扬尘防治应急响应预案

扬尘防治应急响应预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和消除扬尘污染突发事件的危害，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会可持续发展，特制定本扬尘防治应急响应预案（以下简称"本预案"）。

（二）编制依据依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《突发事件应对法》以及相关法律法规和标准规范，结合本地区实际情况制定本预案。

（三）适用范围本预案适用于本地区范围内因建设工程施工、道路扬尘、工业生产、物料堆放等活动引发的扬尘污染突发事件的应急处置。

（四）工作原则1.以人为本，预防为主把保障人民群众的生命健康和财产安全作为应急工作的出发点和落脚点，坚持预防与应急相结合，做好扬尘污染突发事件的预防、预警和应急准备工作。2.统一领导，分级负责在本地区政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，明确各部门、各单位的职责和权限，实行行政领导责任制。3.快速反应，协同应对加强应急队伍建设，提高应急处置能力，确保在扬尘污染突发事件发生时，能够迅速反应，各部门、各单位协同配合，有效开展应急处置工作。4.科学处置，依法规范采用科学的监测、预警、处置技术和方法，充分发挥专家作用，提高应急处置的科学性和准确性。严格依法依规开展应急处置工作，确保应急处置过程的合法性、规范性。

二、应急组织机构及职责（一）应急指挥机构成立扬尘防治应急指挥部（以下简称"指挥部"），由本地区政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括环保、住建、城管、交通、公安、气象等相关部门负责人。指挥部下设办公室，设在环保部门，负责日常工作。

（二）职责分工1.指挥部职责-负责组织、协调、指挥本地区扬尘污染突发事件的应急处置工作。-制定和修订扬尘防治应急预案，审定应急处置方案。-及时向上级政府和有关部门报告扬尘污染突发事件的相关信息。-协调解决应急处置工作中的重大问题。2.指挥部办公室职责-负责传达指挥部的各项指令，协调各成员单位的应急处置工作。-收集、汇总、分析扬尘污染突发事件的相关信息，及时向指挥部报告。-组织编制扬尘污染突发事件的应急处置方案，经指挥部审定后组织实施。-负责与上级政府和有关部门的联系与沟通，做好信息报送和反馈工作。-负责应急处置工作的总结评估，对应急预案提出修订建议。3.成员单位职责-环保部门：负责扬尘污染突发事件的环境监测，提供环境质量数据，指导应急处置工作中的环境保护措施，依法查处环境违法行为。-住建部门：负责督促建设单位和施工单位落实扬尘防治措施，对施工现场扬尘污染防治情况进行监督检查，组织开展建筑施工扬尘污染应急处置工作。-城管部门：负责对道路扬尘、露天烧烤、建筑垃圾和渣土运输等扬尘污染行为进行监督管理，组织开展相关扬尘污染应急处置工作。-交通部门：负责对公路、港口、码头等交通运输领域的扬尘污染防治工作进行监督管理，组织开展交通运输扬尘污染应急处置工作。-公安部门：负责维护扬尘污染突发事件现场秩序，保障应急救援工作顺利进行，依法查处相关违法犯罪行为。-气象部门：负责提供扬尘污染突发事件发生时的气象条件监测数据，开展气象预报预警服务，为应急处置工作提供气象支持。

三、预防与预警（一）预防措施1.加强扬尘污染源监管-各相关部门按照职责分工，加强对建设工程施工、道路扬尘、工业生产、物料堆放等扬尘污染源的日常监管，督促企业和单位落实扬尘防治措施。-建立扬尘污染源数据库，对扬尘污染源进行动态管理，及时掌握扬尘污染源的分布、排放等情况。2.完善扬尘监测网络-环保部门会同相关部门，在本地区范围内合理设置扬尘监测点位，完善扬尘监测网络，实现对扬尘污染状况的实时监测。-加强扬尘监测设备的维护和管理，确保监测数据的准确性和可靠性。3.开展宣传教育-各相关部门通过多种形式，广泛宣传扬尘污染防治知识，提高公众的环保意识和自我保护能力。-加强对企业和单位的宣传教育，督促其履行扬尘污染防治主体责任，自觉采取有效措施减少扬尘排放。

