民族宗教工作制度

民族宗教工作制度一、总则1.指导思想以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的民族宗教政策，依法管理民族宗教事务，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应，维护民族团结、宗教和睦与社会稳定，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。2.工作目标建立健全科学、规范、高效的民族宗教工作机制，提高民族宗教工作的法治化、规范化水平，有效防范化解民族宗教领域风险隐患，维护国家统一、民族团结和社会稳定，推动民族宗教工作更好服务于经济社会发展大局。3.适用范围本制度适用于本地区（部门、单位）涉及民族宗教事务的各项工作。

二、工作机构及职责1.民族宗教工作领导小组成立民族宗教工作领导小组，由党委（党组）书记担任组长，政府（行政）主要负责人担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责研究部署本地区（部门、单位）民族宗教工作重大事项，协调解决工作中的重大问题，指导推动各项民族宗教工作任务落实。2.民族宗教工作部门设立民族宗教工作部门，配备专职工作人员。其主要职责包括：宣传贯彻党的民族宗教政策和法律法规；依法管理民族宗教事务，受理和处理民族宗教方面的举报、投诉和纠纷；指导和协调本地区（部门、单位）开展民族团结进步创建活动和宗教活动场所规范化管理；负责民族宗教领域信息收集、分析、研判和报告，及时排查化解矛盾纠纷；协助有关部门做好涉及民族宗教因素的突发事件应急处置工作等。3.成员单位职责各成员单位按照职责分工，共同做好民族宗教相关工作。党委宣传部门负责民族宗教政策和法律法规的宣传教育工作；统战部门负责联系各民族宗教界代表人士，协调指导宗教团体加强自身建设；民族事务部门负责依法管理民族事务，促进民族团结进步事业；宗教事务部门负责依法管理宗教事务，引导宗教与社会主义社会相适应；公安部门负责维护民族宗教领域社会治安秩序，依法打击涉及民族宗教的违法犯罪活动；民政部门负责指导宗教团体和宗教活动场所的登记管理工作；教育部门负责指导学校开展民族团结教育和抵御宗教渗透工作；文化和旅游部门负责指导文化旅游场所做好民族宗教政策宣传和管理工作；市场监管部门负责对涉及民族宗教的市场经营活动进行监管等。

三、民族工作制度1.民族团结进步创建工作制度规划制定：制定民族团结进步创建工作规划，明确创建目标、任务、措施和步骤，将创建工作纳入本地区（部门、单位）经济社会发展总体规划。组织实施：成立创建工作领导小组，定期研究部署创建工作，组织开展形式多样、富有特色的创建活动，如民族团结进步示范单位、示范社区、示范村创建等。宣传教育：通过多种形式和渠道，广泛宣传民族团结进步的重要意义、党的民族政策和法律法规，普及民族知识，增强各族群众的民族团结意识。检查考核：建立创建工作检查考核机制，定期对创建工作进行检查评估，对表现突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行督促整改。2.少数民族权益保障制度政策落实：认真贯彻落实国家和地方各项保障少数民族权益的政策法规，确保少数民族在政治、经济、文化、社会等各方面享有平等权利。权益维护：畅通少数民族群众权益诉求渠道，及时受理和处理涉及少数民族权益的问题，依法维护少数民族群众的合法权益。帮扶救助：建立健全少数民族困难群体帮扶救助机制，加大对少数民族贫困群众、少数民族流动人口等的帮扶力度，帮助他们解决实际困难。3.少数民族文化保护与发展制度文化保护：加强对少数民族传统文化的保护，开展少数民族文化遗产调查、抢救和保护工作，保护少数民族传统建筑、服饰、歌舞、习俗等文化瑰宝。文化传承：支持和鼓励少数民族文化传承人开展传承活动，培养少数民族文化人才，推动少数民族文化传承发展。文化创新：鼓励少数民族文化创新，支持创作具有少数民族特色的文艺作品、文化产品，丰富各族群众精神文化生活。文化交流：积极开展少数民族文化对外交流活动，展示少数民族文化魅力，增进各民族之间的文化认同和相互了解。

四、宗教工作制度1.宗教活动场所管理制度登记审批：严格按照国家有关规定，做好宗教活动场所的登记审批工作，确保宗教活动场所合法合规设立。日常管理：指导宗教活动场所建立健全各项管理制度，包括人员管理、财务管理、活动管理、安全管理等，加强对宗教活动场所的日常监督检查。场所建设：规范宗教活动场所建设规划，严格控制宗教活动场所的规模和布局，确保场所建设符合安全、环保等要求。教职人员管理：加强对宗教活动场所教职人员的管理，指导宗教团体做好教职人员的认定、备案、培训等工作，规范教职人员行为。2.宗教活动管理制度活动审批：严格执行宗教活动审批制度，宗教活动场所举办大型宗教活动或跨地区宗教活动，需提前向宗教事务部门申请，经批准后方可举行。活动监管：加强对宗教活动的监管，确保宗教活动在法律法规和政策允许的范围内进行，防止利用宗教活动进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、妨碍国家教育制度等违法违规行为。互联网宗教信息服务管理：加强对互联网宗教信息服务的管理，规范宗教界人士和信教群众在互联网上的宗教活动，防止不良宗教信息传播扩散。3.宗教团体管理制度组织建设：指导宗教团体加强自身组织建设，健全领导班子，完善各项规章制度，提高宗教团体的自我管理能力。工作指导：定期与宗教团体沟通联系，指导宗教团体开展工作，引导宗教团体在促进经济社会发展、维护社会和谐稳定中发挥积极作用。教育培训：支持宗教团体开展宗教教职人员和信教群众的教育培训工作，提高宗教界人士的综合素质和宗教素养。社会服务：鼓励宗教团体积极开展社会公益慈善活动，引导宗教与社会主义社会相适应。4.宗教事务依法管理与行政执法制度法律法规宣传：加强宗教法律法规宣传教育，提高宗教界人士和信教群众的法律意识，营造依法管理宗教事务的良好氛围。执法监督：建立健全宗教事务行政执法监督机制，加强对宗教事务部门行政执法工作的监督检查，确保严格规范公正文明执法。案件办理：依法受理和处理宗教方面的违法违规案件，严格按照法定程序进行调查取证、立案处罚，维护宗教领域正常秩序。

