如何进一步做好财政支出绩效评价的体会

如何进一步做好财政支出绩效评价的体会摘要：财政支出绩效评价是提高财政资金使用效益、强化预算管理的重要手段。本文结合工作实际，阐述了对财政支出绩效评价的认识，分析了当前工作中存在的问题，如评价指标体系不完善、评价方法不科学、评价结果应用不足等，并提出了进一步做好财政支出绩效评价的建议，包括完善指标体系、优化评价方法、加强结果应用、提升人员素质等方面，以期提高财政支出绩效评价工作水平，更好地服务经济社会发展。

一、引言财政支出绩效评价作为财政管理的重要环节，对于优化财政资源配置、提高资金使用效益、保障公共服务质量具有重要意义。随着我国财政体制改革的不断深入，财政支出绩效评价工作得到了广泛开展，但在实践过程中仍面临一些挑战和问题。深入探讨如何进一步做好财政支出绩效评价工作，对于提升财政管理水平、促进经济社会可持续发展具有重要的现实意义。

二、对财政支出绩效评价的认识（一）财政支出绩效评价的概念财政支出绩效评价是指运用科学、规范的评价方法，对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的衡量比较和综合评判。经济性关注的是成本控制，即在实现既定目标的过程中，如何以最小的成本投入获取最大的产出；效率性侧重于投入与产出的关系，考察资源的利用效率；效益性则聚焦于财政支出所产生的社会效益、经济效益和环境效益等方面的成果。

（二）财政支出绩效评价的重要性1.提高财政资金使用效益通过对财政支出项目进行绩效评价，能够及时发现资金使用过程中存在的问题，如资金浪费、闲置等，从而采取针对性措施加以改进，提高资金的使用效率，确保每一笔财政资金都能发挥最大的效益。2.强化预算管理绩效评价结果可以为预算编制提供重要依据。对于绩效好的项目，在后续预算安排中可给予适当倾斜；对于绩效差的项目，则要进行调整和优化，甚至削减预算，从而增强预算的科学性和合理性，提高预算管理水平。3.促进政府职能转变财政支出绩效评价促使政府更加关注公共服务的质量和效果，推动政府从注重投入向注重产出和效果转变，更好地履行公共服务职能，满足社会公众对公共产品和服务的需求。4.增强公众监督绩效评价结果向社会公开，接受公众监督，有助于提高财政透明度，增强公众对政府财政行为的信任度，促进政府依法理财、民主理财。

三、当前财政支出绩效评价工作存在的问题（一）评价指标体系不完善1.指标设置缺乏针对性不同领域、不同类型的财政支出项目具有各自的特点和要求，但目前部分评价指标体系未能充分体现这些差异，存在"一刀切"的现象，导致评价结果不能准确反映项目的实际绩效。2.指标权重不合理在指标权重分配上，未能充分考虑各项指标对项目绩效的重要程度，部分关键指标权重较低，影响了评价结果的准确性和可靠性。3.定性指标难以量化一些反映社会效益、环境效益等方面的定性指标，由于缺乏科学合理的量化方法，在评价过程中主观性较强，难以准确衡量项目的实际绩效。

（二）评价方法不科学1.方法单一目前财政支出绩效评价主要采用传统的比较法、因素分析法等，方法较为单一，不能全面、深入地评价项目绩效。对于一些复杂的项目，单一方法难以准确反映项目的多维度绩效情况。2.缺乏动态跟踪在评价过程中，往往侧重于对项目实施结果的评价，缺乏对项目实施全过程的动态跟踪和监控，无法及时发现项目实施过程中的问题并加以调整，影响了评价结果的客观性和准确性。

（三）评价结果应用不足1.与预算安排结合不紧密虽然绩效评价结果在一定程度上为预算编制提供了参考，但在实际工作中，预算安排与绩效评价结果的挂钩不够紧密，未能充分发挥绩效评价对预算分配的导向作用。2.对项目决策和管理改进作用有限绩效评价结果未能有效反馈到项目决策和管理环节，对改进项目决策、优化项目管理流程等方面的作用不明显，导致财政资金使用效益难以得到持续提升。

