农机装备发展行动方案2016-2025

农机装备发展行动方案2016-2025一、引言农机装备是农业现代化的重要物质基础，对于提高农业生产效率、降低劳动强度、保障农产品有效供给具有关键作用。为适应我国农业发展新形势和新要求，推动农机装备产业持续健康发展，特制定本行动方案（20162025）。本方案旨在明确未来十年我国农机装备发展的总体目标、重点任务和保障措施，引领行业转型升级，为实现农业现代化提供有力支撑。

二、发展现状与形势（一）发展成就近年来，我国农机装备产业取得了显著成就。农机装备总量持续增长，结构不断优化，质量性能稳步提升。主要农作物耕种收综合机械化水平超过67%，部分地区已率先实现了较高程度的机械化。一大批先进适用的农机产品广泛应用于农业生产各环节，如高性能拖拉机、联合收割机、智能化植保机械等，有力地促进了农业生产方式的转变。

（二）存在问题1.关键核心技术受制于人。部分高端农机装备的发动机、传感器、控制系统等关键零部件仍依赖进口，自主创新能力有待加强。2.产品结构有待优化。适应特色农业、精准农业发展需求的农机装备供给不足，一些领域的农机产品同质化严重，中高端产品占比偏低。3.产业协同发展不够。农机装备研发、生产、销售、售后服务等环节之间缺乏有效衔接，产业链上下游协同创新能力不足。4.质量可靠性有待提高。部分农机产品在作业稳定性、可靠性等方面存在问题，影响了农业生产效率和效益。

（三）发展形势随着农业供给侧结构性改革的深入推进，农业生产向绿色化、智能化、精准化方向发展的趋势日益明显，对农机装备的需求也呈现出多样化、高端化的特点。同时，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，为农机装备产业转型升级提供了新的机遇和动力。国际竞争日益激烈，要求我国农机装备产业加快提升自主创新能力和国际竞争力，以应对来自全球农机巨头的挑战。

三、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于农业农村工作的决策部署，坚持创新驱动发展，以满足农业现代化需求为导向，加强农机装备关键核心技术攻关，优化产品结构，推动产业协同发展，提高质量可靠性，加快构建具有国际竞争力的农机装备产业体系，为实现农业农村现代化提供坚实支撑。

（二）基本原则1.创新驱动。强化企业创新主体地位，加强产学研用协同创新，突破关键核心技术，推动农机装备智能化、绿色化发展。2.需求导向。围绕农业生产实际需求，优化农机装备产品结构，提高有效供给能力，满足不同区域、不同作物、不同生产环节的多样化需求。3.质量为先。加强质量监管，完善质量标准体系，提高农机装备质量可靠性和耐久性，打造质量过硬的农机产品品牌。4.产业协同。加强农机装备产业链上下游企业之间的合作与交流，促进资源共享、优势互补，形成协同发展的产业格局。5.开放合作。积极开展国际交流与合作，引进消化吸收先进技术和管理经验，拓展国际市场，提升我国农机装备产业的国际影响力。

（三）发展目标到2020年，农机装备产业科技创新能力明显提升，产品质量可靠性显著提高，部分高端产品实现国产化替代，产业结构进一步优化，基本满足农业生产全程机械化需求。主要农作物耕种收综合机械化水平达到70%左右。

到2025年，农机装备产业自主创新能力显著增强，关键核心技术取得重大突破，产品智能化、绿色化水平大幅提升，形成较为完善的产业体系，国际竞争力明显提高。主要农作物耕种收综合机械化水平稳定在75%以上，丘陵山区机械化水平显著提高。

四、重点任务（一）加强关键核心技术研发1.聚焦发动机、智能控制系统、关键零部件等领域，加大研发投入，突破一批制约农机装备产业发展的瓶颈技术。支持农机企业与高校、科研机构联合开展技术攻关，建立产学研用深度融合的创新机制。2.加强农业机器人、智能农机装备等前沿技术研究，推动农机装备向智能化、无人化方向发展。开展基于大数据、物联网、人工智能等技术的农机智能作业系统研发与应用，提高农业生产精准化水平。