五、信息工作制度1.信息收集信息来源：建立广泛的信息收集渠道，包括宗教活动场所、宗教团体、基层组织、信教群众等，及时收集民族宗教领域的各类信息。信息内容：重点收集涉及民族宗教政策法规执行情况、民族宗教领域矛盾纠纷、突发事件、舆情动态等方面的信息。2.信息分析研判定期研判：定期召开民族宗教工作信息分析研判会议，对收集到的信息进行综合分析，评估民族宗教领域形势，预测发展趋势。专题研判：针对民族宗教领域的重大问题、突发事件等，及时组织专题信息分析研判，提出应对措施和建议。3.信息报告报告主体：民族宗教工作部门及相关成员单位是信息报告的责任主体，要及时、准确、全面地向上级报告民族宗教领域的重要信息。报告内容：信息报告应包括事件发生的时间、地点、经过、原因、影响、已采取的措施及下一步工作建议等。报告程序：一般信息实行定期报告制度，重要信息和突发事件信息要即时报告，并持续跟踪报告事件进展情况和处理结果。

六、矛盾纠纷排查化解制度1.排查机制定期排查：建立民族宗教领域矛盾纠纷定期排查制度，每月开展一次全面排查，重大节日、重要活动期间进行重点排查。专项排查：针对民族宗教领域的热点难点问题、重点地区和重点群体，适时开展专项矛盾纠纷排查。2.化解机制分级负责：按照"属地管理、分级负责"和"谁主管、谁负责"的原则，明确矛盾纠纷化解责任主体，确保矛盾纠纷得到及时有效化解。多元化解：综合运用人民调解、行政调解、司法调解等多种方式，形成化解矛盾纠纷的工作合力。跟踪回访：对已化解的矛盾纠纷进行跟踪回访，了解当事人思想动态和问题解决情况，防止矛盾纠纷反弹。3.预警机制风险评估：对可能引发民族宗教领域矛盾纠纷的因素进行风险评估，制定相应的预警预案。预警发布：根据风险评估结果，及时发布预警信息，采取有效措施防范矛盾纠纷发生。

七、应急处置制度1.应急预案制定制定民族宗教领域突发事件应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序、保障措施等内容，确保应急处置工作有章可循。2.应急响应事件报告：民族宗教领域突发事件发生后，相关单位和人员要立即向当地党委、政府和民族宗教工作部门报告，不得瞒报、迟报、谎报。响应启动：根据事件的性质、严重程度和影响范围，及时启动相应级别的应急响应，迅速组织力量开展应急处置工作。3.处置措施现场管控：迅速组织力量对事件现场进行管控，维护现场秩序，防止事态扩大。调查处理：及时开展事件调查，查明原因，依法依规处理相关责任人员。舆论引导：加强对事件的舆论引导，及时发布准确信息，回应社会关切，避免不实信息传播扩散。4.后期恢复善后处理：做好事件善后处理工作，妥善安置受灾群众，恢复正常生产生活秩序。总结评估：对事件应急处置工作进行总结评估，分析原因，总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。

八、培训与宣传制度1.培训制度培训计划：制定民族宗教工作培训计划，明确培训内容、培训对象、培训方式和培训时间。培训内容：主要包括党的民族宗教政策、法律法规、业务知识、工作技能等。培训方式：采取集中培训、专题讲座、实地考察、网络培训等多种方式，提高培训效果。培训考核：建立培训考核机制，对参加培训人员进行考核，考核结果作为干部评先评优、职务晋升的重要依据。2.宣传制度宣传计划：制定民族宗教工作宣传计划，明确宣传重点、宣传方式和宣传时间。宣传内容：广泛宣传党的民族宗教政策、法律法规、民族团结进步事迹、宗教界积极作用等。宣传方式：通过报纸、电视、广播、网站、微信公众号等多种媒体平台，开展形式多样的宣传活动，营造良好的民族宗教工作氛围。

九、监督检查与考核评价制度1.监督检查定期检查：民族宗教工作部门定期对本地区（部门、单位）民族宗教工作进行检查，重点检查政策法规执行情况、工作任务落实情况等。专项检查：针对民族宗教领域的重点工作、突出问题，适时开展专项监督检查。问题整改：对监督检查中发现的问题，及时下达整改通知书，明确整改要求和整改期限，督促相关单位进行整改，并对整改情况进行跟踪复查。2.考核评价考核指标：制定民族宗教工作考核评价指标体系，包括民族团结进步创建、宗教事务管理、矛盾纠纷排查化解、信息工作、应急处置等方面内容。考核方式：采取自查自评、上级考核、群众评议相