（四）人员素质有待提高1.专业知识不足财政支出绩效评价涉及财政、财务、管理、统计、工程技术等多方面的专业知识，部分评价人员缺乏系统的专业培训，对评价指标、方法和流程的掌握不够熟练，影响了评价工作的质量。2.经验积累不够绩效评价工作尚处于发展阶段，部分评价人员实践经验不足，在面对复杂的评价项目时，难以准确把握评价要点，不能灵活运用评价方法和技巧，导致评价结果不够准确。

四、进一步做好财政支出绩效评价的建议（一）完善评价指标体系1.分类构建指标体系根据不同领域、不同类型的财政支出项目特点，分别构建具有针对性的评价指标体系。例如，对于民生保障类项目，重点关注受益人群覆盖面、保障水平提升等指标；对于基础设施建设项目，注重项目质量、建设进度、成本控制等指标。2.科学合理确定指标权重通过专家论证、数据分析等方法，综合考虑各项指标对项目绩效的影响程度，合理确定指标权重。对于关键指标，应给予较高权重，确保评价结果能够准确反映项目的核心绩效。3.加强定性指标量化探索建立定性指标量化模型，运用层次分析法、模糊综合评价法等方法，将定性指标转化为定量指标，减少评价过程中的主观性，提高评价结果的准确性。

（二）优化评价方法1.综合运用多种方法结合项目特点，综合运用比较法、因素分析法、成本效益分析法、标杆管理法等多种评价方法，从不同角度对项目绩效进行全面、深入的评价。例如，对于教育支出项目，可以采用成本效益分析法评估教育资源投入与学生培养质量提升之间的关系；对于公共卫生项目，运用标杆管理法与同行业先进水平进行对比，找出差距和改进方向。2.建立动态跟踪机制在项目实施过程中，建立定期跟踪和不定期抽查制度，及时掌握项目进展情况、资金使用情况等信息。通过动态跟踪，发现问题及时预警并督促整改，确保项目按计划顺利实施，提高项目绩效。同时，在项目结束后，根据动态跟踪情况对评价结果进行修正和完善，增强评价结果的客观性和准确性。

（三）加强评价结果应用1.强化与预算安排的挂钩建立健全绩效评价结果与预算安排紧密挂钩的机制。将绩效评价结果作为预算编制的重要依据，对绩效好的项目，在预算安排上给予优先保障和适当奖励；对绩效差的项目，削减或取消预算安排，并要求项目单位说明原因，提出改进措施。通过这种方式，引导部门和单位重视财政资金绩效，提高预算编制的科学性和合理性。2.推动项目决策和管理改进将绩效评价结果反馈到项目决策和管理环节，针对评价中发现的问题，提出改进建议，促进项目决策更加科学、管理更加规范。例如，对于连续绩效不佳的项目，要深入分析原因，调整项目实施计划或优化项目管理流程；对于因决策失误导致绩效低下的项目，要追究相关人员的责任。通过强化结果应用，不断提高财政资金使用效益。

（四）提升人员素质1.加强专业培训定期组织评价人员参加专业培训，邀请专家学者、实务工作者进行授课，系统学习财政支出绩效评价的理论知识、指标体系、评价方法和流程等内容。同时，鼓励评价人员参加相关职业资格考试，提升专业素养。2.积累实践经验通过参与各类评价项目，让评价人员在实践中不断积累经验，提高解决实际问题的能力。建立评价人员经验交流平台，分享工作中的成功案例和经验教训，促进相互学习和共同提高。3.引入外部专业力量对于一些专业性强、技术复杂的评价项目，可以适当引入外部专业机构或专家参与评价工作。借助外部专业力量的优势，弥补内部评价人员的不足，提高评价工作的质量和水平。

五、结论财政支出绩效评价是财政管理的一项重要工作，对于提高财政资金使用效益、强化预算管理具有不可替代的作用。当前我国财政支出绩效评价工作