（二）预警机制1.预警分级根据扬尘污染的严重程度和发展态势，将预警分为四级，由低到高依次为蓝色预警、黄色预警、橙色预警和红色预警。-蓝色预警：预测未来24小时内可能出现轻度扬尘污染天气，空气质量指数（AQI）预计将达到100-150之间。-黄色预警：预测未来24小时内可能出现中度扬尘污染天气，空气质量指数（AQI）预计将达到151-200之间。-橙色预警：预测未来24小时内可能出现重度扬尘污染天气，空气质量指数（AQI）预计将达到201-300之间。-红色预警：预测未来24小时内可能出现严重扬尘污染天气，空气质量指数（AQI）预计将达到300以上。2.预警发布与解除-气象部门负责对扬尘污染天气进行监测和预报，当预测可能出现扬尘污染天气时，及时向环保部门提供相关信息。-环保部门根据气象部门提供的信息，结合扬尘监测数据，综合评估扬尘污染状况，确定预警级别，并报指挥部批准后发布预警信息。-预警信息通过电视、广播、报纸、网络、短信等多种渠道向社会公众发布。-当扬尘污染天气得到有效控制，空气质量指数（AQI）低于相应预警级别标准时，由环保部门报指挥部批准后解除预警信息，并向社会公众发布。3.预警响应措施-蓝色预警响应措施-环保部门加强对扬尘污染源的巡查，加密监测频次，及时掌握扬尘污染状况。-住建部门督促建设单位和施工单位增加洒水降尘频次，加强施工现场扬尘防治措施的落实。-城管部门加强对道路扬尘、露天烧烤等扬尘污染行为的监管，增加道路清扫保洁频次。-交通部门加强对公路运输扬尘污染的监管，督促运输车辆采取覆盖、密闭等措施。-其他相关部门按照职责分工，做好扬尘污染防治相关工作。-黄色预警响应措施-在蓝色预警响应措施的基础上，环保部门会同相关部门开展专项检查，对扬尘污染严重的企业和单位依法责令限期整改。-住建部门要求建设单位和施工单位停止易产生扬尘的作业，如土方开挖、砂石料装卸等，对施工现场进行全面覆盖。-城管部门加大对道路扬尘、建筑垃圾和渣土运输等扬尘污染行为的查处力度，依法暂扣违规运输车辆。-交通部门加强对港口、码头等交通运输领域的扬尘污染防治，增加洒水降尘频次。-气象部门适时开展人工增雨作业，降低扬尘污染程度。-橙色预警响应措施-在黄色预警响应措施的基础上，指挥部启动扬尘防治应急响应，各成员单位按照职责分工，全面开展应急处置工作。-环保部门会同相关部门对扬尘污染企业和单位实施停产限产措施，减少扬尘排放。-住建部门要求所有建设工程施工现场停止一切作业，对施工现场的物料、设备等进行全面覆盖，对裸露地面进行绿化或硬化处理。-城管部门停止渣土运输等易产生扬尘的作业，对城市道路进行全面冲洗，加强对露天烧烤等扬尘污染行为的管控。-交通部门停止公路、港口、码头等交通运输领域的易产生扬尘的作业，对运输车辆进行全面检查，确保运输过程中不发生扬尘污染。-公安部门加强对扬尘污染突发事件现场的交通管制，保障应急救援车辆通行。-气象部门加强气象监测和预报，及时发布气象信息，为应急处置工作提供气象支持。-红色预警响应措施-在橙色预警响应措施的基础上，指挥部进一步加强应急处置工作的组织领导，各成员单位全力以赴做好应急处置工作。-环保部门会同相关部门对扬尘污染严重的区域实施区域限批，暂停审批新增扬尘污染物排放的建设项目。-住建部门要求所有建设工程施工现场继续停止一切作业，对施工现场的围挡、覆盖等措施进行进一步加固和完善，确保扬尘污染得到有效控制。-城管部门加大对城市环境的整治力度，全面停止各类易产生扬尘的作业，对重点区域进行24小时不间断巡查，及时发现和制止扬尘污染行为。-交通部门全面停止公路、港口、码头等交通运输领域的一切作业，对运输车辆进行集中停放管理，严禁上路行驶。-公安部门加强对扬尘污染突发事件现场及周边地区的治安管控，维护社会秩序稳定。-气象部门持续加强气象监测和预报，及时发布气象信息，适时开展人工增雨作业，尽最大努力降低扬尘污染程度。

四、应急处置（一）信息报告与通报1.信息报告-发生扬尘污染突发事件后，事发单位或个人应立即向当地政府或相关部门报告事件发生的时间、地点、污染状况、影响范围等信息。-相关部门接到报告后，应在1小时内将事件基本情况报告指挥部办公室。指挥部办公室接到报告后，应立即向指挥部总指挥报告，并及时将事件信息通报各成员单位。2.信息通报-指挥部办公室根据事件发展情况，及时将扬尘污染突发事件的相关信息通报给可能受影响的单位和居民，告知其采取必要的防护措施。-指挥部办公室定期召开会议，通报应急处置工作进展情况，协调解决应急处置工作中存在的问题。

