6.3基层群众自治制度 课件-高中政治统编版必修三政治与法治

新课导入P65探究与分享村委会门口的三块牌子1这三个机构是同级的村级组织吗？三个机构分别承担什么责任？三者之间的地位有什么区别？第六课

我国的基本政治制度联系第二单元第四课：我国民主是最广泛、最真实、最管用的基本政治制度：政协制度民族区域自治制度基层群众自治制度第三框

基层群众自治制度第三框基层群众自治制度01一、我国基层群众自治的组织形式02二、人民群众直接行使民主权利的生动实践（全过程人民民主：最真实）议题一

基层群众自治是什么？基层群众自治的含义与特点农村基层群众自治城市基层群众自治P66一、基层群众自治的组织形式61.基层群众自治的含义：

我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。基层群众自治主体人民群众行为依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。领导城乡基层党组织依托基层群众自治组织实质民主制度和治理模式P66专家点评一、基层群众自治的组织形式72.基层民主的特点：基层民主特点发生领域基层性民主参与直接性管理活动自治性“草根民主”与国家和政府层面的政治民主相比

基层群众性自治不是政权型的，即非国家性质的自治，而是一种社会自治。注意国家政权组织：各国家机关（人大、一府两院两委）思考探究一、基层群众自治的组织形式8问题探究：村民委员会如何产生？村民通过什么途径管理日常事务，实现村民当家作主？P66一、基层群众自治的组织形式93.农村基层群众自治性质：村民委员会是农村基层群众性自治组织。产生：村民委员会委员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。主要职能：办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求、提出建议。（3）（2）（1）有效途径：制定村民自治章程和村规民约，村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解的有效途径。（4）概念辨析一、基层群众自治的组织形式103.农村基层群众自治村民会议：由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项，村民会议可以评议村民委员会成员的工作，有权撤销或变更村民委员会不适当的决定。村民代表会议：由村民推选出来的村民代表组成，村民代表会议的职权是有限的，它所讨论的事项必须有村民会议的授权，在此基础上做出的决定才是有效的。概念辨析一、基层群众自治的组织形式11三个机构是层级相同的村级结构组织；村民委员会（“村委会”）是基层群众自治组织，履行自治职能；（中共）村支部委员会（“村支部”）是中国共产党在农村的基层党组织，负责宣传和执行党的路线、方针、政策，起领导作用；村务监督委员会是村务监督机构，履行监督职能。村委会乡镇政府指导村党支部领导Q2：乡镇政府、村委会、村党支部三者有什么关系？不是国家基层政权组织。不是基层国家机关，不是基层政府！国家基层政权组织(乡镇人大及政府）、基层国家机关、基层政府Q1：“村委会”指什么？“村两委”指的是哪两委？它们的职能有什么不同？发挥党的作用，是全村各项工作的领导核心，村委会和监督委员会接受党支部委员会的领导P66一、基层群众自治的组织形式124.城市基层群众自治性质：居民委员会是城市基层群众性自治组织。产生：居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。任务：维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。（3）（2）（1）特点：居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。（4）作用：大大调动广大居民参与社区建设的积极性，有效提高居民参与政治生活的素质和能力。（5）社会时事一、基层群众自治的组织形式134.城市基层群众自治概念辨析一、基层群众自治的组织形式14居委会≠街道办事处居民委员会是基层群众自治组织；街道办事处是基层政府在城镇的派出机构，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能干预。居委会协助街道办事处工作。区分居民委员会和街道办事处的性质概念辨析一、基层群众自治的组织形式15比较村民委员会和居民委员会村民委员会居民委员会不同点农村基层群众性自治组织城市基层群众性自治组织相同点是社会主义民主最为广泛而深刻的实践是基层民主中公民参与政治生活的重要形式是我国实行基层民主自治的机构，不是国家机关议题二

