重大突发事件应急处理制度

重大突发事件应急处理制度一、总则1.目的为有效预防、及时控制和消除重大突发事件的危害，保障公司员工生命安全和身体健康，维护公司正常的生产经营秩序，特制定本制度。2.适用范围本制度适用于公司内部发生的各类重大突发事件的应急处理，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。3.工作原则以人为本，减少危害：把保障员工生命安全和身体健康作为首要任务，最大程度地减少重大突发事件造成的人员伤亡和财产损失。居安思危，预防为主：高度重视应急管理工作，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对重大突发事件的各项准备工作。统一领导，分级负责：在公司统一领导下，建立健全分级负责、分类管理、条块结合、属地为主的应急管理体制，明确各部门职责和权限，落实应急管理责任制。快速反应，协同应对：加强应急处置队伍建设，提高快速反应能力，建立联动协调机制，充分动员和发挥各部门、各单位及员工的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。科学处置，依法规范：采用先进的应急技术和装备，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，依法规范应急管理工作，确保应急处置措施合法、科学、有效。

二、应急组织机构及职责1.应急指挥中心组成：公司成立重大突发事件应急指挥中心（以下简称"应急指挥中心"），由公司总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，各相关部门负责人为成员。职责：全面负责公司重大突发事件的应急指挥和协调工作。研究制定公司重大突发事件应急管理工作的方针、政策和制度。组织制定和修订公司重大突发事件应急预案。决定启动和终止应急预案。协调解决应急处置工作中的重大问题。向上级主管部门和政府有关部门报告事件情况，发布应急处置信息。2.应急指挥中心办公室组成：应急指挥中心下设办公室，设在公司安全管理部门，由安全管理部门负责人兼任办公室主任。职责：负责应急指挥中心的日常工作。收集、分析和报告重大突发事件的信息。协调各应急救援小组开展应急处置工作。组织实施应急预案的演练和培训。负责与政府有关部门和相关单位的联络与沟通。负责应急处置工作的记录和总结。3.应急救援小组抢险救援组：由公司安全管理部门、工程技术部门和相关生产部门的人员组成，负责组织实施抢险救援工作，抢救受伤人员和重要物资，控制事故现场，防止事故扩大。医疗救护组：由公司医务室人员和外部医疗机构的专业人员组成，负责对受伤人员进行紧急救治和转运。后勤保障组：由公司行政部门、物资采购部门和财务部门的人员组成，负责提供应急救援所需的物资、设备、资金等保障，确保应急救援工作的顺利进行。治安保卫组：由公司保卫部门的人员组成，负责维护事故现场的秩序，设置警戒区域，疏散人员，防止无关人员进入事故现场，保障应急救援工作的安全进行。信息联络组：由公司办公室人员和相关部门的信息员组成，负责收集、整理和报告应急处置工作的信息，传达应急指挥中心的指令，与政府有关部门和相关单位保持联络与沟通。事故调查组：由公司安全管理部门、技术部门和相关部门的人员组成，负责对事故原因进行调查分析，查明事故责任，提出处理意见和防范措施建议。

三、预防与预警1.预防措施风险评估：定期对公司内部的各类风险进行评估，包括自然灾害风险、事故灾难风险、公共卫生事件风险和社会安全事件风险等，确定风险等级，制定相应的风险控制措施。应急预案制定与修订：根据风险评估结果，制定和修订公司各类重大突发事件应急预案，明确应急处置的流程、措施和责任分工，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。教育培训：加强对员工的应急管理知识和技能培训，提高员工的安全意识、风险意识和应急处置能力。培训内容包括应急预案、安全操作规程、事故案例分析等。应急演练：定期组织开展应急演练，检验应急预案的有效性，提高应急救援队伍的实战能力和员工的应急反应能力。演练内容包括火灾事故应急演练、地震应急演练、危险化学品泄漏应急演练等。隐患排查治理：建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作，及时发现和消除各类安全隐患，防止事故发生。对排查出的隐患，要明确整改责任人、整改措施和整改期限，确保隐患得到及时有效的治理。2.预警机制预警信息收集：建立健全预警信息收集渠道，通过多种方式收集可能引发重大突发事件的信息，包括气象部门的灾害预警信息、行业主管部门的安全监管信息、公司内部的安全检查信息等。预警级别设定：根据收集到的预警信息，按照可能发生的重大突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警级别分为四级，由高到低依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。红色预警：预计将要发生特别重大（Ⅰ级）以上突发事件，事件会随时发生，事态正在不断蔓延。橙色预警：预计将要发生重大（Ⅱ级）以上突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。黄色预警：预计将要发生较大（Ⅲ级）以上突发事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。蓝色预警：预计将要发生一般（Ⅳ级）以上突发事件，事件即将临近，事态可能会扩大。预警发布与解除：预警信息由应急指挥中心办公室负责发布，通过公司内部广播、短信平台、微信群等方式向全体员工发布。预警解除也由应急指挥中心办公室负责发布。在预警期间，各部门要密切关注事件发展动态，做好应急准备工作。