（二）应急响应1.响应分级根据扬尘污染突发事件的危害程度、影响范围和发展态势，将应急响应分为四级，由低到高依次为Ⅳ级响应、Ⅲ级响应、Ⅱ级响应和Ⅰ级响应。-Ⅳ级响应：发生一般扬尘污染突发事件，对本地区局部区域环境质量造成一定影响，由指挥部办公室启动Ⅳ级响应，组织相关部门开展应急处置工作。-Ⅲ级响应：发生较大扬尘污染突发事件，对本地区部分区域环境质量造成较大影响，由指挥部副总指挥启动Ⅲ级响应，指挥部成员单位按照职责分工，协同开展应急处置工作。-Ⅱ级响应：发生重大扬尘污染突发事件，对本地区大部分区域环境质量造成严重影响，由指挥部总指挥启动Ⅱ级响应，全面组织开展应急处置工作，及时向上级政府和有关部门报告事件情况，请求支援。-Ⅰ级响应：发生特别重大扬尘污染突发事件，对本地区环境质量造成极其严重影响，对人民群众生命财产安全构成重大威胁，由指挥部总指挥启动Ⅰ级响应，并立即向省政府和国家有关部门报告，在省政府和国家有关部门的统一领导下，全力开展应急处置工作。2.响应程序-接到扬尘污染突发事件报告后，指挥部办公室根据事件严重程度和发展态势，初步判断响应级别，并向指挥部报告。-指挥部根据指挥部办公室的报告，确定响应级别，下达应急响应指令。-各成员单位接到应急响应指令后，立即启动本单位的应急预案，组织应急救援队伍和物资，赶赴事件现场开展应急处置工作。-在应急处置过程中，各成员单位应及时向指挥部办公室报告工作进展情况，指挥部办公室根据工作进展情况，适时调整应急处置措施。

（三）现场处置1.应急救援队伍-组建由环保、住建、城管、交通、公安、消防等部门人员组成的扬尘污染应急救援队伍，定期组织培训和演练，提高应急救援能力。-鼓励企业和社会力量组建专业的扬尘污染应急救援队伍，参与应急处置工作。2.现场应急处置措施-控制扬尘污染源-对产生扬尘污染的建设工程施工现场、工业企业、物料堆放场所等，立即采取停止作业、覆盖、洒水降尘等措施，控制扬尘排放。-对违规运输建筑垃圾和渣土的车辆，依法暂扣，并责令其采取整改措施，确保运输过程中不发生扬尘污染。-环境监测与评估-环保部门组织专业监测队伍，对扬尘污染突发事件现场及周边环境空气质量进行实时监测，及时掌握扬尘污染状况和变化趋势。-组织专家对扬尘污染突发事件的环境影响进行评估，为应急处置工作提供科学依据。-人员疏散与防护-公安部门负责组织事发区域内的人员疏散和转移，确保人员生命安全。-卫生部门组织医疗救护队伍，在事发区域设立临时医疗救治点，对受扬尘污染影响的人员进行紧急救治。-为现场应急救援人员配备必要的防护装备，如口罩、防护服、护目镜等，确保救援人员的安全。-交通管制-公安部门对扬尘污染突发事件现场及周边道路实施交通管制，保障应急救援车辆通行，限制无关车辆和人员进入事发区域。-信息发布与舆论引导-指挥部办公室负责组织新闻发布会，及时向社会公众发布扬尘污染突发事件的相关信息，包括事件发生的时间、地点、污染状况、影响范围、应急处置措施等，回应社会关切。-加强对网络舆情的监测和管理，及时发现和处理不实信息，引导舆论正确导向，维护社会稳定。

（四）应急终止1.当扬尘污染突发事件得到有效控制，空气质量指数（AQI）恢复到相应级别标准以下，且对周边环境和人员的影响消除后，由指挥部办公室提出应急终止建议。2.指挥部组织相关部门和专家对扬尘污染突发事件应急处置情况进行评估，确认符合应急终止条件后，下达应急终止指令。3.应急终止后，各成员单位应做好后续工作，包括对受污染区域的环境恢复治理、对事件原因进行调查分析、对应急处置工作进行总结评估等。

五、后期处置（一）善后处理1.卫生部门负责对受扬尘污染影响的人员进行后续医疗观察和治疗，确保其身体健康。2.相关部门对受扬尘污染损坏的公共设施、建筑物等进行修复和重建，恢复正常使用功能。3.对因扬尘污染突发事件造成的财产损失，按照有关法律法规和政策规定进行赔偿和补偿。

（二）调查与评估1.成立扬尘污染突发事件调查小组，对事件发生的原因、过程、影响等进行全面调查分析，查明事件责任。2.组织专家对扬尘污染突发事件应急处置工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施和建议。3.根据调查结果和评估报告，对相关责任单位和责任人依法依规进行处理。

（三）恢复与重建1.制定受扬尘污染区域的环境恢复与重建计划，明确恢复目标、任务和措施。2.组织实施环境恢复与重建工作，对受污染的土壤、水体等进行治理和修复，对受损的生态环境进行恢复和重建。3.加强对恢复与重建工作的监督检查，确保恢复与重建工作按照计划顺利进行，达到预期效果。

六、应急保障（一）队伍保障1.建立健全扬尘污染应急救援队伍，明确队伍的组成、职责和任务。2.加强应急救援队伍的培训和演练，提高队伍的应急处置能力和协同作战水平。3.鼓励企业和社会力量组建专业的扬尘污染应急救援队伍，建立应急救援队伍备案制度，加强对其指导和