设单位和施工总承包企业确实未发生拖欠农民工工资行为的，劳动保障监察机构应当在15个工作日内出具《工资支付保障金退还证明》。3.建设单位和施工总承包企业凭《工资支付保障金退还证明》，到工资支付保障金专用账户开户银行办理工资支付保障金退还手续。

五、法律责任（一）建设单位责任1.建设单位未按照本办法规定缴存工资支付保障金的，由劳动保障监察机构责令限期缴存；逾期仍不缴存的，处2万元以上5万元以下的罚款。2.建设单位未按照合同约定及时支付农民工工资，经劳动保障监察机构责令限期支付仍不支付的，除按照本办法规定从工资支付保障金中先行垫付农民工被拖欠的工资外，由劳动保障监察机构责令支付，并按照应付金额50%以上1倍以下的标准向农民工加付赔偿金；情节严重的，由建设行政主管部门依法给予行政处罚。

（二）施工总承包企业责任1.施工总承包企业未按照本办法规定缴存工资支付保障金的，由劳动保障监察机构责令限期缴存；逾期仍不缴存的，处2万元以上5万元以下的罚款。2.施工总承包企业未对所承包工程的农民工工资支付负总责，导致发生拖欠农民工工资行为的，由劳动保障监察机构责令改正，并按照应付金额50%以上1倍以下的标准向农民工加付赔偿金；情节严重的，由建设行政主管部门依法给予行政处罚。3.施工总承包企业未按照劳动保障监察机构的要求，及时补足工资支付保障金的，由劳动保障监察机构责令限期补足；逾期仍不补足的，处2万元以上5万元以下的罚款。

（三）劳务分包企业责任劳务分包企业未对所招用农民工的工资支付直接负责，导致发生拖欠农民工工资行为的，由劳动保障监察机构责令改正，并按照应付金额50%以上1倍以下的标准向农民工加付赔偿金；情节严重的，由建设行政主管部门依法给予行政处罚。

（四）其他责任1.建设单位、施工总承包企业、劳务分包企业及相关责任人违反本办法规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.劳动保障监察机构及其工作人员在工资支付保障金制度实施过程中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的