（二）优化农机装备产品结构1.大力发展适应绿色高效农业发展需求的新型农机装备，如节能环保型拖拉机、高效植保机械、智能化灌溉设备等。加强经济作物、设施农业、畜牧水产养殖等领域农机装备的研发与推广，提高特色农业机械化水平。2.加快推进高端农机装备国产化进程，提高国产高端农机产品的市场占有率。鼓励企业加大技术改造力度，提升产品质量和性能，打造具有国际竞争力的高端农机装备品牌。

（三）推动产业协同发展1.加强农机装备产业链上下游企业之间的协同合作，建立产业联盟，共同开展技术研发、标准制定、市场开拓等活动。支持主机企业与零部件企业加强配套协作，提高零部件本地化配套率。2.完善农机装备产业服务体系，加强售后服务网络建设，提高售后服务水平。发展农机融资租赁、农机作业服务、农机维修保养等社会化服务，促进农机装备产业与现代服务业融合发展。

（四）提升农机装备质量可靠性1.完善农机装备质量标准体系，加强质量监管，严格市场准入制度。建立健全农机产品质量追溯体系，加强对农机产品质量的全过程监管。2.加强农机产品质量检测能力建设，提高检测机构的技术水平和服务能力。鼓励企业开展质量改进活动，加强质量管理，提高产品质量可靠性和耐久性。

（五）推进农机装备智能化发展1.加强农机装备智能化技术研究与应用，推动农机装备向数字化、智能化方向转型升级。开展农机装备智能化示范基地建设，推广应用智能农机装备，提高农业生产智能化水平。2.建立农机智能管理平台，实现农机装备的远程监控、故障诊断、作业调度等功能。推动农机装备与农业物联网、大数据平台的深度融合，为农业生产决策提供数据支持。

（六）加强农机装备人才培养1.支持高校和职业院校开设农机装备相关专业，加强农机装备领域专业人才培养。鼓励企业与高校、职业院校开展合作办学，建立人才培养实践基地。2.加强农机装备领域在职人员培训，提高从业人员的技术水平和业务能力。开展农机技能大赛等活动，营造良好的人才发展环境，吸引和留住优秀人才。

五、保障措施（一）加强组织领导成立由农业农村部、工业和信息化部等相关部门组成的农机装备发展工作协调小组，加强对农机装备产业发展的统筹协调和指导。各地要建立相应的工作机制，加强对本地农机装备产业发展的组织领导，确保各项任务落到实处。

（二）加大政策支持1.加大财政投入力度，设立农机装备产业发展专项资金，支持关键核心技术研发、新产品推广、产业协同创新等项目。对购置先进适用农机装备的农户和农业生产经营组织给予补贴，提高农机装备购置水平。2.落实税收优惠政策，对农机装备生产企业给予税收减免等优惠政策，降低企业负担。鼓励金融机构加大对农机装备产业的信贷支持力度，创新金融服务产品，满足企业多样化融资需求。

（三）强化标准制定1.加强农机装备标准体系建设，加快制修订一批急需的农机装备标准，提高标准的科学性、实用性和先进性。鼓励企业参与国际标准制定，提升我国农机装备产业在国际标准领域的话语权。2.严格执行农机装备标准，加强标准实施监督检查，确保农机装备产品质量符合标准要求。

（四）加强市场监管1.完善农机装备市场监管机制，加强对农机产品质量、售后服务、市场价格等方面的监管。严厉打击假冒伪劣农机产品、虚假宣传等违法行为，维护市场秩序。2.加强农机产品质量投诉处理工作，建立健全投诉举报渠道，及时处理消费者投诉，保障消费者合法权益。

（五）推进国际合作1.积极开展农机装备领域的国际交流与合作，加强与国际农机巨头、科研机构的合作，引进先进技术和管理经验。支持企业开展境外投资、并购等活动，拓展国际市场。2.组织企业参加国际农机展会等活动，展示我国农机装备产业发展成果，提升我国农机装备品牌的国际知名度和影响力。

六、结语农机装备发展对于推动我国农业现代化进程具有重要意义。通过实施本行动方案（20162025）