四、应急响应1.响应分级根据重大突发事件的危害程度、影响范围和应急处置能力，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。Ⅰ级响应：发生特别重大突发事件，公司应急指挥中心启动Ⅰ级响应，在政府有关部门的统一领导下，全力开展应急处置工作。Ⅱ级响应：发生重大突发事件，公司应急指挥中心启动Ⅱ级响应，在政府有关部门的指导下，组织公司各应急救援小组开展应急处置工作。Ⅲ级响应：发生较大突发事件，公司应急指挥中心启动Ⅲ级响应，负责组织协调公司内部的应急处置工作，并及时向政府有关部门报告事件情况。Ⅳ级响应：发生一般突发事件，由事发部门负责人负责组织实施应急处置工作，并及时向公司应急指挥中心报告事件情况。公司应急指挥中心根据事件情况，给予必要的指导和支持。2.响应程序事件报告：重大突发事件发生后，事发部门要立即向公司应急指挥中心办公室报告事件情况，报告内容包括事件发生的时间、地点、性质、危害程度、发展态势等。应急指挥中心办公室接到报告后，要立即向应急指挥中心总指挥报告，并及时通知各应急救援小组赶赴事故现场。应急启动：应急指挥中心总指挥接到报告后，要迅速判断事件的严重程度，决定是否启动应急预案。如决定启动应急预案，要立即下达应急处置指令，各应急救援小组要按照指令迅速开展应急处置工作。现场指挥：应急指挥中心总指挥或副总指挥要赶赴事故现场，成立现场指挥部，负责现场的应急指挥和协调工作。现场指挥部要根据事件的性质和特点，制定科学合理的应急处置方案，组织实施抢险救援、医疗救护、后勤保障、治安保卫等各项应急处置措施。应急处置：各应急救援小组要按照现场指挥部的指令，迅速开展应急处置工作。抢险救援组要尽快抢救受伤人员和重要物资，控制事故现场，防止事故扩大；医疗救护组要及时对受伤人员进行救治和转运；后勤保障组要提供应急救援所需的物资、设备、资金等保障；治安保卫组要维护事故现场的秩序，设置警戒区域，疏散人员，防止无关人员进入事故现场；信息联络组要及时收集、整理和报告应急处置工作的信息，传达应急指挥中心的指令，与政府有关部门和相关单位保持联络与沟通。扩大应急：如果重大突发事件的危害程度超出公司应急处置能力，公司应急指挥中心要及时向上级主管部门和政府有关部门报告事件情况，请求支援。在上级主管部门和政府有关部门的统一指挥下，开展应急处置工作。应急结束：当重大突发事件得到有效控制，危害消除后，由应急指挥中心总指挥决定终止应急预案的实施。应急结束后，各应急救援小组要对事件进行总结评估，分析事件原因，总结经验教训，提出改进措施和建议。

五、后期处置1.善后处理人员安置：对受伤人员进行妥善安置，做好医疗救治、康复护理等工作。对遇难人员家属进行安抚慰问，做好善后处理工作。物资清理：对事故现场的物资进行清理和回收，对损坏的设备和设施进行修复或更换。环境恢复：对受污染的环境进行治理和恢复，防止环境污染事故的发生。2.保险理赔：及时向保险公司报案，协助保险公司开展理赔工作，争取最大程度的保险赔偿。3.调查与评估事故调查：事故调查组要对重大突发事件进行全面深入的调查，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施建议。总结评估：应急指挥中心办公室要组织对重大突发事件的应急处置工作进行总结评估，分析事件原因，总结经验教训，提出改进措施和建议。总结评估报告要报公司应急指挥中心和上级主管部门备案。4.恢复生产：在确保安全的前提下，组织相关部门和人员对事故现场进行清理和修复，尽快恢复生产经营秩序。

六、应急保障1.通信与信息保障建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥中心与各应急救援小组、事发部门之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、手机、卫星电话等，并定期进行维护和检查，确保设备完好。建立应急信息管理系统，及时收集、整理和发布重大突发事件的信息，为应急指挥决策提供支持。2.应急队伍保障组建专业的应急救援队伍，包括抢险救援、医疗救护、后勤保障、治安保卫等队伍。加强应急救援队伍的培训和演练，提高应急救援队伍的实战能力。与外部专业应急救援队伍建立合作关系，签订应急救援协议，确保在重大突发事件发生时能够及时得到外部支援。3.物资与装备保障配备必要的应急救援物资和装备，如灭火器、消防水带、应急照明设备、防护用品、救援工具等，并定期进行维护和检查，确保物资和装备完好。建立应急物资储备库，储备足够数量的应急救援物资和装备，并制定物资管理制度，确保物资的合理存放、保管和使用。4.经费保障设立应急管理专项资金，用于应急救援物资和装备的购置、应急救援队伍的培训和演练、应急处置工作的开展等。应急管理专项资金要专款专用，严格按照财务制度进行管理和使用，并接受公司审计部门的监督。

七、培训与演练1.培训制定应急培训计划，定期组织员工参加应急培训。培训内容包括应急预案、安全操作规程、事故案例分析、应急救援技能等。针对不同岗位的员工，开展有针对性的应急培训，提高员工的应急处置能力。例如，对一线操作人员进行现场应急处置技能培训，对管理人员进行应急指挥和协调能力培训。邀请专家或专业机构对员工进行应急培训，提高培训的专业性和实效性。2.演练制定应急演练计划，定期组织开展应急演练。演练内容包括火灾事故应急演练、地震应急演练、危险化学品泄漏应急演练等。演练要注重实战性，模拟真实的事故场景，检验应急预案的有效性，提高应急救援队伍的实战能力和员工的应急反应能力。演练结束后，要对演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中存在的问题，及时对应急预案进行修订和完善。

八、附则1.奖励与处罚对在重大突发事件应急处置工作中表现突出的部门和个人，给予表