基层群众自治组织如何运行？基层民主实现方式基层民主的原因（为什么）P67-68二、人民直接行使民主权利的实践17思考：人民群众通过哪些途径与方式依法参与基层民主实践？

作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。农村：在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。城市：在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。民主选举村主任、副主任委员都由村民直接选举产生；社区居委会向更高比例的居民直接选举发展。体现了：人民群众直接行使民主权利的特点。P67-68二、人民直接行使民主权利的实践18思考：人民群众通过哪些途径与方式依法参与基层民主实践？某村召开村民会议，讨论集体维修水塔事宜，到会113人，108人赞成。由于多少村民支持，该项目很快通过了。民主协商众人的事情众人商量着办。有序参与的原则，让居民或村民表达合理意见，求同存异，找出解决问题的好方案。P67-68二、人民直接行使民主权利的实践19思考：人民群众通过哪些途径与方式依法参与基层民主实践？民主决策在农村，村民以直接或间接参与的方式集体作出决定；在城市，公共事务的决策通过召开居民会议进行。某村召开村民会议，讨论集体维修水塔事宜，到会113人，108人赞成。由于多少村民支持，该项目很快通过了。P67-68二、人民直接行使民主权利的实践20思考：人民群众通过哪些途径与方式依法参与基层民主实践？

适应抗击疫情的需要，通过居民或村民议事会制订和修订村规民约，把抗“疫”新规纳入到社区“居民公约”和“村规民约”中去，规范居民行为，提高居民自我防护的自觉性和参与抗“疫”的积极性。

目前，“抗‘疫’的事就是我们自己的事”成为越来越多居民群众的共识，许多城乡居民能自觉进行自我居家隔离，积极参与到疫情防控，带头履行自治公约，管好自己、管好家人。民主管理公共利益的管理属于全体村（居）民；依法依章依规，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化，是做好基层民主管理工作的关键。P67-68二、人民直接行使民主权利的实践21思考：人民群众通过哪些途径与方式依法参与基层民主实践？

居村委会的办公经费、服务经费和自治项目经费以及办公用房、居民区公共服务设施，由区或者乡镇人民政府按照国家和所在市予以保障。应当及时、真实公布政府拨付的物资的使用情况。

在疫情期间，政府往往会拨付一些物资救济或补助补贴资金等，在居村委会接到这类物资救助时，应当及时、真实地向居民予以公布，包括物资的数量、补助补贴的数额、以及如何使用分发等。民主监督通过村（居）务事项公开保证村（居）民知情权；通过民主评议，防止以权谋私，避免工作失误。P67-68二、人民直接行使民主权利的实践221.人民群众直接行使民主权利的实践形式形式内

容民主选举直接选举产生村委会、居委会成员（更高比例直选）民主协商有序参与，合理表达，在城市或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开民主决策凡关系到公共利益、公共事务的事项，集体做出决定民主管理依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化民主监督事项公开+民主评议：防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误P69二、人民直接行使民主权利的实践232.发展基层民主的原因和要求（1）原因：国体：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，一切权力属于人民，发展基层民主是人民当家作主的要求。制度：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。民主政治：基层群众自治是人民群众直接行使民主权利的生动实践，发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。（2）要求：扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工作加以推进。【判断】扩大基层民主就是要扩大公民政治权利

×人民民主的“真实性”课堂练习24在我国，人民广泛参与国家治理体现在民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等民主实践的各个环节。人民民主，可以从四个维度来认识。下列解读正确的是（

）①“人”是怎么选的----我国各级国家机关都是由全体人民选举产生的②“事”是怎么议的----广开言路，集思广益，中国共产党全面履行国家职能③“策”是怎么定的----始终坚持人民至上，坚持科学决策，民主决策④“权”是怎么用的----依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力A．①② B．①③ C．②④ D．③④D课堂练习25城市治理的“最后一公里”在社区。北京市朝阳区以开放式试点建设为契机，推动全区社区服务空间进行改造